Методические рекомендации по порядку и условиям приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля (утв. МЧС России 6 марта 2017 г. N 2-4-71-11-4)

Методические рекомендации по порядку и условиям приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля
(утв. МЧС России 6 марта 2017 г. N 2-4-71-11-4)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по порядку и условиям приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в действующей редакции;

Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в действующей редакции;

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 14.10.2015 N 1147 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 22.07.2016 N 890 и от 29.07.2016 N 921;

приказом МЧС России от 11.11.2009 N 626 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы";

приказом МЧС России от 28.05.2015 N 270 "Об утверждении правил работы с личными делами личного состава в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Настоящие Методические рекомендации определяют порядок и условия приема граждан Российской Федерации в образовательные организации высшего образования пожарно-технического профиля (далее - образовательные организации) для их обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры, программам специалитета, программам бакалавриата, в качестве слушателей и курсантов.

2. Количество кандидатов, подлежащих зачислению в качестве слушателей и курсантов по каждому направлению подготовки (специальности), определяется ежегодными расчетами комплектования образовательных организаций пожарно-технического профиля (далее - расчеты комплектования).

Расчеты комплектования слушателями и курсантами разрабатываются Департаментом кадровой политики МЧС России (далее - ДКП) и утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Расчеты комплектования разрабатываются на основе:

ежегодного плана распределения численности должностей слушателей и курсантов, утверждаемого Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - норматив набора), а также решений Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по численности набора слушателей и курсантов.

4. Лица, проходящие службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС) по контракту и имеющие высшее образование, в образовательные организации пожарно-технического профиля на обучение по программам того же уровня на бюджетной основе не принимаются. В отдельных случаях, по решению уполномоченного руководителя, сотрудник, имеющий высшее образование, заключивший контракт, может быть с его согласия направлен на обучение для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

5. Правила приема на обучение в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.

6. Результатом приема в образовательные организации на обучение по программам высшего образования является зачисление на обучение слушателями и курсантами наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности кандидатов.

Особые права при приеме в образовательные организации предоставляются гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Прием на обучение в образовательные организации включает комплекс мероприятий по отбору кандидатов на обучение слушателями и курсантами, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и условиям, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями (далее - предварительный отбор), а также определению их способности осваивать образовательные программы соответствующего уровня и направленности (далее - профессиональный отбор).

8. Начальники территориальных органов МЧС России, в подчинении которых находятся образовательные организации, отвечают за полноту и качество комплектования слушателями и курсантами первых курсов образовательных организаций.

9. За своевременное и качественное проведение профессионального отбора кандидатов на обучение в образовательные организации отвечает начальник образовательной организации.

10. Координация деятельности органов управления по профессиональной ориентации кандидатов на поступление в образовательные организации пожарно-технического профиля, их предварительному и профессиональному отбору возлагается на ДКП.

II. Условия приема кандидатов из числа сотрудников МЧС России, поступающих на обучение в качестве слушателей по программам магистратуры

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. В качестве кандидатов на поступление в образовательные организации на обучение слушателями по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры по очной или заочной формам обучения рассматриваются лица, работающие или проходящие службу в территориальных органах МЧС России, организациях и учреждениях МЧС России, имеющие высшее образование, завершившие обучение по образовательным программам (бакалавриат, специалитет):

по направлению подготовки "Техносферная безопасность":

на очную форму обучения - сотрудники ФПС состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего состава, имеющие высшее образование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, с которыми может быть заключен контракт на время обучения в образовательной организации и на 5 лет службы после его окончания;

на заочную форму обучения - сотрудники и военнослужащие МЧС России, имеющие воинское (специальное) звание, состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего (командного) состава, имеющие высшее образование и стаж службы не менее 5 лет;

по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление":

на очную форму обучения - сотрудники ФПС, состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего состава, имеющие высшее образование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, с которыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ может быть заключен контракт на время обучения в образовательной организации и на 5 лет службы после его окончания; на заочную форму обучения:

- сотрудники, территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений МЧС России занимающие руководящие должности старшего начальствующего состава (не ниже заместителей руководителей управления, отдела, отряда). Указанная категория должна иметь высшее образование, проработавшие не менее пяти лет на руководящих должностях после окончания высшего учебного заведения;

- сотрудники Центрального аппарата МЧС России, занимающие должности не ниже старшего инспектора (инженера), проработавшие не менее пяти лет в Центральном аппарате или на руководящих должностях территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений МЧС России после окончания высшего учебного заведения, имеющие высшее образование;

- работники занимающие руководящие должности (начальники, заместители) не менее трех лет, имеющие высшее образование;

- гражданские государственные служащие, занимающие руководящие должности не менее трех лет, имеющие высшее образование, имеющие классный чин не ниже советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса.

по направлению подготовки "Системный анализ и управление":

на очную форму обучения - сотрудники ФПС, имеющие специальное звание, состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего состава, имеющие высшее образование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, с которыми может быть заключен контракт на время обучения в образовательной организации и на 5 лет службы после его окончания;

на заочную форму обучения - сотрудники и военнослужащие МЧС России, имеющие воинское (специальное) звание, состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего (командного) состава, имеющие высшее образование и стаж службы не менее 5 лет.

III. Организация приема кандидатов из числа сотрудников МЧС России, поступающих в образовательные организации пожарно-технического профиля на обучение в качестве слушателей

14. Ежегодно к 1 октября года, предшествующего году приема в образовательную организацию, ДКП разрабатывается план предварительного отбора кандидатов на обучение для поступления на обучение в образовательные организации (далее - план предварительного отбора).

15. План предварительного отбора разрабатывается с учетом заявок на потребное количество учебных мест для поступления сотрудников (военнослужащих, работников) на обучение в образовательные организации (далее - заявка), направляемых к 15 сентября года, предшествующего году приема в образовательную организацию, территориальными органами МЧС России, организациями и учреждениями МЧС России в ДКП из расчета три кандидата из числа сотрудников на два учебных места. Рекомендуемый образец заявки приведен в приложении N 1.

Выписки из планов предварительного отбора до 15 октября года, предшествующего году приема в образовательные организации, в части касающейся доводятся до заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата, начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

16. На основе выписок из планов предварительного отбора заместителями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директорами департаментов, начальниками управлений центрального аппарата, начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организуется разработка частных планов предварительного отбора и указаний по проведению мероприятий предварительного отбора кандидатов для поступления на обучение в образовательную организацию и до 15 ноября года, предшествующего году приема в образовательные организации, доводят их до подчиненных организаций.

17. Предварительный отбор лиц, поступающих в образовательные организации на обучение в качестве слушателей, в соответствии с частными планами предварительного отбора организуется руководителями организаций и учреждений МЧС России, в которых предусмотрена служба в ФПС и осуществляется в целях направления в образовательные организации для прохождения профессионального отбора наиболее подготовленных сотрудников, достигших высоких результатов в служебной деятельности, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Методических рекомендаций, и включает определение годности сотрудников к обучению в образовательной организации по:

возрасту;

уровню образования (подготовки);

состоянию здоровья;

уровню физической подготовленности;

уровню профессионально-должностной подготовленности;

результатам служебной деятельности.

18. Сотрудником, изъявившим желание поступить на обучение в образовательную организацию, до 1 января года поступления в образовательную организацию подается рапорт непосредственному руководителю, в котором указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, дата назначения на эту должность, дата рождения, уровень образования (подготовки), присвоенная квалификация и наименование образовательной организации, выдавшей документ об образовании. К рапорту прилагаются копия документа об образовании и три фотографии размером 4,5x6 см.

Сотрудник, зачисленный в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в распоряжение руководителя для решения вопроса дальнейшего служебного предназначения, соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Методических рекомендаций, подает рапорт на имя руководителя, в распоряжение которого он зачислен.

19. Сотрудник, изъявивший желание поступить на обучение в образовательную организацию и соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Методических рекомендаций, направляется руководителем (начальником) на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования.

20. Предварительный отбор кандидатов из числа сотрудников проводится на конкурсной основе в соответствии с частными планами предварительного отбора и с учетом результатов их служебной деятельности, а также оценок по предметам программы подготовки ФПС.

Аттестационная комиссия организации и учреждения МЧС России рассматривает кандидатов из числа сотрудников и представляет их списки с оценочными ведомостями по предметам профессионально-должностной подготовки на утверждение руководителю.

С кандидатами из числа сотрудников, положительно рассмотренных аттестационной комиссией, организации и учреждения МЧС России, до 1 марта года поступления в образовательные организации проводятся сборы в целях проверки уровня физической и профессионально-должностной подготовленности к поступлению в образовательную организацию.

21. Документы на кандидатов из числа сотрудников, прошедших предварительный отбор, до 1 апреля года поступления в образовательную организацию рассматриваются аттестационными комиссиями соответствующих территориальных органов МЧС России.

22. Списки кандидатов из числа сотрудников, рекомендованных для прохождения профессионального отбора аттестационными комиссиями территориальных органов МЧС России, к 15 апреля года приема в образовательные организации направляются в ДКП и приемную комиссию образовательной организации, а личные дела (при поступлении на очную форму обучения) или учебные дела (при поступлении на заочную форму обучения) - в приемную комиссию образовательной организации.

23. Направляемые в приемную комиссию дела должны содержать:

по очной форме обучения:

рапорт сотрудника на обучение (с решением руководства);

служебная аттестация с рекомендацией о направлении на обучение;

выписку из протокола заседания аттестационной комиссии территориального органа МЧС России по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2;

заключение военно-врачебной комиссии о годности кандидата к обучению;

копию документа об образовании с приложением, справку о штатной категории занимаемой должности по специальному званию (на сотрудников, находящихся в распоряжении, справку о последней занимаемой должности), контракт с обязательством прохождения службы: 2 года обучения и не менее пяти лет после завершения обучения; шесть фотографий размером 3x4 см без уголка (матовые), в повседневной форме одежды без головного убора;

справку о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии);

ксерокопию страниц паспорта с ФИО, фото, регистрацией,

по заочной форме обучения:

рапорт (заявление) на обучение (с решением руководства);

выписку из протокола заседания аттестационной комиссии соответствующего органа управления по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2;

личный листок по учету кадров (справка-объективка);

служебная аттестация с рекомендацией о направлении на обучение или служебная характеристика;

медицинскую справку по форме N 286 (086у);

ксерокопию страниц паспорта с ФИО, фото, регистрацией;

ксерокопию документов государственного образца о высшем образовании с приложением;

шесть фотографий 3x4 без уголка (матовые), в повседневной форме одежды, без головного убора.

24. Кандидаты из числа сотрудников, прошедшие предварительный отбор для поступления на обучение в образовательную организацию, по вызову через соответствующие территориальные органы МЧС России в сроки, установленные настоящими Методическими рекомендациями, направляются в приемную комиссию образовательной организации для прохождения профессионального отбора.

25. Директора департаментов, начальники управлений центрального аппарата, начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации направляют в ДКП сведения о ходе предварительного отбора кандидатов из числа сотрудников для поступления в образовательные организации на обучение.

26. Профессиональный отбор кандидатов на обучение проводится ежегодно приемной комиссией образовательной организации в сроки, устанавливаемые правилами приема, ежегодно разрабатываемыми образовательной организацией. Профессиональный отбор кандидатов на обучение включает:

а) определение соответствия кандидатов требованиям настоящих Методических рекомендаций;

б) определение годности кандидатов для поступления в образовательные организации на обучение по состоянию здоровья;

в) оценку уровня профессиональной подготовленности кандидатов к освоению образовательной программы соответствующего направления подготовки;

г) оценки физической подготовленности кандидатов.

27. Для организации проведения приема на обучение в образовательной организации (филиале образовательной организации) создается приемная комиссия. Состав приемной комиссии утверждается приказом образовательной организации сроком на один календарный год.

Полномочия и порядок деятельности приемной комиссии определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, локальными нормативными актами образовательной организации.

Для проведения вступительных испытаний образовательная организация создает в определяемом ею порядке экзаменационные и апелляционные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности экзаменационных и апелляционных комиссий определяются положениями о них, утверждаемыми председателем приемной комиссии.

Военно-врачебной комиссией образовательной организации в установленном порядке до начала вступительных испытаний проводится окончательное медицинское освидетельствование кандидатам, поступающим на обучение по очной форме, для определения годности к обучению по состоянию здоровья.

28. Председателем приемной комиссии образовательной организации, назначается начальник образовательной организации (должностное лицо, исполняющее его обязанности), его заместителем - один из заместителей начальника образовательной организации. В особых случаях, по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председателем приемной комиссии образовательной организации может назначаться иное должностное лицо.

Членами приемной комиссии образовательной организации назначаются представители учебно-методического центра (учебного отдела) и кадрового органа образовательной организации, а ответственным секретарем приемной комиссии образовательной организации - представитель учебно-методического центра (учебного отдела) образовательной организации.

29. Организация обеспечения приемной комиссии образовательной организации необходимыми для работы помещениями, образцами техники, средствами оргтехники и связи, документацией, местами для питания и проживания, а также доставка приемной комиссии к местам проведения профессионального отбора возлагаются на руководителя образовательной организации.

30. Результаты профессионального отбора сообщаются кандидатам из числа сотрудников не позднее одного дня после проведения каждого из этапов. Заместителем председателя приемной комиссии образовательной организации представляются в ДКП сведения о ходе профессионального отбора кандидатов из числа сотрудников, поступающих в образовательную организацию слушателями, по рекомендуемому образцу приложение N 3.

31. В конкурсные списки на зачисление кандидатов из числа сотрудников слушателями в образовательные организации (далее - конкурсные списки) заносятся все кандидаты, прошедшие профессиональный отбор. Рекомендуемый образец конкурсных списков приведен в приложении N 4.

Конкурсные списки составляются по направлениям подготовки, по которым организуется обучение сотрудников из числа слушателей в образовательной организации, а также по территориальным органам МЧС России, организациям и учреждениям МЧС России в соответствии с расчетом комплектования и утверждаются решением приемной комиссии образовательной организации, которое оформляется протоколом заседания приемной комиссии о зачислении слушателями в образовательную организацию по рекомендуемому образцу приложение N 5.

В конкурсных списках кандидаты из числа сотрудников располагаются в зависимости от суммы баллов, полученных по результатам оценки уровня профессиональной и физической подготовленности.

Кандидаты располагаются в соответствии с суммой баллов по 100-балльной шкале по результатам вступительных испытаний.

При равенстве сумм баллов в конкурсном списке выше располагается кандидат из числа сотрудников, получивший более высокий балл по результатам оценки уровня профессиональной подготовленности. Оценка уровня профессиональной подготовленности включает в себя решение задания, разрабатываемого образовательной организацией самостоятельно, которое оценивается по 100-балльной шкале (устанавливается минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания).

Кандидаты, отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к третьей категории профессиональной психологической пригодности, располагаются в конкурсном списке после кандидатов, отнесенных к первой и второй категориям профессиональной психологической пригодности, а кандидаты, отнесенные ко второй категории профессиональной психологической пригодности, после кандидатов, отнесенных к первой категории профессиональной психологической пригодности, независимо от суммы баллов вступительных испытаний.

Приемной комиссией образовательной организации в конкурсные списки включаются в качестве резерва для зачисления на обучение по каждому направлению подготовки до 10 процентов кандидатов из числа сотрудников, прошедших профессиональный отбор.

32. Кандидаты из числа сотрудников, не прошедшие профессиональный отбор, в конкурсные списки не заносятся. На них оформляются списки кандидатов из числа сотрудников, которым отказано в приеме в образовательную организацию, по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 6, с указанием причин отказа.

33. Кандидаты на поступление, не прошедшие профессиональный отбор, не явившиеся на вступительные испытания без уважительной причины, изъявившие отказ от поступления в образовательную организацию после начала профессионального отбора, а также которым отказано в дальнейшем прохождении профессионального отбора по недисциплинированности, из конкурса выбывают и подлежат направлению к местам прохождения службы (работы).

34. Кандидаты на поступление, рекомендованные приемной комиссией образовательной организацией на зачисление, зачисляются в образовательную организацию и назначаются на должности слушателей приказом руководителя образовательной организации с 1 сентября года приема в образовательную организацию или в сроки, установленные в соответствии с учебным планом (по заочной форме обучения).

35. Выписки из приказа руководителя образовательной организации по личному составу о зачислении кандидатов из числа сотрудников слушателями образовательной организации рассылаются начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации не позднее 7 дней после подписания приказа с указанием срока и места прибытия сотрудников на обучение.

36. Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организуют своевременное доведение выписок из приказов руководителей образовательных организаций по личному составу о зачислении кандидатов из числа сотрудников слушателями образовательной организации до подчиненных организаций и учреждений МЧС России, а также контроль убытия сотрудников, зачисленных в качестве слушателей в образовательные организации, на обучение.

37. Личные и учебные дела кандидатов из числа сотрудников, не зачисленных на обучение в образовательную организацию, возвращаются в органы управления и организации, в которых проходят службу сотрудники.

IV. Условия приема кандидатов в образовательные организации высшего образования пожарно-технического профиля на обучение в качестве курсантов

38. В качестве кандидатов на поступление в образовательные организации высшего образования пожарно-технического профиля на обучение курсантами по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета рассматриваются граждане, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца о среднем общем или среднем профессиональном образовании из числа:

граждан, не моложе 17 лет и не старше 30 лет*, не проходивших военную службу и граждан, прошедших военную службу;

сотрудников, проходящих службу по контракту на должностях рядового и младшего начальствующего состава, поступающих в образовательные организации на обучение по образовательным программам высшего образования

- программам бакалавриата и программам специалитета - до достижения ими возраста 30 лет.

39. Кандидаты на поступление в образовательную организацию на обучение в качестве курсантов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу.

V. Организация приема кандидатов, поступающих в образовательные организации высшего образования пожарно-технического профиля на обучение в качестве курсантов

40. Предварительный отбор кандидатов из числа граждан проводится главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Предварительный отбор осуществляется в целях направления для прохождения профессионального отбора в образовательные организации кандидатов, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 38 настоящих Методических рекомендаций, и включает определение годности кандидатов к обучению в образовательной организации по:

наличию гражданства Российской Федерации;

уровню образования;

возрасту;

состоянию здоровья;

уровню физической подготовленности;

категории профессиональной пригодности.

41. Граждане, изъявившие желание поступить в образовательные организации на обучение курсантами, подают заявления в Главное управление МЧС России субъекта Российской Федерации по месту жительства (выпускники суворовских военных училищ, кадетских пожарно-спасательных корпусов подают заявление на имя начальника учебного заведения, в котором они обучаются, с последующим представлением в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации) до 20 апреля года приема в образовательные организации.

Указанные заявления регистрируются в журнале учета заявлений кандидатов на поступление в образовательные организации высшего образования пожарно-технического профиля из числа граждан.

42. В заявлении (рапорте) кандидата указываются: фамилия, имя, отчество, воинское (специальное) звание (при наличии) и занимаемая должность (для сотрудника), дата рождения, сведения о гражданстве, реквизиты документа, удостоверяющего его личность (в том числе реквизиты выдачи указанного документа), сведения о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) о квалификации, его подтверждающем, почтовый адрес места постоянного проживания, электронный адрес и контактный телефон (по желанию кандидата), наименование учебного заведения и направление подготовки (специальность), на обучение по которой кандидат планирует поступать.

К заявлению (рапорту) кандидата прилагаются: копии свидетельства о рождении и документа, удостоверяющего личность и гражданство, автобиография, характеристика на кандидата, поступающего в образовательную организацию (с места работы, учебы) рекомендуемый образец приложение N 7, копия документа об образовании и (или) о квалификации, три фотографии размером 4,5x6 см; для сотрудника - служебная карточка сотрудника, для обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования - справка об обучении или о периоде обучения.

43. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации ведет отбор и изучение кандидатов на учебу, проводит специальную проверку, направляет на военно-врачебную комиссию, оформляет личное дело.

Оформленные установленным порядком личные дела кандидатов на обучение направляются в образовательную организацию в срок до 15 июня года приема в образовательную организацию.

44. Приемная комиссия образовательной организации рассматривает поступившие документы кандидатов на обучение, определяет соответствие отобранных кандидатов требованиям, установленным пунктом 38 настоящих Методических рекомендаций, и принимает решение об их допуске к прохождению профессионального отбора. Решение приемной комиссии образовательной организации о допуске кандидатов к прохождению профессионального отбора оформляется протоколом, который подписывается председателем и ответственным секретарем приемной комиссии.

45. Решение приемной комиссии образовательной организации о допуске кандидатов к прохождению профессионального отбора направляется в главные управления МЧС России субъектов Российской Федерации по месту жительства кандидатов и лично кандидатам в срок не позднее одного дня со дня принятия решения приемной комиссией образовательной организации с указанием времени и места проведения профессионального отбора или причин отказа.

46. На основании решения приемной комиссии образовательной организации о допуске к прохождению профессионального отбора кандидаты из числа граждан, прошедших и не проходивших военную службу, направляются главными управлениями МЧС России субъектов Российской Федерации в образовательную организацию для прохождения профессионального отбора.

47. Для прохождения профессионального отбора кандидатом в приемную комиссию образовательной организации представляются:

1) паспорт, военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, оригинал документа об образовании и (или) о квалификации;

2) сведения о:

наличии или отсутствии у него особых прав (преимуществ) при приеме на обучение в образовательную организацию, установленные законодательством Российской Федерации (при наличии прилагаются подтверждающие их документы);

наличии или отсутствии у него индивидуальных достижений (при наличии прилагаются подтверждающие их документы);

сдаче единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и его результатах при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета (при наличии нескольких результатов ЕГЭ, срок действия которых не истек, указывается, какие результаты ЕГЭ и по каким общеобразовательным предметам должны быть использованы).

48. Профессиональный отбор кандидатов проводится в целях определения способности кандидатов осваивать образовательные программы соответствующего уровня.

Профессиональный отбор кандидатов включает:

а) определение годности кандидатов к поступлению в образовательную организацию по состоянию здоровья;

б) определение категории профессиональной пригодности кандидатов на основе их социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования;

в) вступительные испытания, состоящие из:

оценки уровня общеобразовательной подготовленности кандидатов при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

оценки уровня физической подготовленности кандидатов.

49. При приеме на обучение в образовательные организации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета образовательная организация устанавливает перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам в соответствии с перечнем вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования**.

50. Для каждого вступительного испытания устанавливается минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов). Результаты каждого вступительного испытания, проводимого образовательной организацией самостоятельно, оцениваются по 100-балльной шкале.

51. Для вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ (далее - общеобразовательное вступительное испытание), в качестве минимального количества баллов используется минимальное количество баллов для данного общеобразовательного вступительного испытания, установленное для результатов ЕГЭ. Указанное минимальное количество баллов не может быть ниже количества баллов ЕГЭ, необходимого для поступления на обучение в образовательную организацию по программам специалитета (бакалавриата) и установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в сфере образования***.

Минимальное количество баллов для общеобразовательного вступительного испытания, проводимого образовательной организацией самостоятельно, равно минимальному количеству баллов ЕГЭ для соответствующего общеобразовательного вступительного испытания, в качестве результатов которого признаются результаты ЕГЭ.

Минимальное количество баллов не может быть изменено в ходе приема.

52. Вступительные испытания, установленные образовательной организацией, а также минимальное количество баллов не должны различаться при приеме на одинаковые специальности (направления подготовки), а также при приеме кандидатов, поступающих на базе среднего профессионального образования, и кандидатов, поступающих на базе среднего общего образования.

53. Программы общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно, формируются на основе федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования с учетом соответствия уровня сложности таких вступительных испытаний уровню сложности ЕГЭ по соответствующим общеобразовательным предметам.

54. Общеобразовательные вступительные испытания, проводимые образовательной организацией самостоятельно, проводятся на русском языке в письменной форме.

Не засчитываются в качестве результатов вступительных испытаний результаты выпускных экзаменов подготовительных отделений, подготовительных факультетов, курсов (школ) и иных испытаний, не являющихся вступительными испытаниями, проводимыми в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

55. Вынесение заключения о категории профессиональной пригодности кандидатов на основе их социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования производится и документируется с использованием автоматизированных рабочих мест специалистов профессионального отбора.

Психологическое и психофизиологическое обследование кандидатов проводится на бланках тестовых заданий. При этом их обработка, а также документирование результатов их обработки завершается в день проведения обследования.

56. Профессиональный отбор кандидатов проводится образовательной организацией в сроки, установленные планом-графиком приема на обучение образовательной организации, и завершается не позднее 3 августа.

Продление сроков проведения мероприятий профессионального отбора кандидатов для дополнительного приема на обучение в образовательную организацию осуществляется по согласованию с Департаментом кадровой политики.

57. Для организационного обеспечения проведения мероприятий профессионального отбора кандидатов в образовательной организации создается приемная комиссия.

Председателем приемной комиссии образовательной организации является начальник образовательной организации (должностное лицо, исполняющее его обязанности). Заместителем председателя приемной комиссии образовательной организации назначается один из заместителей начальника образовательной организации. В особых случаях, по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председателем приемной комиссии образовательной организации может назначаться иное должностное лицо.

В качестве членов в приемную комиссию образовательной организации включаются: заместитель начальника образовательной организации по работе с личным составом, начальник отдела кадров, начальники (деканы) факультетов;

представители центрального аппарата Министерства, территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений МЧС России, являющихся заказчиками подготовки, направленные для участия в работе приемной комиссии образовательной организации руководителем соответствующего органа управления.

Представитель учебно-методического центра (учебного отдела) образовательной организации назначается ответственным секретарем приемной комиссии. Ответственный секретарь приемной комиссии учебного заведения организует работу приемной комиссии образовательной организации и ее делопроизводство, а также личный прием кандидатов, их родителей (законных представителей).

Полномочия и порядок деятельности приемной комиссии определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, локальными нормативными актами образовательной организации.

58. Срок полномочий приемной комиссии образовательных организаций устанавливается сроком на один год.

Для проведения вступительных испытаний образовательная организация создает в определяемом ею порядке экзаменационные и апелляционные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности экзаменационных и апелляционных комиссий определяются положениями о них, утверждаемыми председателем приемной комиссии.

59. Военно-врачебной комиссией образовательной организации в установленном порядке до начала вступительных испытаний проводится окончательное медицинское освидетельствование кандидатам, поступающим на обучение по очной форме, для определения годности к обучению по состоянию здоровья.

60. В целях информирования о приеме кандидатов на обучение образовательная организация размещает информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Кроме того, образовательная организация предоставляет лицам, находящимся на территории учебного заведения, свободный доступ к информации, размещенной на информационном стенде приемной комиссии образовательной организации.

На официальном сайте и информационном стенде приемной комиссии образовательной организации размещаются:

а) не позднее 1 октября года, предшествующего году приема:

правила приема на обучение;

перечень направлений специальностей (направлений) подготовки, по которым организуется прием на обучение;

перечень вступительных испытаний и минимальное количество баллов по общеобразовательным предметам по каждой специальности (направлению) подготовки, по которой организуется прием на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

формы и программы вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

формы и правила определения физической подготовленности кандидатов, порядок ее оценки, требования, предъявляемые к физической подготовленности кандидатов;

порядок определения годности кандидатов к поступлению на обучение по состоянию здоровья с указанием перечня врачей-специалистов, а также исчерпывающего перечня документов, необходимых для проведения медицинского освидетельствования кандидата (в том числе результатов лабораторных и функциональных исследований, сведений, справок);

порядок рассмотрения приемной комиссией образовательной организации обращений, заявлений, жалоб кандидатов и их родителей (законных представителей);

правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

информация о порядке составления конкурсных списков на зачисление в образовательную организацию;

информация о предоставляемых кандидатам особых правах и преимуществах при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета (за исключением особых прав и преимуществ, обусловленных уровнями олимпиад школьников);

информация о порядке учета индивидуальных достижений кандидатов при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

справочные и агитационные информационные материалы;

информация о почтовых и электронных адресах (если такая возможность предусмотрена) для направления документов, необходимых для поступления, а также о телефонах для ответов на обращения, связанные с приемом на обучение; информация о проводимом конкурсе;

информация о сроках проведения приема, в том числе о сроках приема документов, необходимых для поступления на обучение, а также о сроках проведения профессионального отбора и завершения представления оригинала документа об образовании и (или) квалификации;

б) не позднее 1 июня года приема на обучение:

расписание профессионального отбора кандидатов;

информация о датах и времени прибытия кандидатов в вуз для прохождения профессионального отбора (в том числе в местах работы выездных приемных комиссий) с указанием мест сбора кандидатов и детализацией схемы проезда к ним;

информация о предоставляемых кандидатам особых правах и преимуществах, обусловленных уровнями олимпиад школьников.

61. Перед проведением профессионального отбора до кандидата доводятся под роспись следующие факты:

1) ознакомление кандидата с:

копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением);

копией свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации (с приложением) или с информацией об отсутствии указанного свидетельства;

информацией о предоставляемых поступающим особых прав и преимуществах при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

датами завершения представления кандидатами оригинала документа об образовании и (или) квалификации;

правилами приема в образовательную организацию, в том числе с правилами подачи апелляции по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно;

2) согласие кандидата на обработку его персональных данных;

3) ознакомление кандидата с информацией о необходимости указания достоверных сведений в заявлении о приеме на обучение в образовательную организацию и в документах, оформляемых при приеме в образовательную организацию, а также предоставления подлинных документов;

4) отсутствие у кандидата, поступающего на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра;

5) подтверждение одновременной подачи заявлений о приеме не более чем в пять образовательных организаций, включая образовательную организацию, в который подается данное заявление, а также подтверждение наименования специальности (направления) подготовки, по которой кандидат желает обучаться, в соответствии с избранной им специальностью подготовки, при поступлении на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета;

6) подтверждение подачи заявления о приеме на основании соответствующего особого права только в данную организацию высшего образования.

62. Рассмотрение и регистрация приемной комиссией образовательной организации обращений, заявлений, жалоб кандидатов и их родителей (законных представителей) организуются председателем приемной комиссии.

При проведении личного приема кандидатов и их родителей (законных представителей) привлекаются должностные лица из состава приемной комиссии в соответствии с их компетенцией.

Приемная комиссия обеспечивает функционирование специальных телефонных линий, а также электронной почты для ответов на обращения, связанные с приемом на обучение в учебное заведение.

63. Образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, представленных кандидатом, и подлинности поданных документов.

64. Для проведения профессионального отбора из кандидатов формируются экзаменационные группы по 25-30 человек. По результатам профессионального отбора на экзаменационную группу составляются ведомости результатов проведения элемента профессионального отбора по рекомендуемому образцу, приложение N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

65. Результаты прохождения кандидатом профессионального отбора доводятся до кандидата и (или) его родителей (законных представителей) по:

определению годности кандидатов к поступлению в образовательную организацию по состоянию здоровья - не позднее одного дня после вынесения приемной комиссии образовательной организации заключения о состоянии здоровья кандидата;

определению категории профессиональной пригодности кандидатов - не позднее одного дня до окончания профессионального психологического отбора кандидатов;

оценке уровня физической подготовленности кандидатов - не позднее одного дня после проведения вступительного испытания;

оценке уровня общеобразовательной подготовленности кандидатов (при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета - не позднее одного дня после получения (подтверждения) приемной комиссией образовательной организации результатов ЕГЭ и не позднее второго дня после вступительного испытания, проводимого образовательной организацией самостоятельно;

оценке уровня профессиональной подготовленности кандидатов по результатам дополнительных вступительных испытаний - не позднее одного дня после проведения вступительного испытания;

конкурсу (конкурсный список кандидатов на зачисление в образовательную организацию по направлению подготовки (специальности), на которую кандидат поступал - не позднее одного дня после заседания приемной комиссии о зачислении в образовательную организацию.

Кандидатам, признанным не годными по состоянию здоровья к поступлению в образовательную организацию, а также отнесенным к четвертой категории профессиональной пригодности в образовательной организации, даются соответствующие разъяснения и рекомендации.

Кандидаты, отнесенные к четвертой категории профессиональной пригодности, информируются о вынесенном заключении индивидуально и к дальнейшему прохождению профессионального отбора не допускаются. Кандидаты, отнесенные к другим категориям профессиональной пригодности, полагаются прошедшими профессиональный психологический отбор.

66. На результаты вступительного испытания, проводимого образовательной организацией самостоятельно, кандидат и (или) его родители (законные представители) могут подать в апелляционную подкомиссию приемной комиссии апелляцию о нарушении, по мнению кандидата и (или) его родителей (законных представителей), установленного порядка проведения вступительного испытания и (или) о несогласии с полученной оценкой результатов вступительного испытания.

В ходе рассмотрения апелляции проверяются соблюдение установленного порядка проведения вступительного испытания и (или) правильность оценивания результатов вступительного испытания. Порядок подачи и рассмотрения апелляции определяется правилами приема в образовательную организацию.

