Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Методика оценки уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (утв. протоколом заседания проектного комитета от 19 июля 2017 г. N 50(8))
- Приложение 2. Анкета для проведения нулевого замера
Приложение 2. Анкета для проведения нулевого замера
Приложение 2
Анкета для проведения нулевого замера*
Опрос "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес"
Уважаемые эксперты!
Просим Вас принять участие в опросе на тему "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес". Цель данного исследования - изучить мнение специалистов об уровне административной нагрузки на бизнес в Российской Федерации.
Опрашиваются представители бизнеса разных размеров и сфер по всей стране. Организатор опроса - Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Мы просим Вас помочь и поделиться Вашим экспертным мнением. Оно очень важно для нас. Мы просим уделить время и ответить на вопросы анкеты максимально полно и искренне. Опрос конфиденциален: результаты будут обрабатываться исключительно в обобщенном виде.
Надеемся, что предлагаемая анкета заинтересует Вас, и Вы поможете нам найти ответ на интересующие вопросы.
Как отвечать на вопросы анкеты?
1. Прочтите, пожалуйста, вопрос и предлагаемые варианты ответа.
2. Отметьте или впишите свой вариант ответа в соответствии с инструкцией к вопросу.
3. К вопросам есть справочная информация.
Заранее благодарим Вас за участие в опросе!
Блок 1
Для начала - несколько вопросов о вашем предприятии.
1. К какой категории относится ваше предприятие? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. индивидуальный предприниматель
2. микропредприятие
3. малое предприятие
4. среднее предприятие
5. крупное предприятие
2. К какой сфере относится ваше предприятие? Укажите сферу по ОКВЭД, являющуюся основной для вашего предприятия (которая приносит максимальную долю оборота предприятия). Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. РАЗДЕЛ А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2. РАЗДЕЛ В. Рыболовство, рыбоводство
3. РАЗДЕЛ С. Добыча полезных ископаемых
4. РАЗДЕЛ D. Обрабатывающие производства
5. РАЗДЕЛ Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
6. РАЗДЕЛ F. Строительство
7. РАЗДЕЛ G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
8. РАЗДЕЛ Н. Гостиницы и рестораны
9. РАЗДЕЛ I. Транспорт и связь
10. РАЗДЕЛ J. Финансовая деятельность
11. РАЗДЕЛ K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
12. РАЗДЕЛ L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
13. РАЗДЕЛ М. Образование
14. РАЗДЕЛ N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
15. РАЗДЕЛ О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
16. РАЗДЕЛ Р. Деятельность домашних хозяйств
17. РАЗДЕЛ Q. Деятельность экстерриториальных организаций
3. Укажите регион вашего предприятия. Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. Алтайский край
2. Амурская область
3. Архангельская область
4. Астраханская область
5. Белгородская область
6. Брянская область
7. Владимирская область
8. Волгоградская область
9. Вологодская область
10. Воронежская область
11. Еврейская автономная область
12. Забайкальский край
13. Ивановская область
14. Иркутская область
15. Кабардино-Балкарская Республика
16. Калининградская область
17. Калужская область
18. Камчатский край
19. Карачаево-Черкесская Республика
20. Кемеровская область
21. Кировская область
22. Костромская область
23. Краснодарский край
24. Красноярский край
25. Курганская область
26. Курская область
27. Ленинградская область
28. Липецкая область
29. Магаданская область
30. Москва
31. Московская область
32. Мурманская область
33. Ненецкий автономный округ
34. Нижегородская область
35. Новгородская область
36. Новосибирская область
37. Омская область
38. Оренбургская область
39. Орловская область
40. Пензенская область
41. Пермский край
42. Приморский край
43. Псковская область
44. Республика Адыгея
45. Республика Алтай
46. Республика Башкортостан
47. Республика Бурятия
48. Республика Дагестан
49. Республика Ингушетия
50. Республика Калмыкия
51. Республика Карелия
52. Республика Коми
53. Республика Крым
54. Республика Марий Эл
55. Республика Мордовия
56. Республика Саха (Якутия)
57. Республика Северная Осетия - Алания
58. Республика Татарстан
59. Республика Тыва
60. Республика Хакасия
61. Ростовская область
62. Рязанская область
63. Самарская область
64. Санкт-Петербург
65. Саратовская область
66. Сахалинская область
67. Свердловская область
68. Севастополь
69. Смоленская область
70. Ставропольский край
71. Тамбовская область
72. Тверская область
73. Томская область
74. Тульская область
75. Тюменская область
76. Удмуртская Республика
77. Ульяновская область
78. Хабаровский край
79. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
80. Челябинская область
81. Чеченская Республика
82. Чувашская Республика - Чувашия
83. Чукотский автономный округ
84. Ямало-Ненецкий автономный округ
85. Ярославская область
4. Ваше предприятие является частью сети/холдинга? Если да, то отметьте, пожалуйста, является ли ваше предприятие головной компанией, филиалом, дочерней компанией в сети/холдинге. Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. мое предприятие не является частью сети/холдинга
2. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является головной - опрос окончен
3. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является филиалом
4. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является дочерней
Блок 2
Поговорим про федеральный государственный контроль (надзор).
