Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 308-КГ17-15378 по делу N А32-2694/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 308-КГ17-15378

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Московская Строительная Компания" (Москва) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2016, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2017 по делу N А32-2694/2016, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Московская строительная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Краснодар" (далее - Департамент) от 23.04.2015 N 148 "Об отмене разрешения на строительство от 27.01.2015 N RU23306000-3846-р".

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 22.04.2016 отказал в удовлетворении заявления.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 05.08.2016 отменил решение суда от 22.04.2016 и удовлетворил заявление Общества.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 03.11.2016 отменил постановление апелляционного суда и направил дело на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 13.03.2017 оставил решение суда от 22.04.2016 без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.06.2017 оставил в силе указанные судебные акты первой и апелляционной инстанций.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции от 05.08.2016.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Как установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 9319 кв.м с кадастровым номером 23:43:0000000:1311, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунская ул., 2/3.

Администрация муниципального образования "Город Краснодар" постановлением от 27.10.2014 N 7800 утвердила градостроительный план указанного земельного участка.

Обществу 27.01.2015 выдано разрешение N RU23306000-3846-p на строительство многоэтажных жилых домов сроком действия до 27.01.2018.

Департамент в порядке самоконтроля в целях приведения градостроительной деятельности действующему законодательству и на основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) издал приказ от 23.04.2015 N 148 об отмене разрешения на строительство от 27.01.2015.

Общество, полагая, что данный приказ является незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 9, 20, 23, 31, 34, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 34, 36, 37, 49, 58, 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), статьей 27 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ), статьей 48 Закона N 131-ФЗ, пришли к выводу о том, что оспариваемый приказ Департамента об отмене ранее выданного Обществу разрешения на строительство многоквартирного дома соответствует требованиям градостроительного и земельного законодательства.

Суды исходили из следующего: земельный участок, на котором предполагается строительство многоквартирных жилых домов, расположен в рекреационной зоне, третьем поясе санитарной охраны подземных источников водоснабжения, а также в водоохранной зоне озера Карасун, которое отнесено к категории памятников природы местного значения; в нарушение требований Законов N 7-ФЗ и 33-ФЗ для получения разрешения на строительство Общество в составе проектной документации не представило заключение государственной экологической экспертизы.

Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Московская Строительная Компания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева