Приложение. Проект постановления "О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации"

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 25 октября 2017 г. N 107-1-7

Проект

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации

В соответствии с пунктами 29 и 30 статьи 73 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 августа 2011 года N 23/239-6 "О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации".

3. Направить настоящее постановление в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации

ПОРЯДОК
и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации

1. Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (далее - Порядок) разработан с целью соблюдения принципов необходимости сохранения единства правового регулирования выборов Президента Российской Федерации на всех избирательных участках и комиссиях всех уровней с учетом особенностей различных территорий и мест расположения этих комиссий.

2. В целях обмена информацией, в том числе передачи данных протоколов об итогах голосования, между участковыми избирательными комиссиями (далее - УИК), сформированными на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, и соответствующими территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК) используются технические системы передачи информации, базирующиеся на технических каналах связи (далее - технические каналы связи), не входящие в состав Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке:

труднодоступная или отдаленная местность - местность с отсутствием возможности передвижения имеющегося вида наземного транспорта между УИК и ТИК, отсутствием оборудованных посадочных площадок для авиационного транспорта, а также расположения на значительном удалении (расстоянии) между собой указанных комиссий с ограничением их транспортной доступности. Перечень таких местностей для выполнения задач избирательных комиссий устанавливается органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

полярная станция - научно-наблюдательный пункт, созданный на побережье Северного Ледовитого океана, на близлежащих островах, в Антарктиде и на дрейфующих льдах. Арктические станции находятся севернее полярного круга, а антарктические - южнее 60° южной широты;

судно (корабль) - плавучее средство, независимо от типа и формы собственности приписанное к соответствующему порту Российской Федерации, следующее под ее государственным флагом или иным опознавательным знаком Российской Федерации, соответственно пребывающее под ее юрисдикцией. При этом находящиеся на судне (корабле) избиратели Российской Федерации не имеют возможности голосовать по месту жительства, где они зарегистрированы органами регистрационного учета граждан;

организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи;

оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

технические каналы связи - совокупность среды распространения электромагнитных сигналов и средств электросвязи;

средства электросвязи - технические и программные средства, используемые при формировании, передаче, приеме и использовании сообщений;

сеть связи общего пользования - сеть электросвязи, предназначенная для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и представляющая собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

выделенная сеть связи - сеть электросвязи, предназначенная для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и не имеющая присоединения к сети связи общего пользования;

сеть связи специального назначения - сеть электросвязи, предназначенная для нужд государственного управления и обеспечения правопорядка;

технологическая сеть связи - сеть электросвязи, предназначенная для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве;

документальная связь (факсимильная связь, электронная почта и т.п.) -передача сообщений, записанных на носителе (бумажном, электронном), прием этих сообщений с записью на носители (бумажные, электронные);

телеграфная (радиотелеграфная) связь - вид электросвязи, обеспечивающий передачу буквенно-цифрового текста;

телефонная (радиотелефонная) связь - вид электросвязи, обеспечивающий передачу сигналов, отображающих речь, на расстояние с заданной полосой частот между абонентами и/или операторами;

служба обмена информацией - подразделение соответствующей организации, обеспечивающее обработку, хранение, получение и передачу информации между пользователями. Технической основой службы является узел связи (департамент связи);

услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

4. Технические каналы связи предоставляются операторами связи сети связи общего пользования, сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации.

5. Обмен информацией с УИК по техническим каналам связи сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях, осуществляется как с помощью служб обмена информацией организаций, обеспечивающих связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях, так и непосредственно, а с УИК, расположенными за пределами территории Российской Федерации, - через дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и узлы связи (департаменты связи) федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Особенности взаимодействия между участковыми и территориальными избирательными комиссиями в процессе обмена информацией с использованием технических каналов связи сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей связи определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для УИК, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по согласованию с операторами связи используемых сетей связи или организацией, в подчинении которой находится используемая сеть связи.

6. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, ТИК в случае невозможности своевременной доставки избирательной документации передают в УИК по техническим каналам связи утвержденные форму и текст избирательного бюллетеня, форму списка избирателей, форму протокола УИК об итогах голосования (далее - протокол об итогах голосования), информацию о всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, и другую информацию, предусмотренную ст. 66 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

7. ТИК передают в УИК по техническим каналам связи решения об образовании и номере избирательного участка, количестве членов УИК, о назначении председателя и членов УИК, разрешение на проведение досрочного голосования, решение о согласовании самостоятельного изготовления УИК избирательных бюллетеней с указанием тиража и сроков изготовления, информацию о порядке заполнения избирательных бюллетеней, реестры избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на избирательных участках, и реестры избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательных участках, а также иную информацию о выборах.

8. УИК передают в ТИК по техническим каналам связи данные протокола об итогах голосования с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования и другой избирательной документации, предусмотренной пунктом 27 статьи 73 Федерального закона, при первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению. УИК, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола об итогах голосования вместе с приобщенными к нему документами направляют через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в ТИК, сформированную в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона.

По техническим каналам связи УИК осуществляют согласование с ТИК вопросов проведения досрочного голосования, самостоятельного изготовления избирательных бюллетеней в случае невозможности их своевременной доставки, их тираже и сроках изготовления.

9. При отсутствии возможности передачи копий утвержденной формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов с использованием технических каналов связи, обеспечивающих документальную связь, ТИК готовит и утверждает согласованное с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации описание избирательного бюллетеня, протокола об итогах голосования, форм других избирательных документов, а также обеспечивает своевременную передачу этих описаний в соответствующие УИК с использованием телефонной или телеграфной связи.

В описании протокола об итогах голосования должны быть указаны все строки протокола строго в соответствии с порядком их размещения в утвержденной форме протоколов.

Описание избирательного бюллетеня должно быть передано ТИК в УИК с таким расчетом, чтобы обеспечить их изготовление не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).

10. При наличии возможности передачи по техническим каналам связи данных протокола об итогах голосования с использованием документальной связи после подписания протокола членами УИК с правом решающего голоса эти данные незамедлительно передаются в ТИК.

11. При отсутствии возможности передачи данных протокола об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием видов документальной связи УИК незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса передает в ТИК данные указанных протоколов, используя телефонную или телеграфную связь, в соответствии с полученным описанием.

Лицо, осуществляющее передачу данных протокола об итогах голосования, в присутствии председателя, заместителя председателя и секретаря УИК считывает данные с первого экземпляра протокола об итогах голосования, подписанного всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса.

Полученные таким способом данные протокола об итогах голосования для удобства прочтения и внесения в ГАС "Выборы" переносятся председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей ТИК на бланк протокола об итогах голосования, на котором делается пометка: "Получено по техническим каналам связи" - и указывается, каким видом связи, кем и когда передана информация и кто ее принял. При этом указанный бланк, содержащий данные протокола об итогах голосования, заверяется лицом, получившим и внесшим указанные значения в бланк протокола.

Данные протокола об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи в виде телеграммы, телефонограммы, радиограммы, факсимильного сообщения и сообщения электронной почты, оформленные на бумажном носителе, прикладываются к заполненному и заверенному бланку протокола об итогах голосования и являются его неотъемлемой частью.

12. В случае если обмен информацией с УИК не обеспечивается непосредственно, ТИК оперативно организует получение данных протокола об итогах голосования с помощью служб обмена информацией организаций, обеспечивающих связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях, а с УИК, расположенными за пределами территории Российской Федерации, - через дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и узлы связи (департаменты связи) федеральных органов исполнительной власти.

13. Данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи, обрабатываются в соответствии с Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации.

14. В случае проведения досрочного голосования на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи, хранятся председателем или секретарем ТИК в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день голосования. Ввод данных протоколов УИК об итогах досрочного голосования в ГАС "Выборы" комплекса средств автоматизации ТИК производится после получения соответствующих протоколов.

Внесение данных об итогах досрочного голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК и ввод данных протоколов об итогах голосования в ГАС "Выборы" комплекса средств автоматизации ТИК производится в день голосования после 20.00 по местному времени.

Данные протоколов об итогах голосования, полученные в соответствии с пунктами 9, 10 Порядка, хранятся с соблюдением требований статьи 81 Федерального закона.

15. В случае использования услуг связи, сетей связи, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на возмездной основе соответствующие избирательные комиссии осуществляют закупку и оплату услуг связи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 6 и 9 части 2 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

16. Данный Порядок не исключает возможности принятия избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации соответствующего документа, конкретизирующего вопросы обмена (передачи, приема, обработки и использования) информацией с участковыми избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов регионального и местного уровней при соблюдении положений настоящего Порядка.