Приложение. Отчет о ходе выполнения Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2017 год (по состоянию на 12 октября 2017 года)

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 22 ноября 2017 г. N 111-4-7

Отчет
о ходе выполнения Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2017 год (по состоянию на 12 октября 2017 года)

В отчетный период реализация Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2017 год (далее - Сводный план), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 70/648-7 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 11 октября 2017 года N 105/877-7), осуществлялась РЦОИТ при ЦИК России в соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016-2018 годах, утвержденной постановлением ЦИК России от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6, Молодежной электоральной концепцией, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года N 221/1429-6, Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2017 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 декабря 2016 года N 70/643-7, Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на апрель - декабрь 2017 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 19 апреля 2017 года N 80/699-7, Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2017 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 декабря 2016 года N 70/646-7 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 19 июля 2017 года N 93/816-7).

Выполнение мероприятий Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России осуществлялось во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса

1.1. Организация и проведение обучающих мероприятий для членов (работников аппаратов) избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, оказание консультативной помощи, в том числе:

1.1.1. Организация и проведение тематических лекций по вопросам противодействия коррупции для членов ЦИК России, сотрудников Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

27 апреля 2017 года в рамках обучения впервые избранных председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в зале заседаний ЦИК России была организована и проведена лекция на тему "Вопросы противодействия коррупции", лектор М.М. Поляков, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук.

1.1.2. Организация и проведение тематических лекций по вопросам культуры устной и письменной речи и другим темам для сотрудников Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России

20 февраля 2017 года в зале заседаний ЦИК России было организовано и проведено лекционное занятие по культуре устной и письменной речи для сотрудников Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России.

Лектор - Ч.Б. Далецкий, доктор философских наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); договор от 17 февраля 2017 года N 01/2-1.1.2-О/МЗ.

Статья "Члены Центризбиркома и работники Аппарата ЦИК России сели за парты" с информацией о мероприятии размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России http://www.rcoit.ru/main/news/all/38213/.

1.1.3. Организация и проведение очного обучения секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе впервые избранных (на базе ЦИК России)

С 10 по 14 апреля 2017 года на базе ЦИК России состоялось очное обучение секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по программе "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации". Обучение было организовано в два потока для секретарей всех 85 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Первый поток - с 10 по 12 апреля 2017 года, второй - с 12 по 14 апреля 2017 года. Обучающиеся были разделены на группы, что позволило более эффективно провести занятия, обсудить все основные направления работы по подготовке и проведению избирательных кампаний.

На лекционных занятиях были рассмотрены вопросы делопроизводства в избирательных комиссиях, информационно-разъяснительной деятельности, развития ГАС "Выборы", применения технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом.

Занятия проводили члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России, представители ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также приглашенные эксперты.

Тренинги на тему "Разрешение конфликтных ситуаций в день голосования на избирательном участке" провели лекторы Московского государственного областного университета И.В. Егоров (договор от 10 апреля 2017 года N 25/2-1.1.3-О/МЗ), И.А. Керимова (договор от 10 апреля 2017 года N 24/2-1.1.3-О/МЗ), А.Н. Фоминова (договор от 10 апреля 2017 года N 26/2 -1.1.3-О/МЗ).

В рамках реализации данного пункта произведена закупка канцелярских товаров с логотипом РЦОИТ при ЦИК России по договору от 27 марта 2017 года N 13/2-1.1-О/МЗ с ООО "Сувенирная компания "Особые подарки".

Статья "Секретари региональных комиссий прошли обучение в Центризбиркоме" с информацией об обучении размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России http://www.rcoit.ru/main/news/all/39389/.

Кроме того, обучение вновь избранных секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запланировано на 7-9 ноября 2017 года (первый поток) и на 13-15 ноября 2017 года (второй поток). Обучение будет проходить совместно с членами (работниками аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий (юрисконсультов).

1.1.4. Организация и проведение очного обучения впервые избранных председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (на базе ЦИК России)

С 25 по 27 апреля 2017 года на базе ЦИК России состоялось очное обучение впервые избранных председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по программе "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации". В обучении приняли участие председатели 33 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В ходе обучения слушатели познакомились с новеллами избирательного законодательства, кадровыми и финансовыми аспектами деятельности избирательных комиссий, вопросами организации и проведения региональных и муниципальных выборов, контроля предвыборной агитации, информирования избирателей, а также вопросами взаимодействия с представителями политических партий, средств массовой информации, гражданского общества и др. Кроме того, программа обучения предусматривала проведение деловой игры "Голосование. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов".

Преподавателями на обучении выступили члены ЦИК России, руководители и специалисты управлений Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, опытные председатели ряда региональных избирательных комиссий, приглашенные эксперты.

В рамках организации обучения РЦОИТ при ЦИК России совместно с ЦИК России подготовил брошюру "Вопрос-ответ".

Проведены также лекционные занятия: на тему "Разрешение конфликтных ситуаций в день голосования на избирательном участке", лекторы И.А. Керимова (договор от 27 апреля 2017 года N 31/2-1.1.3-О/МЗ), А.Н. Фоминова (договор от 25 апреля 2017 года N 30/2-1.1.3-О/МЗ); на тему "Противодействие коррупции", лектор М.М. Поляков, преподаватель Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (договор от 27 апреля 2017 года N 32/2-1.1.3-О/МЗ).

Статья "В Москве дан старт обучению впервые избранных председателей региональных избиркомов" с информацией о мероприятиях размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России http://www.rcoit.ru/main/news/all/43413/.

Обучение вновь избранных председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, не прошедших обучение в апреле 2017 года, запланировано на ноябрь 2017 года.

1.1.5. Организация и проведение очно-дистанционного обучения заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе впервые избранных (на базе ЦИК России)

С 29 по 31 мая 2017 года на базе ЦИК России в режиме видеоконференции со всеми 85 избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации состоялось обучение заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

На занятиях были подробно рассмотрены последние новации избирательного законодательства, в том числе вопросы отмены открепительных удостоверений, возможности голосования избирателей по месту нахождения, изменения границ избирательных участков, изменения порядка назначения наблюдателей, упрощения правил поверки подписных листов. Другие тематические блоки были посвящены взаимодействию избирательных комиссий с политическими партиями, филиалами ПАО Сбербанк, деятельности контрольно-ревизионных и контрактных служб, особенностям разрешения избирательных споров и т.д.

Помимо этого, в рамках дистанционного обучения состоялся отдельный сеанс связи, формат которого предполагал ответы на вопросы слушателей. Предварительно все вопросы были структурированы РЦОИТ при ЦИК России по тематике.

Преподавателями на обучении выступили члены ЦИК России, руководители и специалисты управлений Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России.

Статья "Обучение заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации" с информацией о проведении

обучающих мероприятий размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России http://www.rcoit.ru/main/news/all/45905/.

Для вновь избранных заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, не прошедших обучение в мае 2017 года, с 1 по 3 ноября 2017 года в ЦИК России будет организовано и проведено обучение по указанной тематике.

1.1.6. Организация и проведение очного обучения членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий (юрисконсультов) (на базе ЦИК России)

Ведутся организационные мероприятия по подготовке проведения обучения членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий (юрисконсультантов).

В рамках реализации данного пункта произведена закупка канцелярских товаров с логотипом РЦОИТ при ЦИК России по договору от 11 сентября 2017 года N 53/2-1.1-О/МЗ с ООО "Сувенирная компания "Особые подарки".

1.1.7. Организация и проведение обучения членов территориальной избирательной комиссии (в случае ее формирования), в полномочия которой входит руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, а также представителей МИД России (росзагранучреждений по согласованию с МИД России)

Обучение запланировано на декабрь 2017 года.

1.1.8. Проведение тематических обучающих дистанционных семинаров для кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в рамках подготовки к выборам в единый день голосования и выборам Президента Российской Федерации

В рамках подготовки к выборам в единый день голосования 10 сентября 2017 года для кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса с 29 по 31 мая 2017 года были проведены тематические обучающие дистанционные семинары.

В рамках подготовки к выборам Президента Российской Федерации проведение обучающих семинаров в режиме видеоконференцсвязи запланировано на ноябрь - декабрь 2017 года (по отдельному плану).

1.2. Изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования. Оказание консультационной и методической помощи. Сбор, обобщение и систематизация учебно-методических материалов, подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации

На сайте РЦОИТ при ЦИК России публиковались обзоры региональных практик в области обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей. Материалы опубликованы в разделах "Избирательные комиссии/Региональные практики" и "Молодежь и выборы/Повышение правовой культуры". Для публикации проводились общие обзоры и мониторинг сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, создан специальный адрес электронной почты для направления из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информации на эти темы. К публикации отбирались материалы о лучших практиках. Это работы избирательных комиссий республик Коми, Крым, Хакасия и Чеченской Республики, Алтайского, Пермского, Хабаровского краев, Амурской, Волгоградской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Костромской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Омской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Челябинской областей.

По итогам подготовки к выборам в единый день голосования организован сбор учебно-методических и разъяснительных материалов, изданных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, на основе которых организована выставка в атриуме здания ЦИК России. Учебно-методическими материалами была также пополнена библиотека учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России.

В соответствии с поручением Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой от 2 июня 2017 года N ПП-27-17 с июня 2017 года проводился еженедельный сбор и обобщение сведений о ходе обучения организаторов выборов в период подготовки к единому дню голосования 10 сентября 2017 года (информация об обучении организаторов выборов, в том числе в субъектах Российской Федерации, тематика и формы обучающих мероприятий, статистика, методическое обеспечение обучающих мероприятий).

Проведен сбор и обобщение отчетов избирательных комиссий о мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов за первое полугодие 2017 года.

1.3. Подготовка учебно-методических материалов для обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в рамках подготовки к выборам в единый день голосования и выборам Президента Российской Федерации, в том числе:

1.3.1. Подготовка учебной программы по правовым основам избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации

Ведется работа над учебной программой "Избирательной право и избирательный процесс в Российской Федерации" для подготовки членов участковых избирательных комиссий к работе на выборах Президента Российской Федерации.

Совместно с ЦИК России подготовлена интерактивная версия тестовых вопросов по правовым основам избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации.

1.3.2. Подготовка электронной интерактивной версии Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации

Планируется заключение государственного контракта на оказание услуг по подготовке электронной интерактивной версии Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации.

1.3.3. Изготовление учебного фильма по организации работы участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации

В настоящее время работа не ведется.

1.3.4. Разработка типового положения об учебном центре (кабинете) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса

В соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016-2018 годах, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6, в соответствии с поручением заместителя Председателя ЦИК России Н.И. Булаева подготовлен и передан на согласование в Аппарат ЦИК России проект распоряжения Председателя ЦИК России "Об утверждении типового положения об учебном центре (кабинете) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса".

Исполнение данного пункта Сводного плана не предполагает дополнительных финансовых затрат.

1.3.5. Актуализация имеющихся учебно-методических материалов для кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса

К единому дню голосования 10 сентября 2017 года РЦОИТ при ЦИК России были актуализированы:

брошюра "Памятка наблюдателю";

плакат "Подсчет голосов участковой избирательной комиссией";

плакат "Передача протоколов УИК в ТИК".

Кроме того, были подготовлены новые учебно-методические материалы:

восемь памяток (с инфографикой) к Рабочему блокноту участковой избирательной комиссии на дополнительных выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу;

две памятки (с инфографикой) по приему и обработке заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения;

мини-плакат (с инфографикой) "Наблюдателю в единый день голосования 10 сентября 2017 года";

буклет "Памятка наблюдателю (в вопросах и ответах)".

Актуализированы учебно-методические материалы для кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса. Государственный контракт от 17 апреля 2017 года N 29/2-1.3-О/КА с ООО "Мармеладов". Учебно-методические материалы размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.4. Программно-техническое развитие информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, в том числе для обеспечения проведения дистанционных обучающих мероприятий

Разработан и размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России обучающий ресурс "Электронный учебник избирательной комиссии" (http://www.rcoit.ru/do/). Учебник стал универсальным пособием по подготовке членов избирательных комиссий к проведению выборов разного уровня. Пользователю достаточно зарегистрироваться и пройти обучение с последующим тестированием для уровней "Специалист" или "Эксперт".

На сайте РЦОИТ при ЦИК России создан специализированный раздел "Методические материалы к единому дню голосования 10 сентября 2017 года" (http://www.rcoit.ru/e-library/books/3805/). В новом разделе собраны информационно-разъяснительные и обучающие материалы, подготовленные ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России:

плакат "Подсчет голосов участковой избирательной комиссией";

плакат "Передача протокола УИК в ТИК";

буклет "Голосовать легко";

брошюра "Новации избирательного законодательства";

мини-плакат, буклет "Памятка наблюдателю в вопросах и ответах";

брошюра "Памятка наблюдателю";

"Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии с методическими материалами 2017 года" с иллюстрированными памятками;

памятки по приему и обработке заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения;

рекомендации для территориальных и участковых избирательных комиссий по работе с маломобильными гражданами, подавшими заявления о включении в список избирателей по месту нахождения для голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации 10 сентября 2017 года;

ответы на вопросы заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

ответы на вопросы секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Создан раздел "Дистанционные обучающие ресурсы", в котором размещен учебно-методический комплекс для членов участковых и территориальных избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации".

Заключены контракты:

на предоставление доступа к сети Интернет: государственный контракт от 27 января 2017 года N 1.2-1.4-О/МЗ с ПАО "Центральный телеграф";

на поставку сетевого оборудования в целях укомплектования учебного класса РЦОИТ при ЦИК России: государственный контракт от 25 августа 2017 года N 48/2-1.4-О/ЭА с ООО "АВК";

на поставку сетевого оборудования, комплектующих для оргтехники в целях укомплектования учебного класса РЦОИТ при ЦИК России: государственный контракт от 6 апреля 2017 года N 17/2-1.4-О/ЭА с ООО "СервисКомп".