В настоящее время в нашей стране ведется федеральная реформа контрольной и надзорной деятельности, цель которой - сбалансировать интересы бизнеса, общества и государства. В рамках реформы предполагается:
- снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
- повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций;
- сокращение числа смертельных случаев, заболеваний и отравлений;
- сокращение материального ущерба.
5. Как Вы считаете, что в большей степени отражает цель федерального государственного контроля (надзора) в нашей стране на сегодняшний день? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. защита потребителей, общества от недобросовестного бизнеса
2. развитие добросовестного бизнеса
3. максимизация доходов государства
4. снижение рисков причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью населения
5. обеспечение заработной платой сотрудников контроля (надзора)
6. осуществление государственной поддержки определенных отраслей бизнеса
7. помощь в развитии бизнеса: информирование, консультирование, профилактика нарушений
8. обогащение отдельных должностных лиц
9. другое (напишите, что именно ______________________)
10. затрудняюсь ответить
6. Скажите, пожалуйста, под контроль (надзор) каких из перечисленных федеральных органов исполнительной власти подпадает ваше предприятие? Любое число ответов.
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
8. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
9. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
10. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
11. Федеральная налоговая служба (ФНС России)
12. Федеральная таможенная служба (ФТС России)
Блок 3
Давайте поговорим про административную нагрузку на ваше предприятие. Под "административной нагрузкой" мы понимаем нагрузку, которая возникает вследствие: подготовки и сдачи обязательной отчетности федеральным органам исполнительной власти (далее - ФОИВ); подготовки лицензионных требований, сертификатов, получение разрешений; соблюдения обязательных требований ФОИВ; прохождения проверок ФОИВ (выездных плановых, выездных внеплановых, проверок документов без выезда инспектора на предприятие/документарных проверок); устранения выявленных в ходе проверок ФОИВ нарушений; административных наказаний (административных штрафов, предупреждений, приостановления основной деятельности предприятия и т.д.) и административных расследований; коррупции.
Важно! Мы НЕ говорим про размер налогов, про рейды МВД России и Генеральной прокураторы Российской Федерации.
В этом и следующих вопросах речь пойдет о ситуации за последний год до момента опроса.
7. Оцените, пожалуйста, общий уровень административной нагрузки на ваше предприятие со стороны всех ФОИВ, под контроль (надзор) которых подпадает ваше предприятие. Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень низкий уровень нагрузки, 5 - очень высокий. Дайте, пожалуйста один ответ.
|
очень низкий |
средний |
очень высокий |
|
|
|
1___2___3___4___5 |
затрудняюсь ответить |
|
В вопросе 8 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
8. Оцените, пожалуйста, уровень административной нагрузки на ваше предприятие со стороны каждого из ФОИВ. Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень низкий уровень нагрузки, 5 - очень высокий. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
9. Как изменилась административная нагрузка на ваше предприятие в целом за текущий год по сравнению с предыдущим со стороны ФОИВ, под контроль (надзор) которых подпадает ваше предприятие? Оцените по пятибалльной шкале, где 1 - сильно снизилась, 5 - сильно возросла. Дайте, пожалуйста, один ответ.
|
очень низкий |
средний |
очень высокий |
|
|
|
1___2___3___4___5 |
затрудняюсь ответить |
|
В вопросе 10 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
10. Как изменилась административная нагрузка на ваше предприятие со стороны каждого из ФОИВ за последний год по сравнению с предыдущим? Оцените по пятибалльной шкале, где 1 - сильно снизилась, 5 - сильно возросла. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 4
Следующий блок вопросов - про издержки бизнеса, связанные с плановыми, предсказуемыми для бизнеса мероприятиями контроля (надзора).
