Методические рекомендации для органов исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта по определению нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта и подведомственных им учреждений с учётом характера их деятельности
(утверждены Министерством спорта РФ)
I. Общий подход к расчету нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, их подведомственных учреждений
Методика расчета нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, их подведомственных учреждений
1.1. Настоящая методика разработана в целях определения необходимой штатной численности государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта.
1.2. Настоящая методика разработана в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях".
1.3. Подход к определению необходимой штатной численности государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта заключается в следующем: необходимая штатная численность определяется как сумма необходимого числа ставок для исполнения каждой из функций, которые признаны предметом ведения государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта на основании федерального и регионального законодательства и, в исключительных случаях, функций, обусловленных практикой исполнения полномочий и являющихся необходимыми для устойчивого функционирования государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта.
1.4. В рамках настоящей методики под государственными и муниципальными органами управления в области физической культуры и спорта понимаются органы власти, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в области физической культуры и спорта понимаются органы власти на региональном и муниципальном уровне.
1.5. Деятельность государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта распределяется на отдельные группы полномочий, которые отражают отраслевую и функциональную специфику деятельности данных органов. Реестры групп полномочий приведен в приложении 1.1. к настоящим методическим рекомендациям.
1.6. В отношении каждой группы полномочий определяется перечень функций, являющихся предметом ведения государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта. Реестры таковых функций приведены в приложении 1.2. к настоящим методическим рекомендациям.
1.7. Непосредственно расчет штатной численности органов государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта осуществляется на основе сформированного реестра функций государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, а также реестра типовых процессов, необходимых для реализации функций.
1.8. Под функцией в рамках настоящей методики понимается совокупность мероприятий, результирующихся в достижении конкретного результата. Результат может быть выражен в следующем: предоставление государственной услуги, реализация контрольного мероприятия, разработка и утверждение нормативных правовых актов, формирование отдельного типового документа, необходимого для обеспечения деятельности органа власти, в том числе, в части управления финансами, кадровой политики и т.д., в том числе - исключительно в электронном виде, формирование ответа на обращение гражданина, органа государственной власти, иного юридического лица, организация спортивных и иных мероприятий, в том числе, работы комиссий, мероприятий по обеспечению деятельности подведомственных учреждений и подобных.
1.9. В целях корректного определения результата функции, в отношении каждой из функций формируется показатель интенсивности ее исполнения, иными словами, нагрузки государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта (количество организованных мероприятий, количество разработанных нормативных правовых актов и т.п.).
1.10. Реестры функций государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, а также показатели интенсивности их исполнения ведутся и актуализируются министерством спорта Российской Федерации.
1.11. Под процессом в рамках настоящей методики понимается совокупность действий, направленных на выполнение отдельной функции. При этом для каждой из определенных функций соответствует отдельный процесс. Процесс состоит из отдельных подпроцессов, направленных на его реализацию. Как правило, в рамках реализации каждого из процессов формируется следующий типовой набор подпроцессов:
- прием посетителя (в отношении отдельных процессов);
- сбор и анализ информации, необходимой для исполнения функции;
- подготовка текста документа, необходимого для исполнения функции;
- выезд на место для целей исполнения функции;
- организационная работа для целей исполнения функции: организация, проведение, участие в мероприятиях (в том числе - публичные слушания, совещания), протоколирование результатов и т.п.;
- обеспечительная работа для целей исполнения функции: распечатка, отправка, систематизация, регистрация, классификация, публикация на сайте и т.п.;
- согласование и подписание документа для целей исполнения процесса.
1.12. Расчет штатной численности осуществляется в следующем порядке:
а) уточнение реестра функций государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта;
б) уточнение реестра типовых процессов типовых процессов, необходимых для реализации функций;
в) при необходимости, уточнение норм труда на реализацию отдельного процесса;
г) сбор значений показателей по функциям государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта в соответствии с электронным расчетным файлом;
д) осуществление расчетов необходимой штатной численности государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта в автоматическом режиме электронным расчетным файлом.
1.13. Уточнение реестра функций государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта осуществляется путем постоянного мониторинга нормативной правовой базы Российской Федерации, на основании которого вновь создаются либо упраздняются отдельные функции в области физической культуры и спорта.
1.14. Уточнение реестра типовых процессов типовых процессов, необходимых для реализации функций осуществляется по предложениям государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта при наличии достаточных на то оснований, выражающихся в существенном изменении состава основных специфических и общих функций, включенных в реестр, изменении практики исполнения процессов.
1.15. Уточнение норм труда на реализацию отдельного процесса осуществляется не чаще, чем в один раз в пять лет или чаще в случае существенного изменения практики реализации процессов, к примеру, внедрения в существенных объемах нового программного обеспечения.
1.16. Расчет числа сотрудников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, необходимых для исполнения всех вмененных полномочий, которые включены в реестр функций, осуществляется с использованием формулы (1):
,
где:
- число сотрудников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, необходимых для исполнения всех вмененных полномочий, которые включены в реестр функций;
j - функция, включенная реестр функций государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта;
- значение показателя реализации функции за год (число раз исполнения i-й функции за год), единиц
- показатель типовой нормы времени на исполнение i-й функции, часов;
- фонд рабочего времени за год, часов;
0,9 - коэффициент, определяющий отпускной режим сотрудников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта (подлежит верификации);
- коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., установлен в размере 1.05 (подлежит верификации).
