Приложение. Положение о наказах избирателей в городе Новосибирске

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 23 декабря 2009 г. N 1490

Положение
о наказах избирателей в городе Новосибирске

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 2 декабря 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 2 декабря 2015 г. N 104 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о наказах избирателей в городе Новосибирске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области", Уставом города Новосибирска.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок работы с предложениями по наказам избирателей зарегистрированным кандидатам в депутаты Совета депутатов города Новосибирска (далее - Совет), в том числе порядок их внесения и рассмотрения, подготовки и рассмотрения проекта решения Совета о плане мероприятий по реализации наказов избирателей (далее - проект решения Совета о плане мероприятий), выполнения мероприятий по реализации наказов избирателей, осуществления контроля за реализацией наказов избирателей.

1.3. Целями работы с наказами избирателей являются:

повышение уровня и качества жизни жителей города Новосибирска;

учет интересов и нужд жителей города Новосибирска;

решение вопросов экономического, социального и культурного развития города Новосибирска;

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Новосибирска.

1.4. Задачами работы с наказами избирателей являются:

улучшение деятельности органов местного самоуправления города Новосибирска в вопросах экономического, социального и культурного развития города Новосибирска;

укрепление взаимодействия избирателей с депутатами Совета;

повышение степени доверия жителей города Новосибирска к органам местного самоуправления города Новосибирска.

2. Порядок внесения предложений по наказам избирателей

2.1. Для внесения и обсуждения предложений по наказам избирателей граждане, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа, проводят собрания, конференции граждан.

2.2. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан (далее - инициаторы) могут являться избиратели, зарегистрированные кандидаты в депутаты Совета с соблюдением требований Закона Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области".

2.3. Инициатор заблаговременно уведомляет избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан.

Уведомление избирателей о проведении собрания, конференции граждан осуществляется следующими способами:

размещение соответствующих объявлений в доступных для избирателей местах (доски объявлений, почтовые ящики и другие установленные для распространения информации места);

личные уведомления;

иными способами, не нарушающими права граждан.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. На собрание, конференцию граждан могут быть приглашены представители администраций районов (округов по районам) города Новосибирска (далее - администрация), а также иные лица.

2.5. Перед началом собрания, конференции граждан осуществляется регистрация граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа (далее - участники).

2.6. Собрания, конференции граждан считаются правомочными, если в них принимают участие не менее 25 участников.

2.7. Инициатор объявляет результаты регистрации участников и, в случае присутствия необходимого количества участников, объявляет об открытии собрания, конференции граждан.

Для проведения собрания, конференции граждан простым большинством голосов от числа участников избирается президиум в составе председателя собрания, конференции граждан (далее - председатель) и секретаря собрания, конференции граждан (далее - секретарь), утверждается повестка дня собрания, конференции граждан.

2.8. На собрании, конференции граждан секретарем ведется протокол собрания, конференции граждан по внесению предложений по наказам избирателей (далее - протокол) по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

2.9. Каждый участник имеет право вносить предложения по наказам избирателей.

2.10. По результатам проведения собрания, конференции граждан принимается решение по каждому предложению по наказу избирателей.

Предложение по наказу избирателей считается одобренным, если за него проголосовало большинство участников.

Предложение по наказу избирателей, не получившее одобрения большинства участников, считается отклоненным.

2.11. Председатель оглашает участникам результаты голосования по предложениям по наказам избирателей, которые отражаются в протоколе.

Протокол подписывается председателем и секретарем и направляется председателем зарегистрированному кандидату в депутаты Совета по соответствующему избирательному округу.

2.12. Предложения по наказам избирателей, направленные кандидату в депутаты Совета, не избранному в Совет, могут передаваться избранному депутату Совета по соответствующему избирательному округу с согласия избранного депутата Совета.

2.13. Мэрия города Новосибирска (далее - мэрия), кандидаты в депутаты Совета оказывают содействие избирателям в предоставлении помещений для проведения собраний, конференций граждан.

3. Порядок рассмотрения предложений по наказам избирателей

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Депутат Совета в течение 30 дней со дня избрания осуществляет следующие мероприятия:

рассматривает поступившие предложения по наказам избирателей;

формирует перечень предложений по наказам избирателей;

направляет в администрацию перечень предложений по наказам избирателей с сопроводительным письмом и приложением соответствующих протоколов либо информационное письмо об отсутствии предложений по наказам избирателей.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Мэрия осуществляет:

формирование сводного перечня предложений по наказам избирателей, поступивших от депутата Совета в срок, установленный абзацем первым пункта 3.1 настоящего Положения, с использованием информационной системы "Наказы избирателей" в порядке, установленном правовым актом мэрии. Предложения по наказам избирателей, поступившие с нарушением установленного срока, в сводный перечень предложений по наказам избирателей не включаются;

подготовку мотивированных заключений об отклонении предложений по наказам избирателей (далее - мотивированные заключения) с указанием оснований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения;

предварительное рассмотрение предложений по наказам избирателей и мотивированных заключений с участием депутатов Совета, направивших в администрации соответствующие предложения по наказам избирателей.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 2 декабря 2015 г. N 104 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Основаниями для отклонения предложения по наказу избирателей являются следующие обстоятельства:

противоречие предложения по наказу избирателей федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, муниципальным правовым актам города Новосибирска;

реализация предложения по наказу избирателей не относится к вопросам местного значения города Новосибирска, а также к иным вопросам, которые в соответствии с законодательством вправе решать органы местного самоуправления города Новосибирска;

отсутствие технических возможностей для реализации предложения по наказу избирателей, установленное при подготовке мотивированного заключения, с согласия постоянной комиссии Совета по наказам избирателей (далее - комиссия по наказам избирателей), и депутата Совета по соответствующему избирательному округу, полученных в письменной форме до внесения проекта решения Совета о плане мероприятий в Совет;

внесение предложения по наказу избирателей с нарушением настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 2 декабря 2015 г. N 104 настоящее приложение дополнено пунктом 3.4, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

3.4. В случае дублирования предложений по наказам избирателей на территории соответствующего избирательного округа предложения по наказам избирателей подлежат объединению в один наказ избирателей с указанием всех депутатов Совета, которым были направлены соответствующие предложения по наказам избирателей.

4. Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения Совета
о плане мероприятий

4.1. По результатам рассмотрения предложений по наказам избирателей и мотивированных заключений, мэрия осуществляет подготовку плана мероприятий по реализации наказов избирателей (далее - план мероприятий).

4.2. План мероприятий составляется на период полномочий депутатов Совета соответствующего созыва.

4.3. Наказы избирателей и мероприятия по их реализации, не выполненные за период полномочий депутатов Совета предыдущего созыва, подлежат включению в план мероприятий на период полномочий депутатов Совета очередного созыва по соответствующему избирательному округу.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 2 декабря 2015 г. N 104 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В плане мероприятий указываются:

район города Новосибирска;

избирательный округ;

фамилия, имя, отчество депутата Совета по соответствующему избирательному округу;

номер наказа избирателей;

содержание наказа избирателей;

мероприятия по реализации наказа избирателей;

общая стоимость реализации наказа избирателей;

объем финансирования реализации наказа избирателей с разбивкой по мероприятиям и годам их планируемой реализации;

сроки реализации наказа избирателей с разбивкой по годам;

ответственный исполнитель за выполнение мероприятий по реализации наказа избирателей.

Наказы избирателей и мероприятия по их реализации, не выполненные за период полномочий депутатов Совета предыдущего созыва, указываются в плане мероприятий в разделе по соответствующему избирательному округу.

Содержание наказа избирателей изменению не подлежит.

4.5. В случае, если срок реализации наказа избирателей превышает срок полномочий депутата Совета, в плане мероприятий указывается окончательный срок реализации соответствующего наказа избирателей.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Мэр города Новосибирска (далее - мэр) в течение 200 дней со дня избрания депутатов Совета вносит в Совет для рассмотрения проект решения Совета о плане мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Проект решения Совета о плане мероприятий рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета по бюджету и налоговой политике и заседании комиссии по наказам избирателей, которая вносит указанный проект решения на рассмотрение сессии Совета. Другие постоянные комиссии Совета вправе рассмотреть проект решения Совета о плане мероприятий и направить свои замечания и предложения к нему в комиссию по наказам избирателей.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.7

4.8. План мероприятий утверждается решением Совета и подлежит официальному опубликованию.

5. Порядок выполнения мероприятий по реализации наказов избирателей

5.1. Реализация наказов избирателей осуществляется в соответствии с планом мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Мероприятия по реализации наказов избирателей учитываются при подготовке проекта решения Совета о бюджете города Новосибирска на очередной финансовый год и плановый период.

5.3. Финансирование мероприятий по реализации наказов избирателей осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Организацию реализации наказов избирателей осуществляет мэрия с привлечением юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. В случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность реализации наказа избирателей (техническая невозможность и другие обстоятельства), мэрия направляет соответствующему депутату Совета и в комиссию по наказам избирателей для учета их мнения предложение об исключении наказа избирателей из плана мероприятий.

В случае выявления депутатом Совета обстоятельств, исключающих возможность реализации наказа избирателей (техническая невозможность и другие обстоятельства), депутат Совета направляет в комиссию по наказам избирателей предложение об исключении наказа избирателей из плана мероприятий.

Мэр вносит в Совет соответствующий проект решения Совета с учетом мнения депутата Совета и комиссии по наказам избирателей.

6. Порядок осуществления контроля за реализацией наказов избирателей

6.1. Контроль за реализацией наказов избирателей осуществляется Советом, депутатами Совета и мэрией.

6.2. Комиссия по наказам избирателей осуществляет контроль за выполнением плана мероприятий, рассматривает информацию о реализации наказов избирателей и иные вопросы, связанные с реализацией наказов избирателей.

6.3. В рамках осуществления контроля за реализацией наказов избирателей депутаты Совета:

заслушивают информацию о ходе выполнения мероприятий по реализации наказов избирателей на заседаниях постоянных комиссий Совета и сессий Совета;

информируют избирателей о ходе выполнения мероприятий по реализации наказов избирателей на собраниях избирателей при отчетах о работе депутатов Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 мая 2015 г. N 1348 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. В рамках осуществления контроля за реализацией наказов избирателей мэр вносит в Совет проект решения Совета об отчете о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году в срок до 1 апреля текущего года.

Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году должен содержать информацию о перечне выполненных работ и объеме финансирования реализации наказов избирателей.

Проект решения Совета об отчете о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета по бюджету и налоговой политике и заседании комиссии по наказам избирателей, которая вносит указанный проект решения на рассмотрение сессии Совета. Другие постоянные комиссии Совета вправе рассмотреть проект решения Совета об отчете о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году и направить свои замечания и предложения к нему в комиссию по наказам избирателей.

Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году утверждается решением Совета и подлежит официальному опубликованию.