В вопросе 11 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
11. Сколько примерно времени приходится затрачивать на все плановые мероприятия контроля (надзора) ФОИВ в год? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
В вопросе 12 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
12. Считаете ли Вы избыточным время, затраченное вашим предприятием на плановое мероприятие контроля (надзора) со стороны ФОИВ? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
N |
ФОИВ (источник административной нагрузки) |
Варианты ответа |
|
|
1 |
МВД России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
2 |
МЧС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
3 |
Россельхознадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
4 |
Роспотребнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
5 |
Росздравнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
6 |
Росприроднадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
7 |
Ространснадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
8 |
Роструд |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
9 |
Ростехнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
10 |
ФАС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
11 |
ФНС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
12 |
ФТС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
В вопросе 13 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
13. На сколько примерно процентов можно было бы сократить время, потраченное на плановые мероприятия контроля (надзора) данного ФОИВ без ущерба для его цели обеспечения безопасности бизнеса для общества, окружающей среды? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 5
Следующий блок вопросов - про неожиданное, внеплановое, непредсказуемое взаимодействие предприятия с ФОИВ в рамках контроля (надзора) и связанные с ним издержки.
14. Что за последний год случалось внезапно, неожиданно для вашего предприятия в рамках контроля (надзора) ФОИВ? Любое число ответов.
1. изменение законодательства
2. изменение требований к формам отчетности ФОИВ
3. инициатива регионального инспектора - представителя ФОИВ
4. инициатива региональных/местных властей
5. внеплановые проверки
6. другое (укажите, что именно) _____________________________
7. затрудняюсь ответить
В вопросе 15 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
15. Сколько примерно времени приходится затрачивать на все внеплановые мероприятия контроля (надзора) ФОИВ в год? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 6
Несколько вопросов об одном из видов мероприятий контроля (надзора) ФОИВ - внеплановых проверках ФОИВ.
В вопросе 16 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
16. Ваше предприятие проходило или не проходило внеплановые проверки по требованиям ФОИВ с августа 2016 года? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
N |
ФОИВ (источник административной нагрузки) |
Варианты ответа |
|
|
1 |
МВД России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
2 |
МЧС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
3 |
Россельхознадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
4 |
Роспотребнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
5 |
Росздравнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
6 |
Росприроднадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
7 |
Ространснадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
8 |
Роструд |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
9 |
Ростехнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
10 |
ФАС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
11 |
ФНС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
12 |
ФТС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
В вопросе 17 респонденту предлагается отвечать про ФОИВ в соответствии с правилом перехода от вопроса 16 (отвечают только про ФОИВ, по которым бизнес проходил внеплановые проверки).
17. Сколько примерно процентов от общего числа проверок ФОИВ пришлось на внеплановые проверки за последний год? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 7
Следующие вопросы - про то, насколько нагружают ваше предприятие те или иные виды взаимодействия с ФОИВ.
В вопросе 18 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
18. Оцените, пожалуйста, насколько сильное влияние на текущую деятельность вашего предприятия оказывает взаимодействие с ФОИВ на каждом перечисленном этапе контроля (надзора) по шкале от 1 до 5, где 1 - очень слабое влияние, практически не оказывает воздействие на бизнес-процессы, 5 - очень сильное влияние, тормозит бизнес-процессы. Дайте, пожалуйста, один ответ в каждой ячейке по каждому ФОИВ.