67. Кандидаты, прошедшие профессиональный отбор, заносятся в конкурсные списки на зачисление кандидатов курсантами в образовательные организации (далее - конкурсные списки). Конкурсные списки составляются по направлениям подготовки (специальностям) подготовки в соответствии с расчетами комплектования и утверждаются решением приемной комиссии учебного заведения, которое оформляется протоколом заседания приемной комиссии о зачислении в образовательную организацию по рекомендуемому образцу приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

Рекомендуемые образцы конкурсных списков на зачисление кандидатов курсантами в образовательные организации приведены в приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

Кандидаты, не прошедшие профессиональный отбор, в конкурсные списки не заносятся. На них оформляются списки кандидатов, которым отказано в приеме в образовательную организацию (далее - списки кандидатов, которым отказано), по специальностям (направлениям) подготовки с указанием причин отказа. Рекомендуемые образцы списков кандидатов, которым отказано в приеме в образовательную организацию приведены в приложении N 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

68. Кандидаты, поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета, располагаются в конкурсных списках по убыванию в зависимости от суммы баллов, определяющих уровень их общеобразовательной подготовленности (суммируются баллы по каждому общеобразовательному предмету вступительных испытаний, а также баллы за индивидуальные достижения), уровень их профессиональной подготовленности, а также уровень их физической подготовленности.

Кандидаты, набравшие равное количество баллов, заносятся в конкурсный список в следующей последовательности:

в первую очередь - кандидаты, пользующиеся преимущественным правом при поступлении в образовательные организации пожарно-технического профиля;

во вторую очередь - кандидаты, получившие более высокий балл по обязательному общеобразовательному предмету в соответствии со специальностью (направлением) подготовки.

Кандидаты, отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к третьей категории профессиональной психологической пригодности, располагаются в конкурсном списке после кандидатов, отнесенных к первой и второй категориям профессиональной психологической пригодности, а кандидаты, отнесенные ко второй категории профессиональной психологической пригодности, после кандидатов, отнесенных к первой категории профессиональной психологической пригодности, независимо от суммы баллов вступительных испытаний.

Кандидаты, не прошедшие профессиональный отбор, не явившиеся на вступительные испытания без уважительной причины, изъявившие отказ от поступления после начала профессионального отбора, не представившие в установленный срок оригинал документа об образовании и (или) квалификации, а также кандидаты, которым отказано в дальнейшем прохождении профессионального отбора по недисциплинированности, из конкурса выбывают и в образовательную организацию не зачисляются.

69. Приемная комиссия образовательной организации на основании рассмотрения конкурсных списков принимает решение рекомендовать к зачислению в образовательную организацию установленное расчетами комплектования количество кандидатов. Решение приемной комиссии образовательной организации оформляются протоколами.

70. Кандидаты, рекомендованные решениями приемных комиссий образовательной организации к зачислению, зачисляются в учебное заведение и назначаются на должности курсантов приказами руководителями образовательных организаций МЧС России.

Копии указанных приказов с приложением протоколов заседаний приемных комиссии образовательных организаций о зачислении в учебное заведение, конкурсных списков и списков кандидатов, которым отказано в приеме в образовательную организацию, а также материалы с результатами профессионального отбора до 5 августа года приема в образовательную организацию направляются в ДКП.

71. Выписки из приказов руководителей образовательных организаций о зачислении кандидатов в образовательные организации и назначении их на должности курсантов не позднее 7 дней после их подписания высылаются кадровым органом образовательной организации в территориальные органы МЧС России, организации и учреждения МЧС России, направившие кандидатов в образовательную организацию.

Выписки из приказов руководителей образовательных организаций о зачислении кандидатов из числа сотрудников и назначении их на должности курсантов являются основанием для их исключения из списков личного состава организаций.

72. Кандидаты, не прибывшие в установленное время к месту проведения профессионального отбора в образовательные организации по уважительной причине, допускаются для участия в профессиональном отборе до завершения его мероприятий в соответствии с календарем вступительных испытаний.

Повторное проведение с кандидатом мероприятий профессионального отбора не допускается.

73. Кандидаты из числа граждан, не зачисленные в образовательные организации курсантами, подлежат направлению по месту жительства, а кандидаты из числа сотрудников - в организации, в которых они проходят службу.

Личные дела указанных кандидатов направляются в главные управления МЧС России субъектов Российской Федерации по месту жительства кандидатов в установленном порядке.

74. Материалы профессионального отбора (заключения военно-врачебной комиссии, результаты ЕГЭ, экзаменационные ведомости и бланки профессионального психологического тестирования) кандидатов, зачисленных в образовательные организации, оригинал документа об образовании и (или) квалификации хранятся в образовательной организации в течение периода обучения. Материалы на остальных кандидатов хранятся в образовательной организации в течение 1 года.

______________________________

* Возраст определяется на 1 сентября года поступления.

** Часть 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*** Часть 4 статьи 70 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

О.В. Баженов