Приложение. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 23 декабря 2009 г. N 1489

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2012 г., 22 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним (далее - Положение) устанавливает предмет антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета депутатов города Новосибирска (далее - Совет), проектов нормативных правовых решений Совета и поправок к ним (далее - антикоррупционная экспертиза), порядок и сроки ее проведения.

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Уставом города Новосибирска.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

антикоррупционная экспертиза - деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых решениях городского Совета Новосибирска, Совета, проектах нормативных правовых решений Совета и поправках к ним коррупциогенных факторов, их описание и выработку рекомендаций по устранению действия таких факторов;

коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета, проектов нормативных правовых решений Совета и поправок к ним, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Перечень коррупциогенных факторов установлен методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Методика).

1.4. Антикоррупционная экспертиза в Совете проводится в соответствии с Федеральным законом в порядке, установленном настоящим Положением, Регламентом Совета, и согласно Методике.

1.5. Целью проведения антикоррупционной экспертизы в Совете является устранение действующих правовых норм и недопущение принятия правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий в правоприменительной практике.

1.6. Задачами антикоррупционной экспертизы в Совете является выявление в нормативных правовых решениях городского Совета Новосибирска, Совета, проектах нормативных правовых решений Совета и поправках к ним коррупциогенных факторов, их описание и выработка рекомендаций, направленных на устранение действия таких факторов.

1.7. В целях реализации принципа обязательности проведения антикоррупционной экспертизы не допускается рассмотрение на сессии Совета проекта нормативного правового решения Совета, не прошедшего антикоррупционную экспертизу, в том числе повторную антикоррупционную экспертизу в порядке и случаях, установленных настоящим Положением, Регламентом Совета.

2. Предмет антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционная экспертиза в Совете проводится в отношении:

нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета (далее - решение Совета), за исключением отмененных или признанных утратившими силу;

проектов решений Совета;

поправок к проектам решений Совета.

2.2. В предмет антикоррупционной экспертизы не входит рассмотрение следующих вопросов:

мотивы и цели разработки решения Совета, его проекта, а также поправок к нему;

соответствие решения Совета, его проекта, а также поправок к нему действующему законодательству, правилам юридической техники, иным требованиям, составляющим предмет правовой экспертизы (сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29 октября 2012 г. N 705 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 декабря 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы

3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы (сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству) в порядке, установленном настоящим Положением, Регламентом Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г.  Новосибирска от 22 марта 2017 г. N 378 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 18 апреля 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета, внесенных для рассмотрения в Совет, осуществляется управлением по правовым и экономическим вопросам Совета в рамках подготовки заключений на указанные проекты.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г.  Новосибирска от 22 марта 2017 г. N 378 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 18 апреля 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Антикоррупционная экспертиза поправок к проекту решения Совета осуществляется управлением по правовым и экономическим вопросам Совета в рамках подготовки заключения на проект решения Совета, подготовленный к рассмотрению во втором чтении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г.  Новосибирска от 22 марта 2017 г. N 378 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 18 апреля 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Антикоррупционная экспертиза действующих решений Совета проводится управлением по правовым и экономическим вопросам Совета по инициативе:

председателя Совета в соответствии с его поручением;

постоянной комиссии Совета в соответствии с ее решением;

управления по правовым и экономическим вопросам Совета в соответствии с планами его работы.

3.5. Проекты решений Совета, содержащие коррупциогенные факторы, по решению постоянной комиссии Совета подлежат доработке в порядке, установленном Регламентом Совета. Доработанные проекты решений Совета подлежат повторной антикоррупционной экспертизе.

Повторная антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г.  Новосибирска от 22 марта 2017 г. N 378 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 18 апреля 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Сроки проведения антикоррупционной экспертизы:

действующих решений Совета - 7 рабочих дней со дня получения управлением по правовым и экономическим вопросам Совета соответствующего поручения председателя Совета, решения постоянной комиссии Совета;

проектов решений Совета и поправок к ним - в течение срока, установленного Регламентом Совета.

Указанные сроки могут быть продлены в порядке, установленном Регламентом Совета.

3.7. При проведении антикоррупционной экспертизы:

оцениваются коррупциогенные факторы, отдельно и в их совокупности;

рассматриваются варианты устранения коррупциогенных факторов;

принимается решение о подготовке заключения.

3.8. Для проведения антикоррупционной экспертизы могут использоваться судебная практика по соответствующему вопросу, информация о практике применения действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в соответствующей сфере, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные социологических опросов, научные исследования и другая информация, способная помочь правильно оценить наличие коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г.  Новосибирска от 22 марта 2017 г. N 378 в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 18 апреля 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Результаты антикоррупционной экспертизы решений Совета, проектов решений Совета и поправок к ним заносятся в заключение, содержащее результаты правовой экспертизы или сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству.

В заключении указываются следующие сведения:

основания для проведения антикоррупционной экспертизы действующего решения Совета;

реквизиты решения Совета, проекта решения Совета, поправки к нему (вид документа, дата, регистрационный номер, наименование);

перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием правовых норм, в которых эти факторы выявлены, либо информация об отсутствии коррупциогенных факторов;

способы устранения коррупциогенных факторов, в качестве которых могут быть предложены конкретные формулировки отдельных правовых норм.

В случае проведения антикоррупционной экспертизы действующего решения Совета по инициативе управления по правовым и экономическим вопросам Совета в соответствии с планами работы управления по правовым и экономическим вопросам Совета, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы оформляется при обнаружении в нем коррупциогенных факторов.

3.10. В течение 2 рабочих дней со дня подписания заключение на действующее решение Совета направляется субъекту, по инициативе которого проводилась антикоррупционная экспертиза, и (или) иному уполномоченному должностному лицу для его рассмотрения и принятия решения по вопросу устранения выявленных коррупциогенных факторов.

3.11. Заключение на действующее решение Совета, содержащее указание о наличии в данном решении коррупциогенных факторов, в течение 2 рабочих дней со дня подписания направляется Советом в мэрию города Новосибирска для учета при проведении антикоррупционной экспертизы принятых во исполнение данного решения постановлений мэра города Новосибирска, мэрии города Новосибирска.

3.12. Совет информирует орган прокуратуры об обнаружении в решении Совета, проекте решения Совета коррупциогенных факторов в случаях, установленных Федеральным законом, и в порядке, установленном Регламентом Совета.