19. Оцените, пожалуйста, сколько сотрудников вашего предприятия задействованы во взаимодействии с ФОИВ в рамках контроля (надзора)? Выберите, пожалуйста, один ответ
1. 1 сотрудник
2. от 2 до 5 сотрудников
3. от 6 до 10 сотрудников
4. от 11 до 20 сотрудников
5. более 20 сотрудников
6. затрудняюсь ответить
Блок 8
Поговорим про то, как Вы оцениваете деятельность ФОИВ по различным направлениям, характеристикам. В вопросе 20 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
20. Как Вы оцениваете следующие аспекты деятельности ФОИВ? Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень плохо, 5 - отлично. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
МВД России |
МЧС России |
Россельхознадзор |
Роспотребнадзор |
Росздравнадзор |
Росприроднадзор |
Ространснадзор |
Роструд |
Ростехнадзор |
ФАС России |
ФНС России |
ФТС России |
|
Полнота, достоверность и доступность справочной информации в открытом доступе по контролю (надзору) данного ФОИВ (план плановых выездных проверок ФОИВ; перечень обязательных требований; изменения в законодательстве и т.д.)
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка профессионализма сотрудников ФОИВ
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка актуальности обязательных требований данного ФОИВ с точки зрения соответствия современному уровню развития техники и технологии контроля
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка того, способствует ли взаимодействие с данным ФОИВ предотвращению нарушений, развитию и работе предприятия
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка степени избыточности обязательных требований данного ФОИВ (1 - высокая степень избыточности обязательных требований, 5 - обязательные требования не избыточны)
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
Блок 9
Поговорим про особенности взаимодействия вашего предприятия с ФОИВ. В вопросе 21 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
21. Отметьте все утверждения, которые являются верными относительно процесса взаимодействия вашего предприятия с ФОИВ. Дайте, пожалуйста, любое число ответов по каждому ФОИВ.
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
МВД России |
МЧС России |
Россельхознадзор |
Роспотребнадзор |
Росздравнадзор |
Росприроднадзор |
Ространснадзор |
Роструд |
Ростехнадзор |
ФАС России |
ФНС России |
ФТС России |
|
Я (мои сотрудники) знаю (знают) обязательные требования данного ФОИВ по отношению к моему предприятию
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Я (мои сотрудники) знаю (знают) виды контроля (надзора), относящиеся к ФОИВ
| |||||||||||
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
У меня (моих сотрудников) есть положительный опыт получения обратной связи от ФОИВ при обращении (жалобы, предложения по актуализации обязательных требований и т.д.)
| |||||||||||
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
У моего предприятия есть опыт дистанционной (через Интернет) сдачи отчетности в ФОИВ
| |||||||||||
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
У моего предприятия есть опыт пользования сайтом ФОИВ для получения интересующей информации
| |||||||||||
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Мое предприятие сталкивалось с отсутствием проверочных листов со списком обязательных требований во время выездных проверок
| |||||||||||
|
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
Мое предприятие сталкивалось со случаями коррупции со стороны ФОИВ
| |||||||||||
|
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
У моего предприятия есть уверенность, что ФОИВ больше ориентирован на профилактику нарушений, чем на наказание
| |||||||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
ФОИВ в большинстве случаев заменяет выездные проверки на проверки без выезда инспектора на предприятие/документарные проверки
| |||||||||||
|
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
У моего предприятия есть уверенность в том, что ФОИВ выбирает объекты для проверок и формы проверок в соответствии со степенью риска безопасности бизнеса для общества, окружающей среды
| |||||||||||
|
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
|
Я считаю, что большинство проверок ФОИВ являются формальными, не имеют смысла предупреждения рисков нанесения ущерба
| |||||||||||
|
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
Блок 10
Следующий вопрос - про то, какие издержки нагружают ваше предприятие больше всего. Речь идет об издержках, связанных как с плановым взаимодействием с ФОИВ, так и с внеплановым.
22. Что из перечисленного формирует наибольшие временные и (или) финансовые издержки для вашего предприятия в рамках мероприятий контроля (надзора) ФОИВ? Выберите, пожалуйста, не более пяти ответов в каждом столбце.
Блок 11
В этом блоке вопросов мы просим Вас поделиться личным мнением, рекомендациями, как снизить издержки бизнеса на мероприятия контроля (надзора).
23. Существуют ли, на Ваш взгляд, какие-либо проблемы контроля (надзора) ФОИВ? Если да, то укажите три наиболее значимые, на Ваш взгляд. Выберите, пожалуйста, не более пяти ответов.
1. дублирование документации и запросов от разных ФОИВ
2. противоречие требований разного уровня (федерального, регионального, муниципального)
3. противоречие требований инспекторов из разных регионов друг другу
4. частое внесение изменений в законодательство
5. отсутствие экспертизы перед внесением изменений в законодательство
6. избыточная обязательная отчетность
7. устаревшие требования ФОИВ, нуждающиеся в актуализации
8. ориентация ФОИВ на наказание, а не на профилактику нарушений
9. бумажный документооборот
10. необоснованные требования сотрудников ФОИВ
11. низкий уровень квалификации сотрудников ФОИВ
12. избыточность мероприятий контроля (надзора)
13. субъективное толкование законодательства сотрудниками ФОИВ
14. сложность в понимании всего объема требований к функционированию бизнеса
15. непрозрачность процедур контроля (надзора)
16. избирательное давление ФОИВ на бизнес
17. другое (напишите, что именно) _____________________________
18. затрудняюсь ответить
19. проблемы отсутствуют
24. За счет чего можно было бы в большей степени сократить издержки бизнеса в рамках контроля (надзора) ФОИВ? Выберите, пожалуйста, не более пяти ответов.
1. разработка простых и понятных инструкций для бизнеса по процедурам контроля (надзора) ФОИВ
2. размещение справочной информации (перечни обязательных требований, план проверок и т.д.) в Едином личном кабинете
3. переход на дистанционную сдачу отчетности
4. приведение обязательных требований на региональном и федеральном уровнях к единому стандарту
5. организация сдачи обязательной отчетности по принципу "одного окна"
6. сокращение проверок с выездами инспекторов в пользу дистанционных проверок
7. устранение дублирующих требований различных ФОИВ
8. наличие ведомственных каналов обратной связи для бизнеса с целью выявления прецедентов коррупции, незаконных оснований проведения проверок, запроса документов
9. наличие вневедомственных каналов обратной связи для бизнеса с целью выявления прецедентов коррупции, незаконных оснований проведения проверок, запроса документов
10. проведение экспертизы перед внесением изменений в законодательство
11. налаживание системы межведомственного взаимодействия
12. повышение квалификации сотрудников ФОИВ
13. ориентация ФОИВ на профилактику, помощь в ведении бизнеса
14. снижение частоты внесений изменений в законодательство
15. сокращение объема обязательной отчетности
16. система государственного консультирования по вопросам контроля (надзора)
17. другое (напишите, что именно) __________________________________
18. затрудняюсь ответить
25. Что из перечисленного в наибольшей степени затрудняет деятельность вашего предприятия? Выберите, пожалуйста, не более пяти ответов.
1. ограниченный доступ к финансированию (высокие ставки по кредитам и их низкая доступность)
2. инфраструктурные проблемы (аренда помещения и земли, высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги и т.д.)
3. сложности с получением лицензий, сертификатов, разрешений на осуществление деятельности
4. экономическая нестабильность (колебание курса рубля, инфляция и т.д.)
5. высокий уровень преступности (рейдерские захваты, криминальное давление на бизнес и т.д.)
6. несовершенство таможенных правил и правил импорта и экспорта
7. недостаток высококвалифицированных специалистов на рынке труда
8. политическая нестабильность, в том числе санкции
9. высокий уровень конкуренции
10. высокий уровень административного давления со стороны государства в рамках контрольной и надзорной деятельности (обязательная отчетность, соблюдение обязательных требований, проверки и т.д.)
11. высокий уровень налогов на бизнес
12. несовершенство законодательства
13. коррупция со стороны ФОИВ
14. лоббирование ФОИВ сторонних интересов
15. затрудняюсь ответить
16. ничего из перечисленного
Блок 12. Последний блок вопросов - о вашем предприятии
26. Сколько лет Вашему предприятию? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. менее 1 года
2. от 1 до 3 лет
3. от 4 до 10 лет
4. от 11 до 20 лет
5. 21 год и более
27. Вы знаете или не знаете, какая(-ие) категория(-и) риска (класс(-ы) опасности) присвоена(-ы) вашему предприятию? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. да
2. нет (переход к вопросу 29)
3. затрудняюсь ответить
28. Вы согласны или не согласны с большинством присвоенных категорий риска (классов опасности)? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. да
2. нет, большинство категорий риска (классов опасности) слишком высокие
3. затрудняюсь ответить
29. Подпадает ли Ваше предприятие под уведомительный порядок? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. попадает
2. не подпадает
3. затрудняюсь ответить
30. Подпадает ли Ваше предприятие под "надзорные каникулы"? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. попадает
2. не подпадает
3. затрудняюсь ответить
Вопрос 31 задается тем, кто в вопросе 4 выбрал варианты ответа 3 или 4. Остальные переходят к вопросу 32.
