Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 268776-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 268776-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается определить, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год составит 246 месяцев, то есть увеличится на 6 месяцев относительно соответствующего показателя, установленного на 2017 год (240 месяцев).

Законопроект направлен на реализацию части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в соответствии с которой продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии должна ежегодно определяться федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее - методика).

В соответствии с указанной методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 N 531, показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемый Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами для расчета и корректировки размеров данной пенсии, определяется на основании официальных статистических данных о численности и ожидаемой продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин, достигших возраста 60 и 55 лет соответственно.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, по данным Росстата за 2016 год ожидаемая продолжительность предстоящей жизни достигших общеустановленного пенсионного возраста мужчин составила 16,08 года (до 76,08 лет), а женщин - 25,8 года (до 80,8 лет). Таким образом, рассчитанный в соответствии с методикой ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2018 год составил 261 месяц. При этом в целях недопущения резкого увеличения продолжительности указанного периода приложением к методике определены его максимальные значения на период с 2016 по 2020 год исходя из поэтапного увеличения на 6 месяцев ежегодно.

В соответствии с указанным приложением максимальное значение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии с 1 января 2018 года определено в размере 246 месяцев, что и предлагается закрепить рассматриваемым проектом федерального закона.

Счетная палата Российской Федерации, не поддерживая законопроект, высказывает ряд замечаний, касающихся отдельных положений утвержденной Правительством Российской Федерации методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. В частности, по мнению Счетной палаты Российской Федерации, рассчитанная на основе указанной методики продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии не соответствует ее реальному значению, что приведет к завышению размеров накопительных пенсий и может создать риски неисполнения обязательств по выплате накопительных пенсий, в особенности у негосударственных пенсионных фондов.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов