Приложение N 4. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Приложение N 4
к Приказу Россельхознадзора
от 13.11.2017 г. N 1089

Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Комментарии (интерпретация значений)
А.2	Вред, причиненный ограниченно распространенными карантинными объектами гражданам и организациям	Л - средняя стоимость лабораторной экспертизы, КС - количество выданных карантинных сертификатов, П - потеря урожая от деятельности карантинного объекта*; Ц - средняя цена продукции за тонну; З - затраты на борьбу с карантинным объектом; 1 - азиатская хлопковая совка 2 - американская белая бабочка 3 - западный цветочный калифорнийский трипс 4 - восточная плодожорка 5 - восточная каштановая орехотворка 6 - калифорнийская щитовка 7 - картофельная моль 8 - персиковая плодожорка 9 - табачная белокрылка 10 - томатная моль 11 - филлоксера 12 - фомопсис подсолнечника 13 - бактериальный ожог плодовых культур 14 - золотистая картофельная нематода 15 - соевая цистообразующая нематода 16 - амброзия полыннолистная 17 - амброзия трехраздельная 18 - паслен колючий 19 - горчак ползучий 20 - повилики рода Cuscuta spp. * Потеря урожая рассчитывается в том числе исходя из площадей очагов карантинных объектов. Уменьшение таких площадей происходит в результате действий органа, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением карантинного фитосанитарного режима (комплекса мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне), и последующего упразднения карантинных фитосанитарных зон, что в итоге приводит к снижению размера вреда*
А.3	Вред, причиненный ограниченно распространенными карантинными объектами растениям	КО* га - площадь земельного участка, занятого карантинным объектом*, k - коэффициент сокращения площадей произрастания растений в результате вреда, наносимого карантинным объектом. *Уменьшение площадей земельных участков, занятых карантинным объектом, происходит в результате действий органа, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением карантинного фитосанитарного режима (комплекса мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне), и последующего упразднения карантинных фитосанитарных зон, что в итоге приводит к снижению размера вреда растениям, и, как следствие, увеличению их продуктивности
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Общий объем причинённого ущерба
В.1.3	Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество проведенных мероприятий	- количество плановых проверок; - количество внеплановых проверок; - количество мероприятий по непосредственному обнаружению
В.2.2	Количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Общее количество субъектов, допустивших нарушение
В.2.3	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	- количество субъектов, допустивших нарушение; М0 - количество проверенных субъектов
В.2.4	Количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Общее количество субъектов, устранивших нарушения
В.2.5	Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	У - Общее количество субъектов, устранивших нарушения; У0i - Общее количество субъектов, допустивших нарушение
В.2.7	Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений	Оф - количество заявлений (обращений) с указанными фактами нарушений; Обф - количество заявлений (обращений) без указания факта нарушения
В.2.8	Общее количество заявлений (обращений), по результатам которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены	Общее количество заявлений (обращений)
В.2.9	Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	Сумма штатных единиц
В.2.10	Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	Кпо - количество инспекторов, прошедших обучение; Кштед - количество штатных единиц по виду надзора
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество проверок	- количество плановых проверок; - количество внеплановых проверок; - количество мероприятий по непосредственному обнаружению
В.3.1.2	Общее количество плановых проверок	Сумма плановых проверок
В.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок по основаниям	Сумма внеплановых проверок по основаниям
В.3.1.3.1	Количество внеплановых проверок по исполнению предписаний	Сумма внеплановых проверок по исполнению предписаний
В.3.1.3.2	Количество внеплановых проверок по обращениям (жалобам)	Сумма внеплановых проверок по обращениям (жалобам)
В.3.1.3.3	Количество внеплановых проверок по поручениям	Сумма внеплановых проверок по поручениям
В.3.1.4	Количество субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)	Мсуб1, Мсубn - хоз. субъекты, в отношении которых проведены проверки, шт.
В.3.1.5	Количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности)	Мсуб1, Мсубn - хоз. субъекты, в отношении которых проведены плановые проверки, шт.
В.3.1.6	Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности)	Мсуб1, Мсубn - хоз. субъекты, в отношении которых проведены внеплановые проверки, шт.
В.3.1.7	Количество проверенных субъектов из каждой категории риска, допустивших нарушения	Общее количество субъектов, допустивших нарушения
В.3.1.8	Количество проверенных субъектов, у которых были устранены нарушения, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)	Общее количество субъектов, устранивших нарушения
В.3.1.9	Доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в разрезе категорий риска (классов опасности)	У - Общее количество субъектов, в отношении которых проведены проверки; У0i - Общее количество субъектов, допустивших нарушение
В.3.1.10	Доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности)	Доля плановых проверок У0 - общее количество проверок; М0 - количество в разрезе категории риска
В.3.1.11	Доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) в разрезе категорий риска (классов опасности)	Доля внеплановых проверок У0 - общее количество проверок; М0 - количество в разрезе категории риска
В.3.1.12	Доля плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) двух наименее опасных категорий риска (классов опасности)	Сумма пунктов 3.1.11 и 3.1.12
В.3.1.13	Доля документарных проверок в отношении объектов (субъектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)	Доля документарных проверок У0 - общее количество проверок; М0 - количество проверок в разрезе категории риска
В.3.1.14	Доля плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений	Доля плановых проверок У0 - общее количество проверок; М0 - количество проверок по нарушениям обязательных требований
В.3.1.15	Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Доля плановых проверок У0 - общее количество проверок; М0 - количество проверок с выявлением нарушений
В.3.1.16	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба)	Доля внеплановых проверок У0 - общее количество внеплановых проверок; М0 - количество внеплановых проверок проведенных по фактам нарушений
В.3.1.17	Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Доля внеплановых проверок У0 - общее количество внеплановых проверок; М0 - количество внеплановых проверок без нарушений
В.3.1.18	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы	У0 - общее количество проверок; М0 - количество жалоб поданных по результатам проверок
В.3.1.19	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного гражданина или организации
В.3.1.20	Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами	Рорг - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами Рорг 1, Роргn - количество проверок, проведенных совместно с другими органами
В.3.1.21	Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов	Рэкс - общее количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов Рэкс 1, Рэксn - количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов
В.3.1.23	Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано	Доля заявлений У0 - общее количество заявлений о согласовании проверок; М0 - количество заявлений с отказом
В.3.1.24	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	Доля заявлений У0 - общее количество признанных недействительными; М0 - общее количество проверок
В.3.1.25	Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности	Сумма доли плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести; Мо - общее количество проверок
В.3.1.26	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	Уо - количество правонарушений по неисполнению предписания; Мо - общее количество правонарушений
В.3.1.27	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	Уо - количество проверок переданных в суд; Мо - общее количество проверок, переданных в суд
В.3.1.28	Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, тыс. руб	Тоб - общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, Тад1; ...; Тадn - административные штрафы, наложенные по итогам проверок
В.3.1.29	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок, тыс. руб.	Моб - общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов, наложенных по итогам проверок, Мад1; ...; Мадn - уплаченные (взысканные) штрафы, наложенные по итогам проверок
В.3.1.30	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	а - суммы взысканных административных штрафов, б - суммы наложенных административных штрафов
В.3.1.31	Средний размер наложенного административного штрафа	а - сумма наложенных административных штрафов, млн. руб. б - количество наложенных штрафов
В.3.1.32	Предотвращенный вред (ущерб) в расчете на одно мероприятие
В.3.1.33	Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки	В ведомственную отчетность не включен
В.3.1.34	Средняя продолжительность одной проверки	В ведомственную отчетность не включен
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	Количество протоколов об административных правонарушениях	П об - количество протоколов об административных правонарушениях Ппр 1; ...; Ппрn - протоколов об административных правонарушениях
В.3.6.2	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении	W об - количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, Wпp 1; ...; Wпpn - количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
В.3.6.3	Количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях	П об - количество постановлений об административных правонарушениях Ппр 1; ...; Ппрn - постановления об административных правонарушениях
В.3.6.4	Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, тыс. руб.	Тоб - общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, Тад1; ...; Тадn - административные штрафы, наложенные по итогам проверок
B.3.6.5	Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	Уо - количество наложенных штрафов, Мо - количество рассмотренных дел
В.3.6.6	Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов	Моб - общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов, наложенных по итогам проверок, Мад1; ...; Мадn - уплаченные (взысканные) штрафы, наложенные по итогам проверок
В.3.6.7	Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	а - суммы взысканных административных штрафов, б - суммы наложенных административных штрафов
В.3.6.8	Средний размер наложенного штрафа	А вз - отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, М об - общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов, наложенных по итогам проверок, Тоб - общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов
В.3.6.9	Стоимостная оценка (себестоимость) рассмотрения одного дела об административном правонарушении	Не оценивалась
В.3.6.10	Количество постановлений по делу об административных правонарушениях о привлечении к ответственности	W об - количество постановлений по делу об административном правонарушении, Wпp 1; ...; Wпpn - количество постановлений по делу об административном правонарушении
В.3.6.11	Средняя продолжительность производства по одному делу об административном правонарушении	Не оценивалась
В.3.6.12	Среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении	Не оценивалась
В.3.8	Профилактические мероприятия
В.3.8.1	Количество проведенных профилактических мероприятий	Сумма проведенных профилактических мероприятий
В.3.8.1.1	Количество проведенных публичных мероприятий	Количество проведенных публичных мероприятий
В.3.8.1.2	Количество выложенных в Интернет докладов по правоприменительной практике, статистике типовых нарушений и массовых нарушений обязательных требований, с возможными мероприятиями по их устранению ("как делать нельзя")	Количество выложенных в Интернет докладов
В.3.8.1.3	Количество выложенных в Интернет докладов с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов, необходимых для реализации организационных, технических мероприятий ("как делать нужно (можно)")	Количество выложенных в Интернет докладов
В.3.8.1.4	Количество проведенных семинаров	Количество проведенных семинаров
В.3.8.1.5	Количество проведенных вебинаров	Количество проведенных вебинаров
В.3.8.1.6	Количество разъяснений через СМИ	Количество разъяснений через СМИ
В.3.8.2	Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Кол-во поднадзорных субъектов
В.3.8.3	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Не оценивалась
В.3.8.4	Предотвращенный ущерб в результате проведения профилактических мероприятий	Не оценивалась
В.3.8.5	Количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов	Количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов
В.3.8.7	Стоимостная оценка (себестоимость) одного профилактического мероприятия	Не оценивалась
В.3.8.9	Средняя продолжительность одного профилактического мероприятия	Не оценивалась
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1.	Затраты федерального бюджета на выполнение контрольно-надзорных мероприятий в области государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)	а - финансирование служащих (без учета ФОТ) (тыс. руб.), b - фонд оплаты труда территориальных управлений (тыс. руб.)
В.4.2	количество штатных единиц, всего	Используется в части штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)