Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по проекту федерального закона N 169353-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
по проекту федерального закона N 169353-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 28 сентября 2017 года (протокол N 70, пункт 50) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 169353-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект предусматривает возможность возложения законом субъекта Российской Федерации регистрации рождения и смерти на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

По данному законопроекту Комитет считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принятие рассматриваемого законопроекта позволит субъектам Российской Федерации включать указанные услуги по записи актов гражданского состояния в перечень государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах (часть 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). При этом многофункциональные центры будут не просто промежуточной инстанцией, отвечающей за прием заявлений о регистрации актов гражданского состояния, передачу их в орган записи актов гражданского состояния и выдачу гражданину документов, подготовленных таким органом, а непосредственно организацией, уполномоченной осуществлять составление записей актов гражданского состояния и выдачу свидетельств о рождении или смерти.

Полагаем, что это позволит повысить доступность, оперативность и в целом комфортность для граждан предоставления данных услуг без какого-либо ущерба или угрозы для качества их оказания. Расширение перечня услуг, оказываемых многофункциональными центрами, отвечает концептуальным задачам и направлениям реформы оказания государственных и муниципальных услуг.

На законопроект поступило 68 отзывов из 50 субъектов Российской Федерации, 65 положительных и 3 отрицательных. При этом мнения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации совпали в 15 случаях и в соответствии со статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" 15 субъектов РФ высказались за принятие закона, ни один субъект Российской Федерации не высказался против принятия закона. Мнение 70 субъектов Российской Федерации не выражено.

На законопроект получены положительные отзывы комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, а также Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 169353-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.Н. Диденко