1.17. Подход к определению оптимальной организационной структуры государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта заключается в образовании структурных подразделений только в случае, если на исполнение соответствующих функций по отдельному направлению составляет 7 +/- 2 штатных единицы. В противном случае реализация функций по отдельным направлениям производится в объединенном структурном подразделении.
1.18. Методический подход в отношении определения штатной численности подведомственных учреждений в области физической культуры и спорта основан на выполнении пп. 1.1. - 1.16. настоящей методики с учетом положений письма Минспорта России от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554 "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации".
1.19. Расчетные формы для государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта приведены в электронных приложениях 1, 2 к настоящим методическим рекомендациям соответственно, рекомендации по их заполнению - в приложении 1.3. к настоящим методическим рекомендациям.
II. Рекомендации по определению нормативов численности работников для государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта
В соответствии с методикой, представленной в разделе I настоящих методических рекомендаций, для определения нормативов численности работников для государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта сформированы реестры исполняемых исполнительными органами государственной власти групп полномочий и функций.
Расчет численности государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта осуществляется на основании групп полномочий и функций, приведенных в подразделах 2.1. и 2.2. - 2.13. настоящих методических рекомендаций соответственно. При этом следует отметить, что в подразделах 2.2. - 2.13. приведены ключевые функции государственных органов управления в области физической культуры и спорта, реализация которых требует наибольших трудозатрат, а также примерная рекомендуемая штатная численность для соответствующих государственных органов субъектов РФ в зависимости от модели, по которой осуществляется развитие физической культуры и спорта в субъекте РФ (численность населения свыше 2 миллионов человек, от 1 до 2 миллионов человек, до 1 миллиона человек)*(1). Типовые таблицы по формированию нормативов штатной численности приведены в приложениях 2.1. - 2.12. к настоящим методическим рекомендациям. При этом следует отметить, что данные нормативы применимы только к области физической культуры и спорта без учета функций по иным направлениям, таким как молодежная политика, туризм и т.п.
При определении штатной численности государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта для отдельного субъекта РФ рекомендуется использовать расчетную таблицу, представленную на официальном сайте Минспорта России в формате MicrosoftExcel (*.xlsx).
2.1. Перечень групп полномочий государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта
В целях структурирования деятельности государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта сформированы группы полномочий данных органов на основании ст. 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", представленные в таблице 2.1. В отношении каждой из групп полномочий далее сформированы перечни функций, непосредственно исполняемые государственными органами управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта. Данные перечни функций приведены в разделах 2.2. - 2.13. настоящих методических рекомендаций, а также в приложениях 2.1. - 2.12. и электронном приложении 1. Всего выделено 12 групп полномочий, реализация которых достигается с помощью выполнения 100 единиц функций.
Таблица 2.1. Перечень групп полномочий государственных органов управления в области физической культуры и спорта
Код |
Наименование группы полномочий |
Ссылка на законодательный акт |
01. |
Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта |
329-ФЗ: п.1 ч.1 ст.8, п.1.1. ч.1 ст.8, п.1 ч.2 ст.8 |
02. |
Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО |
329-ФЗ: п.3 ч.1 ст.8, п.3.1. ч.1 ст.8., п.2 ч.2 ст.8 |
03. |
Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ |
329-ФЗ: п.4 ч.1 ст.8, п.4.1. ч.1 ст.8., п.4.4. ч.1 ст.8, п.9.2 ч.1 ст.8, п.9.4. ч.1 ст.8 |
04. |
Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ |
329-ФЗ: п.4.2 ч.1 ст.8, п.4.2 ч.1 ст.8, п.5. ч.1 ст.8, п.3 ч.2 ст.8, п.4 ч.2 ст.8 |
05. |
Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан |
329-ФЗ: п.7 ч.1 ст.8 |
06. |
Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки |
329-ФЗ: п.9 ч.1 ст.8 |
07. |
Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий |
329-ФЗ: п.2 ч.1 ст.8, п.6 ч.1 ст.8. |
08. |
Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта |
329-ФЗ: п.8 ст.8, п.9.1 ст.8, п.9.3 ст.8, п.9.5 ст.8 |
09. |
Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни |
329-ФЗ: п.5 ч.2 ст.8 |
10. |
Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта |
Комплекс нормативных правовых актов |
11. |
Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ |
Комплекс нормативных правовых актов |
12. |
Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений |
Комплекс нормативных правовых актов |
2.2. Нормативы для группы полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъекте РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- Осуществление взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и иными субъектами физической культуры и спорта в субъекте РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа физкультурно-спортивных организаций и иных субъектов физической культуры и спорта в субъекте РФ);
- Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, по вопросам физической культуры и спорта (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа городских округов и муниципальных районов в субъекте РФ);
- Отбор муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, в целях предоставления субсидии на приобретение оборудования и инвентаря, на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа городских округов и муниципальных районов в субъекте РФ);
- Установление порядка формирования и ведения единого перечня спортивных сооружений и иных объектов спорта, находящихся на территории субъекта РФ, ведение такого перечня (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа спортивных объектов регионального значения на территории субъекта РФ);
- Сбор, систематизация и анализ информации о развитии сферы физической культуры и спорта в субъекте РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа городских округов и муниципальных районов в субъекте РФ).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.1. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.2.).
Таблица 2.2. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
3 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 шт. единиц(ы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
2 шт. единиц(ы) |
2.3. Нормативы для группы полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Утверждение и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта РФ, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
- Участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа организованных на территории субъекта РФ межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации);
- Организация мероприятий по содействию развитию школьного спорта, студенческого спорта;
- Содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа организованных ИОГВ в области физической культуры и спорта официальных спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом, в том числе в части ГТО);
- Участие в организации поэтапного внедрения комплекса ГТО в субъекте РФ.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.2. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.3.).
Таблица 2.3. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
3 - 14 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 - 5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
2 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.4. Нормативы для группы полномочий "Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа спортивных сборных команд субъекта РФ);
- Содействие в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд субъекта РФ к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа спортивных сборных команд субъекта РФ);
- Осуществление обеспечения мероприятий по развитию материально-технической базы муниципальных организаций дополнительного образования - детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа муниципальных организаций дополнительного образования - детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в субъекте РФ);
- Осуществление координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта РФ и по участию спортивных сборных команд субъекта РФ в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта РФ);
- Осуществление организации и координации работы тренеров спортивных сборных команд субъекта РФ по видам спорта и старших тренеров по резерву сборных команд Российской Федерации (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа спортивных сборных команд субъекта РФ).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.3. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.4.).
Таблица 2.4. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
6 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
3 - 5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
3 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.5. Нормативы для группы полномочий "Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Участие в развитии сети учреждений, осуществляющих спортивную подготовку спортивного и олимпийского резерва, в том числе развитии системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создании детско-юношеских спортивных школ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа учреждений, осуществляющих спортивную подготовку спортивного и олимпийского резерва, в том числе развитии системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создании детско-юношеских спортивных школ);
- Осуществление организации и проведения региональных конкурсов среди детско-юношеских школ и организаций, осуществляющих спортивную подготовку;
- Предоставление субсидии из регионального бюджета частным образовательным организациям на обеспечение подготовки спортсменов и их участия в спортивных соревнованиях.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.4. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.5.).
Таблица 2.5. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 шт. единица |
2.6. Нормативы для группы полномочий "Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Осуществление мероприятий по разработке программ реабилитационного восстановления, коррекционно-оздоровительного развития и содействию их практическому применению;
- Осуществление поддержки учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту субъекта РФ.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.5. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.6.).
Таблица 2.6. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 шт. единица |
2.7. Нормативы для группы полномочий "Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Проведение мониторинга деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе по переходу на реализацию предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и реализацию программ спортивной подготовки (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа региональных центров спортивной подготовки в субъекте РФ);
- Участие в оценке соответствия реализации мероприятий по спортивной подготовке организациями, осуществляющими спортивную подготовку (их структурными подразделениями), требованиям федеральных стандартов спортивной подготовки (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа региональных центров спортивной подготовки в субъекте РФ);
- Участие в проведении оценки обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием, проездом к месту проведения физкультурных и спортивных мероприятий и обратно, питанием и проживанием в период проведения физкультурных и спортивных мероприятий, а также медицинским обеспечением (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа региональных центров спортивной подготовки в субъекте РФ);
- Участие в проведении оценки состояния и использования материально-технических ресурсов организаций, осуществляющих спортивную подготовку (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа региональных центров спортивной подготовки в субъекте РФ);
- Участие в проведении оценки качества осуществления спортивной подготовки (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа региональных центров спортивной подготовки в субъекте РФ).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.6. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.7.).
Таблица 2.7. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
1 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.8. Нормативы для группы полномочий "Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Принятие решений о государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществление выдачу свидетельства о государственной аккредитации представителям региональных спортивных федераций в субъекте РФ;
- Принятие решений о присвоении спортивного разряда;
- Принятие решений о присвоении квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.7. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.8.).
Таблица 2.8. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
3 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
2 шт. единиц(ы) |
2.9. Нормативы для группы полномочий "Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурных технологий, модернизацию системы научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд субъекта РФ;
- Организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта;
- Проведение мероприятий по созданию условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта в субъекте РФ и внедрение достигнутых результатов в практику.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.8. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.9.).
Таблица 2.9. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
1 шт. единица |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 шт. единица |
2.10. Нормативы для группы полномочий "Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Разработка и реализация мероприятий, направленных на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- Проведение организационных мероприятий по информационному обеспечению международных, всероссийских, региональных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.9. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.10.).
Таблица 2.10. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
2 - 8 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
2 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.11. Нормативы для группы полномочий "Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Издание правовых актов (приказов) в пределах своих полномочий;
- Осуществление внутренней экспертизы правовых актов субъекта РФ и проектов правовых актов субъекте РФ в пределах своих полномочий;
- Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов;
- Осуществление организации и предоставления государственных услуг в сфере физической культуры и спорта;
- Обеспечение исполнения функций государственного заказчика в части подготовки к размещению заказов и заключению государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также функций заказчика-застройщика при реализации мероприятий программ по строительству и реконструкции объектов государственной собственности в сфере физической культуры и спорта;
- В пределах своей компетенции совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по управлению государственным имуществом субъекта РФ принятие участия в управлении государственным имуществом субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа объектов государственного недвижимого и особо ценного имущества, используемого в области физической культуры и спорта).
- Осуществление организации капитального строительства объектов региональной собственности физической культуры и спорта субъекта РФ, обеспечение разработки и утверждения в установленном порядке технико-экономических обоснований и заданий на проектирование строительства новых и реконструкцию действующих объектов областной собственности подведомственных учреждений, а также разработки проектной и сметной документации (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа строящихся объектов в области физической культуры и спорта).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.10. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.11.).
Таблица 2.11. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
11 - 20 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
4 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
2- 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.12. Нормативы для группы полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Осуществление функции главного администратора доходов регионального бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, функции главного распорядителя и получателя средств регионального бюджета, предусмотренных на содержание ИОГВ в области физической культуры и спорта и реализацию возложенных на него функций;
- Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи документов, образовавшихся в процессе деятельности органа управления и осуществление исполнение соответствующей части бюджета;
- Внесение предложений финансовому органу субъекта РФ по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- Обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- Осуществление внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, установленным высшим ИОГВ субъекта РФ;
- Ведение бюджетного учета;
- Представление в соответствующие органы государственной власти статистической отчетности, налоговой отчетности, отчетность в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.11. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.12.).
Таблица 2.12. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
5 - 12 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.13. Нормативы для группы полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Установление подведомственным учреждениям государственных заданий (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ИОГВ в области физической культуры и спорта);
- Осуществление финансирования подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ИОГВ в области физической культуры и спорта);
- Определение и анализ потребности подведомственных учреждений в спортивном оборудовании, инвентаре, экипировке, других материальных ресурсах (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ИОГВ в области физической культуры и спорта);
- Осуществление мониторинга уровня оплаты труда работников подведомственных и муниципальных учреждений (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ИОГВ в области физической культуры и спорта);
- Осуществление мониторинга материально-технической базы подведомственных учреждений (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ИОГВ в области физической культуры и спорта);
- Участие в работе рабочих групп аттестационной комиссии, осуществляющей проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 2.12. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 2.13.).
Таблица 2.13. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений"
Тип субъекта РФ |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений", шт. единиц |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
3 шт. единиц(ы) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
2 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
2.14. Итоговые нормативы численности для государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта
По итогам формирования нормативов по отдельным группам полномочий сформированы нормативы штатной численности для государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта в целом - см. таблицу 2.14.
Таблица 2.14. Итоговая штатная численность для государственных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта, шт. единиц
Тип субъекта РФ |
Субъекты РФ с численностью населения свыше 2 миллионов человек (модель 1) |
Субъекты РФ с численностью населения 1-2 миллиона человек (модель 2) |
Субъекты РФ с численностью населения менее 1 миллиона человек (модель 3) |
Итоговая штатная численность для государственных органов управления в области физической культуры и спорта, шт. единиц |
54 - 64 шт. единиц в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
27 - 32 шт. единиц в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
21 - 29 шт. единиц в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе (для получения данных, применимых к отдельному субъекту РФ, требуется использование расчетной таблицы) |
В том числе: | |||
Штатная численность по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
3 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 шт. единиц(ы) |
2 шт. единиц(ы) |
Штатная численность по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО", шт. единиц |
3 - 14 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Обеспечение спортивных сборных команд субъекта РФ", шт. единиц |
6 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
3 - 5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
3 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Содействие развитию массового спорта, профессионального спорта, национальных видов спорта на территории субъекта РФ", шт. единиц |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
Штатная численность по группе полномочий "Развитие физической культуры и спорта инвалидов, участие в реабилитации граждан", шт. единиц |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
Штатная численность по группе полномочий "Обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки", шт. единиц |
1 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Специализированная работа по аккредитации спортивных федераций, присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий", шт. единиц |
3 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 шт. единиц(ы) |
Штатная численность по группе полномочий "Специализированная научная и образовательная деятельность в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
1 шт. единица |
Штатная численность по группе полномочий "Информационная работа и пропаганда здорового образа жизни", шт. единиц |
2 - 8 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
11 - 20 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
4 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
5 - 8 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ", шт. единиц |
5 - 12 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
2 - 7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
1 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений", шт. единиц |
3 шт. единиц(ы) |
2 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
1 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в регионе |
III. Рекомендации по определению нормативов численности работников для муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта
В соответствии с методикой, представленной в разделе I настоящих методических рекомендаций, для определения нормативов численности работников для муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта сформированы реестры исполняемых органами местного самоуправления групп полномочий и функций.
Расчет численности муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта осуществляется на основании групп полномочий и функций, приведенных в подразделах 3.1. и 3.2. - 2.7. настоящих методических рекомендаций соответственно. При этом следует отметить, что в подразделах 3.2. - 3.7. приведены ключевые функции муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, реализация которых требует наибольших трудозатрат, а также примерная рекомендуемая штатная численность для соответствующих государственных органов в зависимости от типа муниципального образования (городской округ, муниципальный район, городское поселение, сельское поселение). Типовые таблицы по формированию нормативов штатной численности приведены в приложениях 3.1. - 3.6. к настоящим методическим рекомендациям. При этом следует отметить, что данные нормативы применимы только к области физической культуры и спорта без учета функций по иным направлениям, таким как молодежная политика, туризм и т.п.
При определении штатной численности муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта для отдельного муниципального образования рекомендуется использовать расчетную таблицу, представленную на официальном сайте Минспорта России в формате MicrosoftExcel (*.xlsx).
3.1. Перечень групп полномочий муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта
В целях структурирования деятельности муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта сформированы группы полномочий данных органов на основании ст. ст. 9, 9.1. Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", представленные в таблице 3.1. В отношении каждой из групп полномочий далее сформированы перечни функций, непосредственно исполняемые государственными органами управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта. Данные перечни функций приведены в разделах 3.2. - 3.7. настоящих методических рекомендаций, а также в приложениях 3.1. - 3.6. и электронном приложении 2. Всего выделено 6 групп полномочий, реализация которых достигается с помощью выполнения 6 единиц функций.
Таблица 3.1. Перечень групп полномочий муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта
Код |
Наименование группы полномочий |
Ссылка на законодательный акт |
01. |
Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта |
329-ФЗ: п.1 ч.1 ст.9, п.1.1. ч.1 ст.9, п.1 ч.1 ст.9 |
02. |
Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан |
329-ФЗ: п.3 ч.1 ст.9, п.4. ч.1 ст.9., п.5 ч.1 ст.9, п.6 ч.1 ст.9, п.6.3 ч.1 ст.9, п.2 ст.9.1, п.4 ст.9.1. |
03. |
Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта |
329-ФЗ: п.1.2 ч.1 ст.9, п.2. ч.1 ст.9., п.4.4. ч.1 ст.9, п.9.2 ч.1 ст.9, п.9.4. ч.1 ст.9, п.6.1 ч.1 ст.9, п.6.2 ч.1 ст.9, п.1 ст.9.1, п.3 ст.9.1. |
04. |
Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта |
Комплекс нормативных правовых актов |
05. |
Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета |
Комплекс нормативных правовых актов |
06. |
Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений |
Комплекс нормативных правовых актов |
3.2. Нормативы для группы полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Осуществление разработки и реализации муниципальных программ развития физической культуры и спорта;
- Осуществление взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и иными субъектами физической культуры и спорта в МО (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа физкультурно-спортивных организаций и иных субъектов физической культуры и спорта в МО);
- Сбор, систематизация и анализ информации о развитии сферы физической культуры и спорта в МО (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ОМСУ в области физической культуры и спорта);
- Установление порядка формирования и ведения единого перечня спортивных сооружений и иных объектов спорта, находящихся на территории МО, ведение такого перечня (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа спортивных объектов местного значения на территории МО);
- Проведение анализа развития физической культуры и спорта и их влияния на состояние здоровья населения МО.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.1. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.2.).
Таблица 3.2. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
Городской округ |
0.5 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
0.25 шт. единиц(ы) |
Сельское поселение |
0.1 шт. единиц(ы) |
3.3. Нормативы для группы полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Утверждение и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий МО, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
- Участие в организации и проведении межмуниципальных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории МО (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа организованных на территории МО межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации);
- Содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории МО (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа организованных ОМСУ в области физической культуры и спорта официальных спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом, в том числе в части ГТО).
- Участие в организации поэтапного внедрения комплекса ГТО в МО.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.2. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.3.).
Таблица 3.3. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан", шт. единиц |
Городской округ |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
0.5 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Сельское поселение |
0.25 - 0.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
3.4. Нормативы для группы полномочий "Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Наделение статусом "Спортивная сборная команда МО" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
- Осуществление координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд МО и по участию спортивных сборных команд МО в межмуниципальных и во всероссийских спортивных соревнованиях (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд МО);
- Разработка и реализация мероприятий, направленных на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- Проведение организационных мероприятий по информационному обеспечению международных, всероссийских, муниципальных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
- Принятие решений о присвоении спортивных разрядов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- Принятие решений о присвоении квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.4. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.5.).
Таблица 3.5. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области ", шт. единиц |
Городской округ |
1.5 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
0.5 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
1 - 1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Сельское поселение |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
3.5. Нормативы для группы полномочий "Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Издание правовых актов (приказы) в пределах своих полномочий;
- Осуществление внутренней экспертизы правовых актов МО и проектов правовых актов МО в пределах своих полномочий;
- Обеспечение проведения паспортизации спортивных объектов муниципальной собственности МО в целях формирования перечня мероприятий, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Осуществление организации и предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта;
- В пределах своей компетенции совместно с уполномоченным органом МСУ МО по управлению муниципальным имуществом МО принятие участия в управлении муниципальным имуществом МО (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа объектов муниципального недвижимого и особо ценного имущества, используемого в области физической культуры и спорта).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.5. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.6.).
Таблица 3.6. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
Городской округ |
1.5 - 9 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
0.5 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Сельское поселение |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
3.6. Нормативы для группы полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Осуществление внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, установленным главой администрации;
- Формирование и представление в финансовый орган МО сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
- Ведение бюджетного учета;
- Представление в соответствующие органы государственной власти статистической отчетности, налоговой отчетности, отчетность в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.6. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.7.).
Таблица 3.7. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета", шт. единиц |
Городской округ |
0 - 8 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
0 - 1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
Штатных единиц не предусмотрено |
Сельское поселение |
Штатных единиц не предусмотрено |
3.7. Нормативы для группы полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений"
При нормировании штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений" следует, в первую очередь, осуществлять анализ трудозатрат по следующим ключевым функциям:
- Установление подведомственным учреждениям муниципальных заданий (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ОМСУ в области физической культуры и спорта);
- Осуществление мониторинга материально-технической базы подведомственных учреждений (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ОМСУ в области физической культуры и спорта);
- Определение и анализ потребности подведомственных учреждений в спортивном оборудовании, инвентаре, экипировке, других материальных ресурсах (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ОМСУ в области физической культуры и спорта);
- Осуществление финансирования подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений ОМСУ в области физической культуры и спорта).
Типовые таблицы для рассматриваемой группы полномочий приведены в приложении 3.6. к настоящим методическим рекомендациям.
По итогам апробации сформированы примерные нормативы формирования штатной численности по данной группе полномочий (приводятся в таблице 3.7.).
Таблица 3.7. Примерные нормативы формирования штатной численности по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений"
Наименование типа муниципального образования |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений", шт. единиц |
Городской округ |
0.5 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Муниципальный район |
0.5 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Городское поселение |
0.5 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
Сельское поселение |
0.1 шт. единиц(ы) |
3.8. Итоговые нормативы численности для муниципальных органов в области физической культуры и спорта
По итогам формирования нормативов по отдельным группам полномочий сформированы нормативы штатной численности для муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта в целом - см. таблицу 3.8.
Таблица 3.8. Итоговая штатная численность для муниципальных органов управления субъектов РФ в области физической культуры и спорта, шт. единиц
Наименование типа муниципального образования |
Городской округ |
Муниципальный район |
Городское поселение |
Сельское поселение |
Итоговая штатная численность для муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, шт. единиц |
5 - 34 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
2.75 - 16.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
3.25 - 10.75 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
0.95 - 2.7 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО (для получения данных, применимых к отдельному МО, требуется использование расчетной таблицы) |
В том числе: | ||||
Штатная численность по группе полномочий "Реализация мероприятий общеуправленческого характера в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
0.5 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.25 шт. единиц(ы) |
0.1 шт. единиц(ы) |
Штатная численность по группе полномочий "Организация и проведение спортивных мероприятий, в том числе в части реализации комплекса ГТО и физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан", шт. единиц |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.5 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.25 - 0.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
Штатная численность по группе полномочий "Иные направления деятельности органа местного самоуправления в области ", шт. единиц |
1.5 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.5 - 4 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
1 - 1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
Штатная численность по группе полномочий "Организация деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта", шт. единиц |
1.5 - 9 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.5 - 3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
1 - 6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.25 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов местного бюджета", шт. единиц |
0 - 8 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0 - 1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
Штатных единиц не предусмотрено |
Штатных единиц не предусмотрено |
Штатная численность по группе полномочий "Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений", шт. единиц |
0.5 - 2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.5 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.5 - 1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО |
0.1 шт. единиц(ы) |
IV. Рекомендации и типовые таблицы по определению нормативов численности работников для подведомственных учреждений в области физической культуры и спорта
Настоящие рекомендации и типовые таблицы по определению нормативов численности работников для подведомственных учреждений в области физической культуры и спорта основаны на изучении основополагающих подходов Минспорта России*(2), а также лучшей практики нормирования штатной численности работников для подведомственных учреждений в области физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
В целях нормирования штатной численности работников для подведомственных учреждений в области физической культуры и спорта осуществляется разделение на следующие типы организаций*(3):
- учреждения, осуществляющие подготовку спортивного резерва и физкультурно-спортивные занятия с постоянным и(или) переменным составом занимающихся;
- учреждения, представляющие собой спортивные сооружения различного вида;
- центры, осуществляющие методическое руководство учреждениями в области физической культуры и спорта, подготовку сборных команд субъекта РФ.
Далее в настоящем разделе приводятся предложения для каждого из данных типов учреждений.
Под учреждениями, осуществляющими подготовку спортивного резерва и физкультурно-спортивные занятия с постоянным и (или) переменным составом занимающихся, понимаются: детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры спортивной подготовки, центры физической культуры и здоровья, спортивные клубы.
Для данного типа учреждений целесообразно руководствоваться нормативами штатной численности, сформированными Минспортом России*(4) (таблица 4.1.). При этом при подготовке расчетов следует руководствоваться рекомендациями Минспорта России по определению категории организации.
