Постановление двадцать четвертой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 11 декабря 2003 г. "Об областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004 - 2008 годы"

2. Администрации области ежеквартально информировать областной Совет депутатов о ходе выполнения указанной программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

В.В.Леонов

Областная целевая программа
"Государственная поддержка малого предпринимательства
в Новосибирской области на 2004 - 2008 годы"
(утв. постановлением 24 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 11 декабря 2003 г.)

1. Паспорт

Наименование Программы      Областная целевая программа  "Государственная

                            поддержка    малого     предпринимательства в

                            Новосибирской области на 2004-2008 годы"

Наименование, дата и номер  Федеральный закон от 14.06.95 г. N  88-ФЗ  "О

нормативного акта о         государственной       поддержке        малого

разработке Программы        предпринимательства в Российской Федерации";

                            Закон Новосибирской области  от  19.12.97  г.

                            N 90-ОЗ "О государственной  поддержке  малого

                            предпринимательства в Новосибирской области"

Государственный заказчик    Администрация Новосибирской области

Программы

Исполнитель Программы       Департамент   экономического       развития и

                            промышленности администрации области.

Руководитель Программы      Руководитель   департамента    экономического

                            развития   и   промышленности   администрации

                            области

Основные разработчики       Департамент   экономического       развития и

Программы                   промышленности администрации области.

Цель и задачи Программы,    Цель -  создание  условий  для  роста  малого

важнейшие целевые           предпринимательства и выравнивания потенциала

показатели                  развития   малого      предпринимательства  в

                            районах и городах Новосибирской области.

                            Задачи:

                              развитие кредитно-финансовых  механизмов  и

                            внедрение       финансовых        технологий,

                            направленных     на          развитие  малого

                            предпринимательства;

                              расширение    круга    субъектов     малого

                            предпринимательства,      в       т.ч.      в

                            производственной сфере;

                              обеспечить подготовку кадров для  работы  в

                            сфере малого предпринимательства;

                              поддержка             выставочно-ярмарочной

                            деятельности,      продвижение      продукции

                            субъектов  малого     предпринимательства  на

                            региональные, межрегиональные и международные

                            рынки;

                              создание     условий      и      механизмов

                            государственного               регулирования,

                            обеспечивающих                  защиту малого

                            предпринимательства    от    недобросовестной

                            конкуренции.

                            Важнейшие целевые показатели:

                                  количество  занятых  в   сфере   малого

                            предпринимательства в процентном отношении от

                            всего работающего населения области;

                                 общий объем  продукции  (работ,  услуг),

                            произведенной   организациями,    являющимися

                            субъектами  малого     предпринимательства, в

                            процентном  отношении  от   всей   продукции,

                            произведенной в области;

                                объем  инвестиций  в   основной   капитал

                            организаций  являющихся   субъектами   малого

                            предпринимательства.

Сроки реализации Программы  2004-2008 годы.

Исполнители       основных  Департамент   экономического       развития и

мероприятий                 промышленности администрации области;

                            Государственное   учреждение    Новосибирский

                            областной     фонд           поддержки малого

                            предпринимательства.

Объемы            Всего             Источники финансирования

финансирования    (млн. руб.)

(с  расшифровкой  125,4  из них:

по       годам и  14                Федеральный  Фонд  поддержки   малого

источникам)                        предпринимательства (далее - ФФПМП)

                  64                областной бюджет

                  47,4              возвратные  средства   Новосибирского

                                   областного  фонда   поддержки   малого

                                   предпринимательства (далее -  НОФПМП)

                  в том числе:

                  2004 г.

                  4                 ФФПМП

                  8                 областной бюджет

                  7,7               возвратные средства НОФПМП

                  2005 г.

                  1                 ФФПМП

                  11                областной бюджет

                  8,6               возвратные средства НОФПМП

                  2006 г.

                  4                 ФФПМП

                  13                областной бюджет

                  9,9               возвратные средства НОФПМП

                  2007 г.

                  1                 ФФПМП

                  15                областной бюджет

                  10,3              возвратные средства НОФПМП

                  2008 г.

                  4                 ФФПМП

                  17                областной бюджет

                  10,9              возвратные средства НОФПМП

Суммы средств, выделяемые из областного бюджета,  ежегодно   отражаются в

законе Новосибирской области об областном бюджете  Новосибирской  области

в расходной части

Ожидаемые конечные          В результате реализации Программы:

результаты                   увеличение количества занятых в сфере малого

                            предпринимательства  до   25   %     от всего

                            работающего населения области;

                            увеличение общего  объема  продукции  (работ,

                            услуг),     произведенной      организациями,

                            являющимися                 субъектами малого

                            предпринимательства,  до   22   %     от всей

                            продукции, произведенной в области;

                            увеличение  инвестиций  в  основной   капитал

                            организаций,  являющихся  субъектами   малого

                            предпринимательства, до 2 млрд. руб.

Сумма финансовых затрат на

разработку проекта                                -

Программы и источники их

финансирования

2. Общие положения

Сфера действия Программы: социально-экономическая.

Объект Программы: субъекты малого предпринимательства Новосибирской области.

Предмет регулирования Программы: комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития и поддержки субъектов малого предпринимательства на региональном уровне.

Малое предпринимательство - важнейший элемент рыночной структуры и эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности.

Субъекты малого предпринимательства:

- коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 человек; сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

- физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Областная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы" (в дальнейшем Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 19.12.97 г. N 90-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области", а также "Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ", утвержденным постановлением главы администрации области от 27.01.1999 г. N 43.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2002 году на территории Новосибирской области действовало 23637 малых предприятий. В расчете на 1000 человек постоянного населения Новосибирской области приходится в среднем 34,5 субъектов малого предпринимательства в т.ч. 8,6 организаций.

По итогам 2002 года численность занятых на малых предприятиях, включая все категории работников, составила 125140 человек, количество индивидуальных предпринимателей достигло 70218 человек. Малый бизнес в 2002 году охватил 21 % работающего населения области.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Производственные отрасли и инновационная деятельность развиваются не в достаточной мере.

Несмотря на наметившуюся тенденцию роста производства продукции, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства, их вклад в валовой региональный продукт Новосибирской области остается незначительным.

Произведено товаров и услуг 18476,4 млн. руб. (2002 г.). Инвестиции организаций являющихся субъектами малого предпринимательства возросли до 943,8 млн. руб. в 2002 г.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями. Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких, как:

несовершенство системы налогообложения;

нестабильность бюджетного финансирования областной программы поддержки малого предпринимательства;

неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;

отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

4. Основная цель и задачи Программы

Цель Программы: создание условий для роста малого предпринимательства в районах и городах Новосибирской области.

Задачи Программы:

- расширение круга субъектов малого предпринимательства, в т.ч. в производственной сфере;

- обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для предпринимательства;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции малых предприятий на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- создание условий и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих защиту малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена тремя направлениями. Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки. Перечень конкретных мероприятий представлен в таблице 1.

Раздел I. Информационно-методическая и организационная поддержка предпринимательской деятельности.

Развитие единой системы информационного обеспечения с организацией оперативной информационной службы для субъектов малого предпринимательства на территории Новосибирской области позволит повысить уровень информационной и консультационной поддержки, обеспечить привлечение инвестиций, защиту имущественных интересов, развитие производства и повышения эффективности хозяйственной деятельности.

Развитие на территории Новосибирской области системы информационно-маркетинговых центров способствующей развитию малого и среднего бизнеса и позволяющей увеличить товарооборот за счет межрегионального взаимодействия, повышения эффективности проведения госзакупок.

Пропаганда через средства массовой информации идеологии предпринимательства и освещение передового опыта развития малого предпринимательства.

Издание и распространение справочной литературы для субъектов малого предпринимательства, в том числе впервые - справочников по ведению бизнеса в различных секторах экономики.

В рамках направления предполагается развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства городов и районов области на основе современных методов обучения, в том числе с проведением выездных учебных семинаров и дистанционного обучения с использованием интернет-технологий.

Проведение "Дней предпринимателей" с участием представителей органов власти и управления, органов контроля (надзора) на городских и зональных ярмарках.

Раздел II. Материально-финансовая поддержка предпринимательской деятельности.

В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства, в т.ч. субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам и лизинговым платежам.

Развитие системы микрокредитования, создание агентств по микрокредитованию в районах области.

Предоставление субъектам малого предпринимательства возможности приобретения реализуемых через службу судебных приставов и арбитражных управляющих объектов недвижимости и производственного оборудования внесенных в сводный реестр оборудования и производственных площадей со свободным доступом для получения необходимой информации.

Раздел III. Защита интересов и снижение предпринимательских рисков.

Мероприятия данного раздела направлены:

на организацию взаимодействия с органами власти, защиту прав и интересов субъектов малого предпринимательства;

на максимальное внедрение в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства различных форм безналичных расчетов, в том числе оплаты налоговых платежей и иных операций посредством расчетных пластиковых карт;

на инициирование и финансовое содействие в страховании субъектами малого предпринимательства всевозможных рисков при ведении бизнеса;

стимулирование развитие системы оценки кредитоспособности заемщика и надежности партнера, распространение опыта организации деловой и личной безопасности.

6. Ресурсное обеспечение

Основные источники финансирования Программы:

- средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;

- средства областного бюджета;

- возвратные средства Новосибирского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

На реализацию Программы необходимо 125,4 млн. руб. (ФФПМП - 14 млн. руб., областной бюджет - 64 млн. руб. и возвратные средства НОФПМП - 47,4 млн. руб.). Сводные финансовые затраты приведены в таблице 2.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:

- увеличить количество занятых в сфере малого предпринимательства до 25 % от всего работающего населения области;

- увеличить общий объем продукции (работ, услуг), произведенной организациями, являющимися субъектами малого предпринимательства, до 22 % от всей продукции, произведенной в области;

- увеличить объем инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства до 2 млрд. руб.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

Выполнение мероприятий Программы регулярно рассматривается на заседаниях попечительского совета Новосибирского областного фонда поддержки малого предпринимательства и Координационном совете по развитию предпринимательства при главе администрации Новосибирской области.

Заказчик и ответственные исполнители мероприятий Программы информируют общественные объединения предпринимателей и средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на их финансирование. Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, подготавливается и предоставляется в Новосибирский областной Совет депутатов отчет о ходе выполнения Программы.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий
областной целевой программы "Государственная поддержка малого
предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы"

