Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Методика оценки уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (утв. протоколом заседания проектного комитета от 19 июля 2017 г. N 50(8))
- Приложение 2. Анкета для проведения нулевого замера
Приложение 2. Анкета для проведения нулевого замера
Приложение 2
Анкета для проведения нулевого замера*
Опрос "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес"
Уважаемые эксперты!
Просим Вас принять участие в опросе на тему "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес". Цель данного исследования - изучить мнение специалистов об уровне административной нагрузки на бизнес в Российской Федерации.
Опрашиваются представители бизнеса разных размеров и сфер по всей стране. Организатор опроса - Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Мы просим Вас помочь и поделиться Вашим экспертным мнением. Оно очень важно для нас. Мы просим уделить время и ответить на вопросы анкеты максимально полно и искренне. Опрос конфиденциален: результаты будут обрабатываться исключительно в обобщенном виде.
Надеемся, что предлагаемая анкета заинтересует Вас, и Вы поможете нам найти ответ на интересующие вопросы.
Как отвечать на вопросы анкеты?
1. Прочтите, пожалуйста, вопрос и предлагаемые варианты ответа.
2. Отметьте или впишите свой вариант ответа в соответствии с инструкцией к вопросу.
3. К вопросам есть справочная информация.
Заранее благодарим Вас за участие в опросе!
Блок 1
Для начала - несколько вопросов о вашем предприятии.
1. К какой категории относится ваше предприятие? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. индивидуальный предприниматель
2. микропредприятие
3. малое предприятие
4. среднее предприятие
5. крупное предприятие
2. К какой сфере относится ваше предприятие? Укажите сферу по ОКВЭД, являющуюся основной для вашего предприятия (которая приносит максимальную долю оборота предприятия). Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. РАЗДЕЛ А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2. РАЗДЕЛ В. Рыболовство, рыбоводство
3. РАЗДЕЛ С. Добыча полезных ископаемых
4. РАЗДЕЛ D. Обрабатывающие производства
5. РАЗДЕЛ Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
6. РАЗДЕЛ F. Строительство
7. РАЗДЕЛ G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
8. РАЗДЕЛ Н. Гостиницы и рестораны
9. РАЗДЕЛ I. Транспорт и связь
10. РАЗДЕЛ J. Финансовая деятельность
11. РАЗДЕЛ K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
12. РАЗДЕЛ L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
13. РАЗДЕЛ М. Образование
14. РАЗДЕЛ N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
15. РАЗДЕЛ О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
16. РАЗДЕЛ Р. Деятельность домашних хозяйств
17. РАЗДЕЛ Q. Деятельность экстерриториальных организаций
3. Укажите регион вашего предприятия. Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. Алтайский край
2. Амурская область
3. Архангельская область
4. Астраханская область
5. Белгородская область
6. Брянская область
7. Владимирская область
8. Волгоградская область
9. Вологодская область
10. Воронежская область
11. Еврейская автономная область
12. Забайкальский край
13. Ивановская область
14. Иркутская область
15. Кабардино-Балкарская Республика
16. Калининградская область
17. Калужская область
18. Камчатский край
19. Карачаево-Черкесская Республика
20. Кемеровская область
21. Кировская область
22. Костромская область
23. Краснодарский край
24. Красноярский край
25. Курганская область
26. Курская область
27. Ленинградская область
28. Липецкая область
29. Магаданская область
30. Москва
31. Московская область
32. Мурманская область
33. Ненецкий автономный округ
34. Нижегородская область
35. Новгородская область
36. Новосибирская область
37. Омская область
38. Оренбургская область
39. Орловская область
40. Пензенская область
41. Пермский край
42. Приморский край
43. Псковская область
44. Республика Адыгея
45. Республика Алтай
46. Республика Башкортостан
47. Республика Бурятия
48. Республика Дагестан
49. Республика Ингушетия
50. Республика Калмыкия
51. Республика Карелия
52. Республика Коми
53. Республика Крым
54. Республика Марий Эл
55. Республика Мордовия
56. Республика Саха (Якутия)
57. Республика Северная Осетия - Алания
58. Республика Татарстан
59. Республика Тыва
60. Республика Хакасия
61. Ростовская область
62. Рязанская область
63. Самарская область
64. Санкт-Петербург
65. Саратовская область
66. Сахалинская область
67. Свердловская область
68. Севастополь
69. Смоленская область
70. Ставропольский край
71. Тамбовская область
72. Тверская область
73. Томская область
74. Тульская область
75. Тюменская область
76. Удмуртская Республика
77. Ульяновская область
78. Хабаровский край
79. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
80. Челябинская область
81. Чеченская Республика
82. Чувашская Республика - Чувашия
83. Чукотский автономный округ
84. Ямало-Ненецкий автономный округ
85. Ярославская область
4. Ваше предприятие является частью сети/холдинга? Если да, то отметьте, пожалуйста, является ли ваше предприятие головной компанией, филиалом, дочерней компанией в сети/холдинге. Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. мое предприятие не является частью сети/холдинга
2. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является головной - опрос окончен
3. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является филиалом
4. мое предприятие является частью сети/холдинга; компания является дочерней
Блок 2
Поговорим про федеральный государственный контроль (надзор).
В настоящее время в нашей стране ведется федеральная реформа контрольной и надзорной деятельности, цель которой - сбалансировать интересы бизнеса, общества и государства. В рамках реформы предполагается:
- снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
- повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций;
- сокращение числа смертельных случаев, заболеваний и отравлений;
- сокращение материального ущерба.
5. Как Вы считаете, что в большей степени отражает цель федерального государственного контроля (надзора) в нашей стране на сегодняшний день? Выберите, пожалуйста, один ответ.
1. защита потребителей, общества от недобросовестного бизнеса
2. развитие добросовестного бизнеса
3. максимизация доходов государства
4. снижение рисков причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью населения
5. обеспечение заработной платой сотрудников контроля (надзора)
6. осуществление государственной поддержки определенных отраслей бизнеса
7. помощь в развитии бизнеса: информирование, консультирование, профилактика нарушений
8. обогащение отдельных должностных лиц
9. другое (напишите, что именно ______________________)
10. затрудняюсь ответить
6. Скажите, пожалуйста, под контроль (надзор) каких из перечисленных федеральных органов исполнительной власти подпадает ваше предприятие? Любое число ответов.
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
8. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
9. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
10. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
11. Федеральная налоговая служба (ФНС России)
12. Федеральная таможенная служба (ФТС России)
Блок 3
Давайте поговорим про административную нагрузку на ваше предприятие. Под "административной нагрузкой" мы понимаем нагрузку, которая возникает вследствие: подготовки и сдачи обязательной отчетности федеральным органам исполнительной власти (далее - ФОИВ); подготовки лицензионных требований, сертификатов, получение разрешений; соблюдения обязательных требований ФОИВ; прохождения проверок ФОИВ (выездных плановых, выездных внеплановых, проверок документов без выезда инспектора на предприятие/документарных проверок); устранения выявленных в ходе проверок ФОИВ нарушений; административных наказаний (административных штрафов, предупреждений, приостановления основной деятельности предприятия и т.д.) и административных расследований; коррупции.
Важно! Мы НЕ говорим про размер налогов, про рейды МВД России и Генеральной прокураторы Российской Федерации.
В этом и следующих вопросах речь пойдет о ситуации за последний год до момента опроса.
7. Оцените, пожалуйста, общий уровень административной нагрузки на ваше предприятие со стороны всех ФОИВ, под контроль (надзор) которых подпадает ваше предприятие. Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень низкий уровень нагрузки, 5 - очень высокий. Дайте, пожалуйста один ответ.
|
очень низкий |
средний |
очень высокий |
|
|
|
1___2___3___4___5 |
затрудняюсь ответить |
|
В вопросе 8 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
8. Оцените, пожалуйста, уровень административной нагрузки на ваше предприятие со стороны каждого из ФОИВ. Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень низкий уровень нагрузки, 5 - очень высокий. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
9. Как изменилась административная нагрузка на ваше предприятие в целом за текущий год по сравнению с предыдущим со стороны ФОИВ, под контроль (надзор) которых подпадает ваше предприятие? Оцените по пятибалльной шкале, где 1 - сильно снизилась, 5 - сильно возросла. Дайте, пожалуйста, один ответ.
|
очень низкий |
средний |
очень высокий |
|
|
|
1___2___3___4___5 |
затрудняюсь ответить |
|
В вопросе 10 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
10. Как изменилась административная нагрузка на ваше предприятие со стороны каждого из ФОИВ за последний год по сравнению с предыдущим? Оцените по пятибалльной шкале, где 1 - сильно снизилась, 5 - сильно возросла. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 4
Следующий блок вопросов - про издержки бизнеса, связанные с плановыми, предсказуемыми для бизнеса мероприятиями контроля (надзора).
В вопросе 11 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
11. Сколько примерно времени приходится затрачивать на все плановые мероприятия контроля (надзора) ФОИВ в год? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
В вопросе 12 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
12. Считаете ли Вы избыточным время, затраченное вашим предприятием на плановое мероприятие контроля (надзора) со стороны ФОИВ? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
N |
ФОИВ (источник административной нагрузки) |
Варианты ответа |
|
|
1 |
МВД России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
2 |
МЧС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
3 |
Россельхознадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
4 |
Роспотребнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
5 |
Росздравнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
6 |
Росприроднадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
7 |
Ространснадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
8 |
Роструд |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
9 |
Ростехнадзор |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
10 |
ФАС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
11 |
ФНС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
|
12 |
ФТС России |
1. считаю избыточным |
2. не считаю избыточным (переход к вопросу 14) |
В вопросе 13 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
13. На сколько примерно процентов можно было бы сократить время, потраченное на плановые мероприятия контроля (надзора) данного ФОИВ без ущерба для его цели обеспечения безопасности бизнеса для общества, окружающей среды? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 5
Следующий блок вопросов - про неожиданное, внеплановое, непредсказуемое взаимодействие предприятия с ФОИВ в рамках контроля (надзора) и связанные с ним издержки.
14. Что за последний год случалось внезапно, неожиданно для вашего предприятия в рамках контроля (надзора) ФОИВ? Любое число ответов.
1. изменение законодательства
2. изменение требований к формам отчетности ФОИВ
3. инициатива регионального инспектора - представителя ФОИВ
4. инициатива региональных/местных властей
5. внеплановые проверки
6. другое (укажите, что именно) _____________________________
7. затрудняюсь ответить
В вопросе 15 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
15. Сколько примерно времени приходится затрачивать на все внеплановые мероприятия контроля (надзора) ФОИВ в год? Отметьте на шкале приблизительное значение. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 6
Несколько вопросов об одном из видов мероприятий контроля (надзора) ФОИВ - внеплановых проверках ФОИВ.
В вопросе 16 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
16. Ваше предприятие проходило или не проходило внеплановые проверки по требованиям ФОИВ с августа 2016 года? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
N |
ФОИВ (источник административной нагрузки) |
Варианты ответа |
|
|
1 |
МВД России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
2 |
МЧС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
3 |
Россельхознадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
4 |
Роспотребнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
5 |
Росздравнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
6 |
Росприроднадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
7 |
Ространснадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
8 |
Роструд |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
9 |
Ростехнадзор |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
10 |
ФАС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
11 |
ФНС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
|
12 |
ФТС России |
1. проходило |
2. не проходило (переход к вопросу 18) |
В вопросе 17 респонденту предлагается отвечать про ФОИВ в соответствии с правилом перехода от вопроса 16 (отвечают только про ФОИВ, по которым бизнес проходил внеплановые проверки).
17. Сколько примерно процентов от общего числа проверок ФОИВ пришлось на внеплановые проверки за последний год? Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
Блок 7
Следующие вопросы - про то, насколько нагружают ваше предприятие те или иные виды взаимодействия с ФОИВ.
В вопросе 18 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
18. Оцените, пожалуйста, насколько сильное влияние на текущую деятельность вашего предприятия оказывает взаимодействие с ФОИВ на каждом перечисленном этапе контроля (надзора) по шкале от 1 до 5, где 1 - очень слабое влияние, практически не оказывает воздействие на бизнес-процессы, 5 - очень сильное влияние, тормозит бизнес-процессы. Дайте, пожалуйста, один ответ в каждой ячейке по каждому ФОИВ.
19. Оцените, пожалуйста, сколько сотрудников вашего предприятия задействованы во взаимодействии с ФОИВ в рамках контроля (надзора)? Выберите, пожалуйста, один ответ
1. 1 сотрудник
2. от 2 до 5 сотрудников
3. от 6 до 10 сотрудников
4. от 11 до 20 сотрудников
5. более 20 сотрудников
6. затрудняюсь ответить
Блок 8
Поговорим про то, как Вы оцениваете деятельность ФОИВ по различным направлениям, характеристикам. В вопросе 20 респонденту предлагается отвечать только про ФОИВ, отмеченные в вопросе 6.
20. Как Вы оцениваете следующие аспекты деятельности ФОИВ? Используйте пятибалльную шкалу, где 1 - очень плохо, 5 - отлично. Дайте, пожалуйста, один ответ по каждому ФОИВ.
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
МВД России |
МЧС России |
Россельхознадзор |
Роспотребнадзор |
Росздравнадзор |
Росприроднадзор |
Ространснадзор |
Роструд |
Ростехнадзор |
ФАС России |
ФНС России |
ФТС России |
|
Полнота, достоверность и доступность справочной информации в открытом доступе по контролю (надзору) данного ФОИВ (план плановых выездных проверок ФОИВ; перечень обязательных требований; изменения в законодательстве и т.д.)
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка профессионализма сотрудников ФОИВ
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка актуальности обязательных требований данного ФОИВ с точки зрения соответствия современному уровню развития техники и технологии контроля
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка того, способствует ли взаимодействие с данным ФОИВ предотвращению нарушений, развитию и работе предприятия
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
затрудняюсь ответить |
|
Общая оценка степени избыточности обязательных требований данного ФОИВ (1 - высокая степень избыточности обязательных требований, 5 - обязательные требования не избыточны)
| |||||||||||
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
3 |
3 |
3 |
3 | |||||||