Приказ МЧС России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 30 ноября 2015 г. N 619/1249/730 "Об утверждении рекомендаций по проведению комплексных обследований в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В соответствии с пунктом 5 порядка организации работы по подготовке предложений по пересмотру границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и перечня населенных пунктов, находящихся в них, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2015 N 380 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38095), приказываем:

утвердить прилагаемые рекомендации по проведению комплексных обследований в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

В.А. Пучков

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

А.Ю. Попова

Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

А.В. Фролов

Утверждены
приказом МЧС России,
Роспотребнадзора, Росгидромета
от 30.11.2015 N 619/1249/730

Рекомендации по проведению комплексных обследований в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях методического обеспечения оценки состояния хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня в населенных пунктах, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - хозяйственно-экологическая структура), осуществляемой в рамках проведения комплексных обследований в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при подготовке предложений по пересмотру границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и перечня населенных пунктов, находящихся в них.

2. Комплексные обследования в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - комплексные обследования), проводятся комплексными рабочими группами по оценке радиационной обстановки и других факторов (далее - рабочие группы) в соответствии с приказом МЧС России от 21.07.2015 N 380 "Об утверждении порядка организации работы по подготовке предложений по пересмотру границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и перечня населенных пунктов, находящихся в них" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38095) и включают в себя сбор сведений, необходимых для подготовки предложений по пересмотру перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - перечень).

3. На основании сведений, полученных в ходе проведения комплексных обследований, формируется отчет, характеризующий безопасность жизнедеятельности населения, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - отчет).

4. В отчете отражаются следующие сведения:

а) общие сведения о населенном пункте:

название населенного пункта, муниципального района (городского округа), субъекта Российской Федерации, код ОКАТО (ОКТМО);

численность фактически проживающего в населенном пункте населения, в том числе трудоспособного, пенсионеров, детей до 3 лет, детей от 3 до 16 лет;

численность населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в населенном пункте, в том числе трудоспособного, пенсионеров, детей до 3 лет, детей от 3 до 16 лет;

б) по показателям, характеризующим состояние радиационной обстановки в населенном пункте:

среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения в населенном пункте согласно данным Роспотребнадзора (мЗв);

средняя плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 в населенном пункте согласно данным Росгидромета (Ки/кв. км);

в) по показателям, характеризующим состояние хозяйственно-экологической структуры.

5. В качестве показателей, характеризующих состояние хозяйственно-экологической структуры, рекомендуется учитывать:

а) коэффициент демографической нагрузки в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 1000 лиц трудоспособного возраста;

б) коэффициент миграционного прироста в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 10000 человек;

в) уровень безработицы в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт (в % от экономически активного населения);

г) коэффициент смертности населения в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит обследуемый населенный пункт, на 1000 человек;

д) коэффициент рождаемости населения в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 1000 человек;

е) отношение количества детей, нуждающихся в устройстве в дошкольное образовательное учреждение, к общему количеству детей дошкольного возраста;

ж) обеспеченность населения врачами в медицинских учреждениях, находящихся в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 10000 человек;

з) обеспеченность граждан объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих в населенном пункте);

и) обеспеченность граждан устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих в населенном пункте).

6. При этом хозяйственно-экологическая структура населенного пункта оценивается как обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня в случае, если значения пяти или более показателей, указанных в пункте 5 настоящих рекомендаций, равны или превышают среднее значение этих показателей по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит населенный пункт.

7. Сведения, указанные в пункте 5 настоящих рекомендаций, представляются уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящими в состав рабочих групп. По всем сведениям, вносимым в отчет, рекомендуется указывать ссылки на источники информации.

8. В отчете отражаются сведения по состоянию на 1 января года, в котором проводятся комплексные обследования. При отсутствии данных на указанную дату в отчет вносятся наиболее актуальные сведения, о чем делается соответствующая отметка.

9. На основании показателей радиационной обстановки населенного пункта, установленных статьями 7-11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", рабочей группой подготавливается предложение о переводе населенного пункта в другую зону радиоактивного загрязнения:

в зону отселения - при плотности загрязнения почв цезием-137 свыше 15 Ки/кв. км, стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км;

в зону проживания с правом на отселение - при плотности загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км и (или) превышении значения среднегодовой эффективной эквивалентной дозы облучения населения в 1 мЗв (0.1 бэр);

в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом при плотности радиоактивного загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

10. На основании оценки состояния хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, и радиационной обстановки, характеризующейся средней плотностью радиоактивного загрязнения почвы населенного пункта цезием-137 менее 1 Ки/кв. км и непревышением значения среднегодовой эффективной дозы облучения населения в 1 мЗв (0,1 бэр), рабочей группой подготавливается предложение об исключении населенного пункта из перечня.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА

                                  ОТЧЕТ

             КОМПЛЕКСНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОЦЕНКЕ РАДИАЦИОННОЙ

             ОБСТАНОВКИ И ДРУГИХ ФАКТОРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ,

                 НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО

                     ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА

           ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, ПО ________________________________

                                 (субъект Российской Федерации)

                 О СОСТОЯНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ,

            ПОДВЕРГШЕМСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ

                     КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Общие сведения о населенном пункте
Название населенного пункта
Муниципальный район (городской округ)
Субъект Российской Федерации
Код ОКАТО (ОКТМО)
Численность фактически проживающего в населенном пункте населения по состоянию на 1 января текущего года, чел., в том числе: трудоспособного пенсионеров детей до 3 лет детей от 3 до 16 лет
Численность населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в населенном пункте по состоянию на 1 января текущего года. чел., в том числе: трудоспособного пенсионеров детей до 3 лет детей от 3 до 16 лет

Показатели, характеризующие состояние радиационной обстановки в населенном пункте
N п/п	Наименования показателей	Значения показателей по населенному пункту
1	Среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения в населенном пункте согласно данным Роспотребнадзора на 1 января текущего года, мЗв
2	Средняя плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 в населенном пункте согласно данным Росгидромета 1 января текущего года, Ки/кв. км

Показатели, характеризующие состояние хозяйственно-экологической структуры населенного пункта
N п/п	Наименования показателей	Значения показателей по населенному пункту или муниципальному району (городскому округу)	Значения показателей по субъекту Российской Федерации
1	Коэффициент демографической нагрузки в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 1000 лиц трудоспособного возраста
2	Коэффициент миграционного прироста в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 10000 человек
3	Уровень безработицы в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, в % от экономически активного населения
4	Коэффициент смертности населения в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 1000 человек
5	Коэффициент рождаемости населения в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 1000 человек
6	Отношение количества детей, нуждающихся в устройстве в дошкольное образовательное учреждение, к общему количеству детей дошкольного возраста, %
7	Обеспеченность населения врачами медицинских учреждений в муниципальном районе (городском округе), в состав которого входит населенный пункт, на 10000 человек
8	Обеспеченность граждан объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих в населенном пункте/в субъекте Российской Федерации, %)
9	Обеспеченность граждан устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих в населенном пункте/в субъекте Российской Федерации, %)

Предложение комплексной рабочей группы по оценке радиационной обстановки и других факторов в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
(в отношении населенного пункта, отнесенного к зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение)

Соответствие показателей радиационной обстановки на 1 января текущего года зоне радиоактивного загрязнения, к которой отнесен населенный пункт в соответствии с действующим постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения	Соответствует/Не соответствует
Предложение о переводе населенного пункта в другую зону радиоактивного загрязнения	Перевести в другую зону радиоактивного загрязнения (наименование зоны)/ Не переводить в другую зону радиоактивного загрязнения

Предложение комплексной рабочей группы по оценке радиационной обстановки и других факторов в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
(в отношении населенного пункта, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом)

Состояние радиационной обстановки на 1 января текущего года	Удовлетворительное/неудовлетворительное
Оценка уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящими в состав рабочих групп, состояния хозяйственно-экологической структуры населенного пункта	Обеспечивает улучшение качества жизни населения выше среднего уровня/ Не обеспечивает улучшение качества жизни населения выше среднего уровня
Предложение об исключении населенного пункта из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	Исключить населенный пункт из перечня/ Не исключать населенный пункт из перечня

Председатель рабочей группы	Должность	Фамилия, Имя, Отчество	Подпись, дата
Заместитель председателя рабочей группы	Должность	Фамилия, Имя, Отчество	Подпись, дата
Члены рабочей группы	Должность	Фамилия, Имя, Отчество	Подпись, дата

"СОГЛАСОВАНО"	"СОГЛАСОВАНО"
Глава (заместитель главы) субъекта Российской Федерации	Руководитель территориального органа (организации) Роспотребнадзора
"___" ___________ 20__ г.	"___" ___________ 20__ г.
"СОГЛАСОВАНО"	"СОГЛАСОВАНО"
Руководитель территориального органа (организации) Росгидромета	Руководитель регионального общественного объединения граждан
"___" ___________ 20__ г.	"___" ___________ 20__ г.