Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 260932-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 260932-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 19 сентября 2017 года, протокол N 67) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 260932-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации", и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" положениями об использовании в работе кадровых служб федеральных государственных органов федеральной государственной информационной системы в области государственной службы. Также законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в части создания государственной информационной системы в области гражданской службы в Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Кроме того, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предполагается дополнить положениями, регулирующими вопросы ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Законопроектом предусматривается, что на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта Российской Федерации и оптимизации работы кадровых служб в субъектах Российской Федерации, будет использоваться федеральная государственная информационная система в области государственной службы или будет создана государственная информационная система в области гражданской службы субъекта Российской Федерации. Полагаем, что требует уточнения вопрос, за счет каких финансовых средств - бюджета Российской Федерации или бюджета субъекта Российской Федерации будет осуществляться формирование государственных информационных систем в области гражданской службы субъекта Российской Федерации, либо за счет каких средств субъектами Российской Федерации будет использоваться федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Кроме того нуждаются в дополнительной проработке и уточнении виды государственной службы (военная служба, государственная служба иных видов), на которые будет распространяться порядок использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы.

Также обращаем внимание, что положения законопроекта о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия являются избыточными, поскольку не несут правовой нагрузки и дублируют нормы пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2017 года N 132-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений", вступающего в силу с 1 января 2018 года.

Председатель комитета

Л.Л. Левин