Таблица 4.1. Типовая таблица для определения штатной численности учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва и физкультурно-спортивные занятия с постоянным и (или) переменным составом занимающихся
Наименование должностей в штатном расписании |
Категория организации |
|||
Первая |
Вторая |
Третья |
Четвертая |
|
Рекомендуемое количество ставок | ||||
Директор |
1 |
1 |
1 |
1 |
Заместители директора (при расчете количества ставок на организацию необходимо учитывать контингент спортсменов и наличие не менее двух структурных подразделений в непосредственном подчинении): | ||||
Заместитель директора по спортивной работе |
1 |
1 |
1 |
1 |
Заместитель директора по методической работе |
1 |
1 |
1 |
- |
Заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности |
1 |
1 |
1 |
- |
Заместитель директора по безопасности |
1 |
1 |
- |
- |
Заместитель директора по науке |
1 |
- |
- |
- |
Заведующий отделением (начальник отдела) |
1 на каждое структурное подразделение |
2 |
- |
|
Старший инструктор-методист |
2 и более |
2 |
1 |
- |
Инструктор-методист |
1 на каждые 6 ставок тренеров |
Не менее 1 на каждое отделение по виду спорта, в котором не менее 6 групп спортсменов |
1 |
|
Инструктор-методист по адаптивной физической культуре (далее - АФК) |
1 на каждые 6 ставок тренеров |
Не менее 1 на каждое отделение по виду спорта, на котором не менее 6 групп спортсменов |
|
|
Спортсмен-инструктор, спортсмен, спортсмен-ведущий |
4 и более |
4 |
3 |
2 |
Тренер, тренер-преподаватель |
В соответствии с планом комплектования организации |
|||
Старший тренер-преподаватель | ||||
Тренер-преподаватель по АФК |
В соответствии с планом комплектования организации |
- |
||
Старший тренер-преподаватель по АФК | ||||
Педагог-психолог (психолог) |
2 |
2 |
1 |
- |
Педагог-организатор |
2 |
1 |
1 |
- |
Юрисконсульт |
1 |
1 |
1 |
- |
Врач |
1 |
1 |
1 |
- |
Медицинская сестра (брат) без учета медицинской сестры (брата) по массажу и медицинской сестры диетической |
2 |
2 |
1 |
1 |
Медицинская сестра (брат) по массажу |
Не менее 1 ставки на каждые 30 спортсменов этапов ВСМ и ССМ |
- |
||
Главный бухгалтер |
1 |
1 |
1 |
- |
Бухгалтер |
2 |
1 |
1 |
1 |
Экономист |
1 |
1 |
- |
- |
Кассир |
1 |
1 |
- |
- |
Секретарь руководителя (или документовед) |
1 |
1 |
1 |
1 |
Заведующий хозяйством |
- |
- |
- |
1 |
Заведующий складом (при наличии в подчинении не менее двух ставок кладовщиков) |
1 |
1 |
- |
- |
Кладовщик |
2 |
2 |
1 |
1 |
Уборщик служебных и производственных помещений |
1 ставка на 500 кв. м убираемой площади |
|||
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
1 ставка на 400 кв. м обслуживаемой площади |
|||
Дворник |
По нормативам убираемой площади, установленным нормативными правовыми актами публично-правовых образований |
|||
Дежурный администратор |
4 ставки - при круглосуточной охране |
При практическом применении норм, определенных с помощью таблицы 4.1., рекомендуется использовать существующий опыт субъектов РФ и муниципальных образований и утверждать данные нормативы правовым актом соответствующего уровня. В частности, в таблице 4.2. представлен пример регламентации нормативов на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школах Находкинского городского округа (Приморский край).
Таблица 4.2. Пример регламентации нормативов на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школах Находкинского городского округа*(5)
N п/п |
Наименование должности |
Норматив численности на учреждение |
Административный персонал | ||
1. |
Директор |
1 штатная единица |
2. |
Заместитель директора по учебно-спортивной работе |
1 штатная единица |
3. |
Заместитель директора по спортивно - массовой работе |
0,5 штатных единиц |
4. |
Заместитель директора по административно-хозяйственной работе |
1 штатная единица |
5. |
Главный бухгалтер |
1 штатная единица |
Педагогический персонал | ||
6. |
Тренер - преподаватель (включая старшего тренера - преподавателя) |
В соответствии с планом комплектования организации |
7. |
Хореограф |
0,5 штатных единиц на каждые 5 групп соответствующей направленности. |
Учебно-вспомогательный персонал | ||
8. |
Лаборант (для учреждения, имеющего бассейн) |
1 штатная единица (при наличии справки ТОУ Роспотребнадзор об открытии бассейна) |
9. |
Специалист по кадрам |
0,5 штатных единиц при наличии в учреждении до 500 обучающихся, свыше 500 обучающихся - 1 штатная единица |
10. |
Секретарь учебной части |
0,5 штатных единиц при наличии в учреждении до 500 обучающихся, свыше 500 обучающихся - 1 штатная единица |
11. |
Техник |
1 штатная единица при наличии в учреждении специального оборудования, требующего наладку, настройку, регулировку и опытную проверку |
Обслуживающий персонал | ||
12. |
Медицинский персонал (врач, медицинская сестра) |
Устанавливается в зависимости от реализуемых видов спорта, но не менее 1 штатной единицы на учреждение |
13. |
Администратор |
Устанавливается для учреждений, спортивная база которых используется для проведения городских, краевых и (или) международных соревнований - 1 штатная единица на каждое отдельно стоящее здание |
14. |
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
1 штатная единица на каждое отдельно стоящее здание |
15. |
Рабочий по текущему ремонту здания для учреждения, имеющего тепловой пункт и бойлерные установки |
1 штатная единица при наличии теплового пункта и бойлерной установки в исправном состоянии (заключение специализированной организации) |
16. |
Уборщик служебных помещений |
1 штатная единица на каждые 500 кв. м убираемой площади |
17. |
Сторож |
При наличии отдельно стоящего здания: 4 штатных единицы - при круглосуточной охране; 3 штатных единицы - при охране в ночное время и выходные дни |
18. |
Вахтер |
1 штатная единица на каждое отдельно стоящее здание, в котором реализуются образовательные программы с количеством обучающихся не менее 300 человек |
19. |
Гардеробщик |
Устанавливается при наличии оборудованного гардероба из расчета 1 штатная единица на каждые 300 номеров, но не менее 1 штатной единицы на учреждение. При продолжительности работы учреждения (продолжительности ежедневных занятий, согласно утвержденному расписанию учебно-тренировочных занятий) свыше 40 часов в неделю, количество штатных единиц рассчитывается в соответствии с нормой часов за ставку заработной платы |
20. |
Слесарь-сантехник |
1 штатная единица вводится при наличии в учреждении сауны, душевых кабинок и др. сантехнического оборудования. Для учреждения, имеющего бассейн (при наличии справки ТОУ Роспотребнадзор об открытии бассейна), при круглосуточном графике работы слесаря-сантехника - 4 штатные единицы |
21. |
Оператор хлораторной установки (для учреждения, имеющего бассейн) |
1 штатная единица (при наличии справки ТОУ Роспотребнадзор об открытии бассейна) |
22. |
Электрик |
1 штатная единица |
23. |
Дворник |
1 штатная единица на норму убираемой площади, соответственно: асфальтированная территория 3630 кв. м; озелененная территория 2340 кв. м; грунт 2860 кв. м |
24. |
Плотник |
1 штатная единица, для учреждений, имеющих на праве оперативного управления стадион, оснащенный зрительскими трибунами |
25. |
Водитель |
1 штатная единица при наличии автотранспорта, непосредственно используемого для подвоза обучающихся |
При этом также рекомендуется регламентировать ввод дополнительных ставок при наличии в оперативном управлении учреждения спортивных учреждений по согласованию с соответствующим органом государственным (муниципальным) управления - учредителем.
Под учреждениями, представляющими собой спортивные сооружения различного вида, понимаются организации, обслуживающие спортивные сооружения следующих типов: стадионы, дворцы физкультуры, дворцы спорта, крытые теннисные корты, отдельно стоящие спортивные залы, площадки с искусственным льдом, катки, крытые спортивные манежи, бассейны, велосипедные, лыжные и горнолыжные, конно-спортивные базы, велотреки, специализированные кольцевые трассы, гребные базы, водно-моторные станции, гребные каналы, учебно-спортивные базы, комплексы лыжных трамплинов, лыжные, санные, бобслейные трассы, физкультурно-оздоровительные комплексы, тиры (стенды). В свою очередь, под учреждениями, осуществляющими методическое руководство учреждениями в области физической культуры и спорта подразумеваются учреждения следующей направленности: осуществление методического и научного руководства учреждениями в области физической культуры и спорта, подготовка и обеспечение сборных команд субъекта РФ, подготовка спортивного резерва, зачисленного в переменный состав учреждения, непосредственная организация проведения официальных спортивных мероприятий. В отношении данных типов учреждений целесообразно принять за основу положения постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2007 N 681 "О Методике определения штатной численности работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту или администрации района Санкт-Петербурга".
-----------------------------
*(1) При этом следует отметить, что приведенные нормативы штатной численности не применяются для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя ввиду особой организации деятельности данных субъектов РФ. При определении штатной численности для данных субъектов предлагается воспользоваться электронным приложением 1 (в отношении Москвы и Санкт-Петербурга) и электронным приложением 2 (в отношении Севастополя)
*(2) Письмо Минспорта России от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554 "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации"
*(3) Сформировано на основе письма Минспорта России от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554 "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" и Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2007 N 681 "О Методике определения штатной численности работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту или администрации района Санкт-Петербурга"
*(4) Письмо Минспорта России от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554 "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации"
*(5) Постановление администрации Находкинского городского округа от 01.09.2014 N 1631 "Об утверждении нормативов на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школах Находкинского городского округа";
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Представлены методические рекомендации по определению нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физкультуры и спорта и подведомственных им учреждений с учетом характера их деятельности.
В частности, необходимая штатная численность определяется как сумма необходимого числа ставок для исполнения каждой из функций, которые признаны предметом ведения названных органов на основании федерального и регионального законодательства и, в исключительных случаях, функций, обусловленных практикой исполнения полномочий и являющихся необходимыми для устойчивой работы этих органов.
Численность рассчитывается на основе сформированного реестра функций, а также реестра типовых процессов, необходимых для их реализации.
Рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти в упомянутой области.
Методические рекомендации для органов исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта по определению нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта и подведомственных им учреждений с учётом характера их деятельности (утверждены Министерством спорта РФ)
Текст Методических рекомендаций официально опубликован не был