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Количество						Стои- мость ед.	Сумма затрат						Источник финанси- рования	Испол- нитель	При- меча- ние
N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	Все- го	Млн. руб.	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
I. Информационно-методическая и организационная поддержка предпринимательской деятельности.
1.1.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимате- льства.									2,0 0,5 2,0	0,5 2,0	1,0 0,5 2,5	0,5 2,5	1,0 0,5 2,5	4,0 2,5 11,5	ФФПМП Обл. бюджет НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.2.	Развитие единой системы информационного обеспечения для СМП на территории Новосибирской области									0,5 0,5	1,0 0,5 0,5	1 0,5	1,0 0,5 0,5	0,5 0,5	2,0 3,0 2,5	ФФПМП Обл. бюджет НОФПМП
1.3.	Развитие системы информационно- маркетинговых центров									0,1	0,1	0,2	0,3	0,3	1,0	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.4.	Пропаганда через СМИ идеологии предпринимате- льства и освещение передового опыта развития малого предпринимате- льства									0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.5.	Информационно- аналитические исследования и издание справочной литературы для СМП, в т.ч. отраслевых справочников по ведению бизнеса.									0,3	0,3	0,3	0,3	0,4	1,6	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.6.	Обеспечение подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимате- льства									0,5	0,5	0,7	0,8	0,8	3,3	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.7.	Поддержка выставочно- ярмарочной деятельности									1,0 1,0	1,0 1,5	1,0 1,5	1,0 1,5	1,0 1,5	5,0 7,0	Обл.бюд. НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.8.	Проведение "Дней предпринимателя "на зональных ярмарках и ОАО "Сибирская ярмарка"									0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,9	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.9.	Круглые столы, семинары, конференции, в т.ч. международные по проблемам СМП									0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	1,0	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП
1.10.	Организация деятельности информационной службы для СМП - горячий телефон									0,1	0,1	-	-	-	0,2	НОФПМП	ДЭРИП НОФПМП НТПП
1.11.	Поддержка и проведение конкурсов среди СМП : "Сибирская марка", "За успешное развитие бизнеса в Сибири" и другие									0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5	НОФПМП	ДЭРИП
II. Материально-финансовая поддержка предпринимательской деятельности.
2.1.	Финансовая и имущественная поддержка СМП, в т.ч. субсидирование части процентных выплат по банковским кредитам и лизинговым обязательствам, взятым субъектами малого предпринимате- льства									5,0 0,5	8 0,7	9,5 0,8	12 1,0	14 1,0	48,5 4,0	Обл.бюд. НОФПМП	НОФПМП
2.2.	Развитие системы микрокредитова- ния									2,0 1,0 2,0	- 1,0 2,0	3,0 1,0 2,5	- 1,0 2,5	3,0 1,0 3,0	8,0 5,0 12,0	ФФПМП Обл. бюджет НОФПМП	НОФПМП
2.3.	Создание и ведение сводного реестра реализуемого оборудования и производствен- ных помещений службой судебных приставов и арбитражных управляющих									-	-	-	-	-	-	-	ДЭРИП
III. Защита интересов и снижение предпринимательских рисков
3.1.	Развитие системы страхования бизнеса									0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5	НОФПМП	ДЭРИП
3.2.	Развитие системы повышение безопасности ведения бизнеса.									0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5	НОФПМП	ДЭРИП
3.3.	Развитие системы безналичных расчетов									-	0,1	0,1	0,1	0,1	0,4	НОФПМП	ДЭРИП
	Итого:									19,7	20,6	26,9	26,3	31,9	125,4
	из них:									4	1	4	1	4	14	ФФПМП
										8	11	13	15	17	64	Обл. бюджет
										7,7	8,6	9,9	10,3	10,9	47,4	НОФПМП

Список принятых сокращений

ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства

ДЭРИП - департамент экономического развития и промышленности администрации области

НОФПМП - Новосибирский областной фонд поддержки малого предпринимательства

СМП - субъект малого предпринимательства

Таблица 2

Сводные финансовые затраты

Финансовые затраты (млн. руб.) в ценах 2003 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам					Примечание
		2004	2005	2006	2007	2008
Всего финансовых затрат	125,4	19,7	20,6	26,9	26,3	31,9
в том числе из:
ФФПМП	14	4	1	4	1	4
областного бюджета	64	8	11	13	15	17
внебюджетных источников (возвратных средств НОФПМП)	47,4	7,7	8,6	9,9	10,3	10,9
Капитальные вложения	104	16,1	16,3	22,5	21,8	27,3
в том числе из:
ФФПМП	14	4	1	4	1	4
областного бюджета	59	7	10	12	14	16
Внебюджетных источников (возвратных средств НОФПМП)	31	5,1	5,3	6,5	6,8	7,3
Прочие расходы	21,4	3,6	4,3	4,4	4,5	4,6
в том числе из:
ФФПМП	-	-	-	-	-	-
областного бюджета	5	1	1	1	1	1
внебюджетных источников (возвратных средств НОФПМП)	16,4	2,6	3,3	3,4	3,5	3,6

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.