Вариант формулировки для тех, кто в вопросе 4 выбрал варианты ответа 3 или 4:
31. Отметьте, пожалуйста, название компании, которая является головной в сети/холдинге, к которому относится Ваше предприятие. Пожалуйста, впишите Ваш ответ.
__________________________________
32. Укажите, пожалуйста, Ваш статус на предприятии. Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. собственник предприятия
2. руководитель предприятия
3. заместитель руководителя
4. другое (укажите, что именно) ______________________________
Благодарим Вас за участие в опросе! Будем рады, если Вы отправите Ваши комментарии и предложения по анкете на электронный адрес opros_nagruzka@ac.gov.ru.
Глоссарий:
|
N |
Понятие |
Подсказка |
|
Категория бизнеса |
- Микропредприятие: выручка без НДС за год - 120 млн рублей; среднесписочная численность работников - не более 15 человек. - Малое предприятие: выручка без НДС за год - 800 млн рублей; среднесписочная численность работников - не более 100 человек. - Среднее предприятие: выручка без НДС за год - 2 млрд рублей; среднесписочная численность работников - не более 250 человек. - Крупное предприятие: выручка без НДС за год - более 2 млрд рублей; среднесписочная численность работников - более 250 человек. |
|
|
Федеральный государственный контроль (надзор) |
Регулярная деятельность федеральных органов исполнительной власти (МЧС России, ФНС России, Роструд, Роспотребнадзор и другие), направленная на: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства; принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к МВД России |
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к МЧС России |
Федеральный государственный пожарный надзор, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственный надзор в области гражданской обороны, государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Россельхознадзору |
Государственный ветеринарный надзор, в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Роспотребнадзору |
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Роздравнадзору |
Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств, государственный контроль за обращением медицинских изделий, лицензионный контроль медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), лицензионный контроль деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, лицензионный контроль фармацевтической деятельности |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Росприроднадзору |
Государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственный земельный надзор, лицензионный контроль за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Ространснадзору |
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере транспортной безопасности, федеральный государственный транспортный надзор, в том числе в отношении отдельных видов транспорта |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Роструду |
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к Ростехнадзору |
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, федеральный государственный энергетический надзор, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, федеральный государственный строительный надзор |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к ФАС России |
Лицензионный контроль оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, федеральный государственный надзор в области рекламы, федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, федеральный государственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к ФНС России |
Налоговый контроль, государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники |
|
|
Виды контроля (надзора), которые относятся к ФТС России |
Таможенный контроль |
|
|
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 |
ФОИВ |
Федеральные органы исполнительной власти |
|
Плановые мероприятия контроля (надзора) |
Имеются в виду: подготовка и сдача отчетности в данный ФОИВ по заданным формам; подготовка и сдача информационных материалов по требованию данного ФОИВ (например, мониторинг отрасли); изучение и соблюдение обязательных требований данного ФОИВ; подготовка лицензионных условий; подготовка и прохождение плановых проверок ФОИВ и т.д. |
|
|
Внеплановые мероприятия контроля (надзора) |
Имеются в виду все пункты вопроса 17: 1. изменение законодательства 2. изменение требований к формам отчетности ФОИВ 3. инициатива регионального инспектора - представителя ФОИВ 4. инициатива региональных/местных властей 5. внеплановые проверки и т.д. |
|
|
Уведомительный порядок |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" - льготы действуют от 1 до 3 лет по многим видам бизнеса |
|
|
Надзорные каникулы |
С 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. Законом N 246-ФЗ вводятся "надзорные каникулы" для субъектов малого предпринимательства. В период их действия государственные (федеральные и региональные) и муниципальные контролирующие органы должны будут воздержаться от проведения неналоговых плановых проверок в отношении микро- и малых предприятий. Запрет на проведение проверок может быть снят по сигналу потребителя или надзорных органов |
______________________________
* Желтым выделены технические замечания для программирования анкеты. Глоссарий приведен в конце анкеты.