Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 343765-6 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О почтовой связи", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 343765-6 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О почтовой связи",
внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 343765-6 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О почтовой связи" (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 18 Федерального закона "О почтовой связи", предполагающее запретить организациям федеральной почтовой связи взимать комиссионное вознаграждение при осуществлении приема платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, многие собственники и наниматели жилых помещений считают несправедливой ситуацию, когда государственные органы власти сначала определяют допустимые размеры тарифов на коммунальные услуги, а контролируемая ими структура получает прибыль в виде комиссионного вознаграждения при приеме платежей за жилищно-коммунальные услуги.

По мнению Комитета, проблема, поднятая автором законопроекта, действительно существует. В настоящее время величина расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг становится всё более обременительной для большинства граждан нашей страны. В условиях ежегодного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги любые сопутствующие этому расходы (зачастую довольно ощутимые расходы) негативно отражаются на материальном благосостоянии российских граждан.

Между тем необходимо отметить что, на сегодняшний день, одной из самых востребованных финансовых услуг, предоставляемых Почтой России населению, является услуга "Прием коммунальных и муниципальных платежей". Почта России обладает широкой сетью отделений, что позволяет осуществлять прием платежей даже в самых отдаленных населенных пунктах страны.

В то же время, согласно нормам статьи 18 Федерального закона "О почтовой связи", организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, услуга по приему платы от граждан за коммунальные услуги осуществляется организациями федеральной почтовой связи на договорной основе. Понесенные организацией расходы на оказание таких услуг должны быть этой организации кем-то возмещены. Если законодательно предусмотреть, что прием платы за коммунальные услуги от граждан осуществляется организациями федеральной почтовой связи без взимания комиссионного вознаграждения, то есть эта услуга не оплачивается клиентом, то законопроектом необходимо предусмотреть порядок компенсации расходов на оказание такой услуги.

Комитет считает необходимым отметить, что с целью усиления социальной защиты прав граждан и недопущения увеличения их расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо предусмотреть норму, при которой стоимость услуг по приему платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги будет фиксированной.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 343765-6 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О почтовой связи" в представленной редакции.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская