Постановление Губернатора Новосибирской области от 24 апреля 2005 г. N 257 "Об утверждении Порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, Порядка изготовления и выдачи региональных специальных марок для алкогольной продукции и Порядка проверки качества алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной реализации на территории Новосибирской области"

1. Разрешения на учреждение акцизных складов (далее - разрешения) выдаются Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

2. Разрешения выдаются организациям, имеющим лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции или закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (далее - организации), и дают этим организациям право осуществлять хранение и поставку (передачу) покупателям алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, произведенной на территории Российской Федерации, по указанному в разрешении месту нахождения акцизного склада в соответствии с условиями режимов налогового склада.

3. Разрешение выдается при условии:

а) наличия у организации лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции или закупку, хранение и поставку алкогольной продукции;

б) наличия специально выделенного помещения, предназначенного под акцизный склад, обустройство которого гарантирует сохранность алкогольной продукции и региональных специальных марок, находящихся на складе, а также обеспечение условий для хранения алкогольной продукции в соответствии с Порядком хранения алкогольной продукции, находящейся под действием режима налогового склада, определенного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Указанное помещение должно быть оборудовано средствами связи, вычислительной техникой и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации, а также компьютерной техникой, позволяющей осуществлять передачу налоговым органам информации об обороте алкогольной продукции и движении региональных специальных марок по форме и в порядке, определенном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Акцизные склады, с которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розничную торговлю должны быть оснащены техникой, позволяющей обеспечивать нанесение штрихкодовой информации на региональные специальные марки. По требованию налоговых органов акцизный склад должен быть оснащен двойным запорным устройством, одно из которых находится под контролем уполномоченных должностных лиц налоговых органов;

в) наличия согласия департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области;

г) осуществления до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее одного года (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций);

д) отсутствия в течение одного года до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

е) наличия приборов контроля подлинности специальных марок;

ж) наличия специально огороженной и опечатанной площади акцизного склада, предназначенной для хранения алкогольной продукции, признанной по результатам лабораторных испытаний не соответствующей требованиям нормативных документов;

з) для организаций оптовой торговли - наличия оборота алкогольной продукции за шесть месяцев, предшествующих подаче заявления о выдаче разрешения, в объеме:

не менее 12 тысяч декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 32 млн. рублей при реализации продукции с объемной долей этилового спирта более 25%;

не менее 2,5 тысяч декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 15 млн. рублей при реализации продукции с объемной долей этилового спирта менее 25%;

не менее 9 тысяч декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 26 млн. рублей при реализации продукции с объемной долей этилового спирта до 25 % и более 25 %.

4. Для получения разрешения организация представляет Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения с указанием полного и сокращенного наименования организации, места ее нахождения, места нахождения помещения, предназначенного под акцизный склад, идентификационного номера налогоплательщика, номеров расчетных счетов в банках, обслуживающих организацию, лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии;

б) согласие, в письменной форме, департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области;

в) нотариально заверенные копии:

лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производства и (или) оборота алкогольной продукции;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, а также по месту нахождения ее обособленных подразделений, предназначенных под акцизный склад;

г) общий план территории с указанием помещений, предназначенных под акцизный склад и для хранения забракованной продукции, а также помещений для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов, подписанный руководителем и заверенный печатью организации (в двух экземплярах);

д) декларации об объемах оборота алкогольной продукции, подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций);

е) справку за период продолжительностью 6 месяцев до даты подачи заявления об учреждении акцизного склада с указанием общего объема оборота алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь (в дал) и сумм, полученных от реализации продукции (в млн. руб.), отдельно по продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и более 25%. Справка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации и удостоверена печатью.

5. Наличие условий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка, а также соответствие фактического места нахождения помещения, предназначенного под акцизный склад, представленному организацией плану, подтверждается Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области при проведении обследования помещения, предназначенного под акцизный склад, в порядке, определенном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

6. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, не подлежат разглашению или передаче за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче принимается Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами и направляется организации в письменной форме в 5-дневный срок после принятия решения.

Копия решения одновременно направляется в департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

Сведения о выданном разрешении регистрируются Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в реестре разрешений на учреждение акцизного склада.

8. Действие разрешения может быть продлено по заявлению организации в случае продления срока действия лицензии при наличии согласия департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

9. Действие разрешения может быть приостановлено решением органа, выдавшего разрешение, на срок до двух месяцев в следующих случаях:

а) наличие у организации, учредившей акцизный склад, недоимки по уплате акцизов;

б) непредставление органу, выдавшему разрешение, органу, выдавшему согласие, возможности осуществлять налоговый и иной контроль за оборотом алкогольной продукции;

в) по ходатайству органа, выдавшего согласие, в случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

Действие разрешения возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших его приостановление.

10. Разрешение может быть аннулировано органом, выдавшим разрешение, в следующих случаях:

а) установление недостоверных сведений в документах, представленных организацией для получения разрешения;

б) нарушение режима акцизного склада, установленного статьей 197 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) хранение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе с поддельными региональными специальными марками;

г) реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе без региональных специальных марок или с поддельными марками, а также продукции, не прошедшей проверку качества;

д) хранение и (или) реализация с акцизного склада алкогольной продукции, принадлежащей другому юридическому лицу;

е) повторное приостановление действия разрешения в течение одного года;

ж) нарушение порядка учета и хранения специальных региональных марок, порядка ведения и сроков представления отчетности об их использовании;

з) по ходатайству органа, выдавшего согласие, в случае выявления фактов маркировки продукции региональными специальными марками без проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции, либо без получения соответствующего разрешения данного органа;

и) невыполнение решения органа, выдавшего разрешение, о приостановлении действия разрешения;

к) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения.

11. В случае приостановления или аннулирования разрешения организация обязана прекратить реализацию алкогольной продукции с акцизного склада.

12. При прекращении или аннулировании действия разрешения на учреждение акцизного склада организация обязана в трехдневный срок сдать разрешение органу, его выдавшему.

13. Решение о приостановлении или аннулировании разрешения на учреждение акцизного склада доводится органом, его принявшим, до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее трех рабочих дней до даты приостановления или аннулирования разрешения. Копия решения одновременно направляется в департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

14. Решения о приостановлении действия разрешения на учреждение акцизного склада или о его аннулировании могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Марки изготавливаются организацией, имеющей лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

Изготовитель региональных специальных марок (далее - марок) определяется на конкурсной основе. Конкурс проводится департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

2. Цена региональной специальной марки устанавливается в размере 1 процента от установленной налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов, предусмотренной статьей 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В цену марки включаются расходы на ее изготовление, хранение, доставку, налог на добавленную стоимость, а также затраты, связанные с нанесением на марку штрихкода и с проведением департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции.

3. Цена марок относится на расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль.

4. Выдача марок организациям, учредившим акцизные склады, осуществляется Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

5. Марки изготавливаются на основании ежемесячных заявок, представляемых организациями Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

6. В заявке на изготовление марок должно быть отражено полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, количество заказанных марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%.

7. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации и заверена печатью организации.

8. Вместе с заявкой организацией представляется платежное поручение банку с указанием в графе с назначением платежа "за изготовление региональных специальных марок" и отметкой банка о принятии ее к исполнению.

9. Сумма, уплачиваемая организацией за изготовление марок Управлению Федеральной налоговой службы но# Новосибирской области и подлежащая перечислению на счет изготовителя марок, определяется исходя из количества указанных в заявке марок и части цены марки, представляющей собой затраты на изготовление, хранение, доставку марки, включая НДС, и утвержденной приложением к настоящему постановлению.

10. Включенные в цену марки затраты по нанесению на марку штрихкода, утвержденные приложением настоящего постановления, остаются у организации. Сумма, подлежащая уплате департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области на компенсацию затрат по проведению специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, перечисляется организацией на счет областного бюджета.

11. Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области принимает заявку на изготовление марок за 30 дней до начала очередного месяца. Количество подлежащих изготовлению марок организация определяет исходя из объемов алкогольной продукции, планируемых к реализации на соответствующий месяц.

12. Сводная месячная заявка на изготовление марок представляется организации - изготовителю марок за 20 дней до начала месяца, на который заказываются марки.

13. Организация - изготовитель марок доставляет в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области марки по мере их изготовления, но не позднее 10 числа месяца, на который принята заявка.

14. Марки доставляются в удобной для подсчета и нанесения упаковке.

15. При приемке марок от изготовителей Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области руководствуется Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 N П-6 (в редакции от 14.11.74 с изменениями от 22.10.97), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 N П-7 (в редакции от 14.11.74 с изменениями от 22.10.97).

16. В случае установления расхождения данных, указанных на упаковках с марками, с данными, указанными в сопроводительных документах, а также при обнаружении недостачи, пересортицы, повреждения упаковок, установления брака Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области составляется соответствующий акт с участием представителя изготовителя, который обязан принять меры по устранению установленных недостатков, в том числе по замене некачественных марок.

17. Марки выдаются при условии своевременного представления организацией отчетности о движении марок, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а также после внесения авансового платежа по акцизу и денежных средств, уплаченных организацией за изготовление марок.

18. Для получения марок организация представляет Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области следующие документы:

заявление на выдачу марок, в котором указано полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, количество заявленных к выдаче марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%, согласованное с департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области;

копию платежного поручения банку, подтверждающего внесение авансового платежа по акцизам. При этом в графе "назначение платежа" должно быть указано "авансовый платеж по акцизам за алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% и (или) авансовый платеж по акцизам за алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%";

выписку по счету организации, подтверждающую снятие указанных средств со счета организации, заверенную банком, и выписку, заверенную уполномоченным лицом налогового органа, подтверждающую фактическое поступление на счет налогового органа авансового платежа по акцизу;

доверенность, выданную организацией, лицу на право получения им марок с указанием количества подлежащих выдаче марок, оформленную в установленном порядке.

Марки для маркировки алкогольной продукции после прекращения (приостановления) действия, аннулирования разрешения на учреждение акцизного склада, могут быть выданы только при выполнении организацией условий, установленных Порядком хранения алкогольной продукции на акцизном складе, утвержденным Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

19. Выдача марок осуществляется в трехдневный срок с момента представления организацией заявления на выдачу марок со всеми требуемыми документами и оформляется накладной, за исключением выходных и праздничных дней.

20. В случае обнаружения типографского брака, повреждения в результате ненадлежащего хранения либо в процессе штрихкодирования, или нанесения на алкогольную продукцию, марки должны быть возвращены Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

21. Суммы, уплаченные организацией за изготовление, при приеме испорченных организацией марок не возвращаются, а принятые марки подлежат уничтожению комиссией Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области с участием организации.

22. В случае ликвидации организации или прекращения ее деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, окончания срока действия или аннулирования разрешения на учреждение акцизного склада налоговые органы, в целях предотвращения несанкционированного использования марок, принимают меры по изъятию у организации неиспользованных марок и возвращают организации стоимость изъятых марок в случае, если качество указанных марок позволяет осуществить их реализацию другим организациям.

23. Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области информацию о количестве выданных организациям и возвращенных региональных специальных марок, а также об уплате организациями акцизов для осуществления анализа оборота алкогольной продукции на территории Новосибирской области.

1. Проверке качества подлежат все партии поступившей на акцизные склады алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной торговли на территории Новосибирской области.

2. Под партией алкогольной продукции в настоящем Порядке понимается алкогольная продукция в количестве одной и более единиц одного наименования, одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве и поступившая одновременно по одной заявке для прохождения проверки качества и безопасности.

3. Для прохождения проверки качества и безопасности алкогольной продукции организация, учредившая акцизный склад, подает в государственное или муниципальное учреждение, находящееся на территории Новосибирской области и имеющее в своей структуре испытательные лаборатории, аккредитованные на независимость и техническую компетентность (далее - учреждение), заявку с указанием объема и ассортимента алкогольной продукции и пакет сопроводительных документов по каждой партии.

4. Отбор проб алкогольной продукции для проведения лабораторных испытаний производится специалистом учреждения в соответствии с действующей нормативной документацией в присутствии ответственного работника акцизного склада и оформляется актом в четырех экземплярах. Один экземпляр акта направляется в департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

5. Исследования отобранных образцов алкогольной продукции осуществляются в аккредитованных лабораториях (за исключением алкогольной продукции стоимостью более 2 МРОТ включительно за 1 литр продукции) в соответствии с договорами, заключенными организациями, имеющими акцизный склад и учреждениями, имеющими испытательные лаборатории.

6. Маркировка алкогольной продукции региональными специальными марками осуществляется после получения организацией, учредившей акцизный склад, разрешения департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области на осуществление маркировки под контролем сотрудников налоговых органов.

7. На партию алкогольной продукции, получившую удовлетворительную оценку при испытаниях, департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области выдает разрешение установленной формы на маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками (приложение N 1 к настоящему Порядку). Указанное разрешение выдается при предоставлении организацией документа, подтверждающего оплату, с отметкой банка о принятии к исполнению. При этом в графе "назначение платежа" указывается "код бюджетной классификации 18111303020020000130 - за проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции". Сумма платежа исчисляется исходя из затрат, связанных с проведением специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, и количества специальных региональных марок, предназначенных для маркировки продукции, и перечисляется организацией на счет областного бюджета.

8. В случае неудовлетворительных результатов проверки качества, свидетельствующих о том, что алкогольная продукция представляет опасность для здоровья потребителей, не соответствует требованиям ГОСТа либо иным обязательным требованиям, установленным законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, учреждения, проводившие лабораторные испытания, информируют департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. По результатам лабораторных испытаний департамент выписывает уведомление (приложение N 2 к настоящему Порядку), запрещающее организации, учредившей акцизный склад, проводить маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками, одновременно информирует налоговые и правоохранительные органы об этой партии.

При неудовлетворительных результатах проверки качества партии алкогольной продукции оплату учреждению за проведение данной проверки организации, учредившие акцизные склады, производят самостоятельно согласно предъявленным счетам-фактурам и актам выполненных работ.

9. Уведомление является основанием для перемещения данной партии алкогольной продукции в изолятор брака, где она хранится до получения заключения о возможности ее дальнейшего использования или возврата поставщику.

10. Расчеты с учреждениями за проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции осуществляет департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области за счет бюджетных средств, согласно заключенным договорам.

11. Организация, учредившая акцизный склад, несет ответственность перед контролирующими органами за сохранность продукции, несоответствующей требованиям ГОСТа и санитарных норм, а также за выполнение мероприятий, изложенных в заключении данных органов.

12. В случае признания алкогольной продукции опасной для здоровья потребителей и в отношении которой принято решение соответствующих органов об ее изъятии из оборота, данная продукция перемещается на склад хранения изъятой и конфискованной продукции.

Приложение N 1

к Порядку проверки качества алкогольной

продукции, произведенной на территории

Российской Федерации и предназначенной

для розничной реализации

на территории Новосибирской области

                   Департамент развития промышленности

               и предпринимательства Новосибирской области

                630011, г. Новосибирск, Красный пр., 18,

                       тел. 227297, (факс) 231800

                                _________________________________________

     "_____" _________ 200__ г. (наименование и адрес акцизного склада)

                               Разрешение

     На основании  результатов  органолептического  и  физико-химического

анализа  разрешается  произвести  маркировку партии алкогольной продукции

региональными специальными марками.

     Руководитель департамента

     развития промышленности

     и предпринимательства

     Новосибирской области                                    С.Н.Семка

Приложение N 2

к Порядку проверки качества алкогольной

продукции, произведенной на территории

Российской Федерации и предназначенной

для розничной реализации

на территории Новосибирской области

        Департамент развития промышленности и предпринимательства

                          Новосибирской области

                630011, г. Новосибирск, Красный пр., 18,

                       тел. 227297, (факс) 231800

     N ______________________   _________________________________________

     "____" ________ 200__ г.   (наименование и адрес акцизного склада)

                               Уведомление

     На основании  результатов  органолептического  и  физико-химического

анализа исследуемый образец продукции

_________________________________________________________________________

             (наименование, емкость, крепость, дата розлива,

               размер партии алкогольной продукции (шт.))

     Акт отбора образцов N ___________ от "____" __________ 20__ г.

     не соответствует требованиям нормативно-технической документации  по

следующим показателям:

     На основании  вышеуказанного  запрещена   маркировка   региональными

специальными марками данной партии алкогольной продукции и соответственно

ее розничная реализация на территории Новосибирской области.

     Данную продукцию  необходимо  направить в изолятор брака организации

до принятия решения о ее возможном использовании или возврате поставщику.

     Руководитель департамента

     развития промышленности

     и предпринимательства

     Новосибирской области                                    С.Н.Семка