РЦОИТ при ЦИК России объявлена закупка на оказание услуг по модернизации обучающих интернет-ресурсов для организаторов выборов и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации.

1.5. Организация спецкурса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" в образовательной организации высшего образования Российской Федерации

РЦОИТ при ЦИК России заключил государственный контракт от 25 июля 2017 года N 43/2-1.5-О/ОК на оказание услуги по организации и проведению спецкурса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

16 сентября 2017 года в МГЮА прошло торжественное открытие лекционных занятий.

Статья "Спецкурс по избирательному праву и избирательному процессу вновь открылся в МГЮА имени О.Е. Кутафина" с информацией о проведении торжественного открытия и об обучающих мероприятиях размещена на сайте РЦОИТ при ЦИК России http://www.rcoit.ru/main/news/all/57447/.

1.6. Подготовка рукописей, издание и распространение учебно-методических материалов, периодических изданий в соответствии с Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2017 год

В соответствии с предоставленными Управлением международного сотрудничества и информации Аппарата ЦИК России оригинал-макетами изготовлены и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации журналы "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" N 1-9 за 2017 год, каждый номер тиражом 500 экземпляров (государственный контракт от 27 марта 2017 года N 8/2-1.6-О/ЭЛ с ООО "РПЦ Офорт"), "Гражданин. Выборы. Власть" N 1-3 за 2017 год, каждый номер тиражом 500 экземпляров (государственный контракт от 27 марта 2017 года N 9/2-1.6-О/ЭЛ с ООО "РПЦ Офорт").

Электронные версии журналов в формате PDF размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Электронная библиотека".

Изданы следующие учебно-методические пособия:

брошюра "Новации избирательного законодательства в вопросах и ответах" тиражом 500 экземпляров;

книга "Электоральная демократия: российский опыт" тиражом 500 экземпляров.

Подготовлены к единому дню голосования 10 сентября 2017 года и направлены в избирательные комиссии Брянской и Ленинградской областей макеты плакатов "Подсчет голосов избирателей участковой избирательной комиссией" и "Процедура передачи протокола УИК, изготовленного с машиночитаемым кодом, в ТИК".

В рамках реализация данного пункта заключены государственные контракты на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции - учебно-методических пособий по избирательному праву и избирательному процессу для нужд РЦОИТ при ЦИК России от 31 марта 2017 года N 11/2-1.6-О/ЭА с ООО "Алатырь", оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции - книги "Электоральная демократия: российский опыт" от 15 июня 2017 года N 37/2-1.6-О/ЭА с ООО "Тамбовский полиграфический союз", оказание услуг по редактуре, корректуре и изготовлению оригинал-макетов полиграфической продукции для нужд РЦОИТ при ЦИК России от 7 апреля 2017 года N 15/2-1.2-1.6-2.4-2.5-О/ЭА с ООО "Кириллица", оказание услуг по подготовке рукописи на тему "Избирательная система Республики Мальта" от 14 августа 2017 года N 49/2-1.6-О/КА с Лафицким В.И., оказание услуг по подготовке рукописи на тему "Избирательная система Новой Зеландии" от 14 августа 2017 года N 50/2-1.6-О/КА с Крысенковой Н.Б.

Кроме того, в период с 18 мая по 11 октября 2017 года подготовлены следующие материалы:

проект постановления ЦИК России "О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/42-7 "Об учреждении средства массовой информации - журнала "Гражданин. Выборы. Власть" и прекращении деятельности сетевого издания "Гражданин. Выборы. Власть" (постановление ЦИК России от 16 августа 2017 года N 97/837-7);

проект постановления ЦИК России "О журнале "Гражданин. Выборы. Власть" (постановление ЦИК России от 16 августа 2017 года N 97/838-7);

проект постановления ЦИК России "О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 августа 2017 года N 97/838-7 "О журнале "Гражданин. Выборы. Власть" в связи с изменением адреса местонахождения РЦОИТ при ЦИК России (постановление ЦИК России от 15 сентября 2017 года N 102/855-7);

обеспечено присвоение Международного стандартного серийного номера для журнала "Гражданин. Выборы. Власть";

в установленные законодательством Российской Федерации сроки обеспечено внесение изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации "Гражданин. Выборы. Власть" (в уведомительном порядке);

в установленные законодательством Российской Федерации сроки обеспечено предоставление экземпляра договора с главным редактором журнала "Гражданин. Выборы. Власть" в регистрирующий орган;

согласован Лицензионный договор от 26 октября 2017 года N 423-10/2017 с ООО "Научная электронная библиотека" с целью включения журнала "Гражданин. Выборы. Власть" в наукометрическую базу РИНЦ;

аналитический обзор "Об итогах Всероссийского конкурса ЦИК России на лучшую работу по избирательному праву и избирательному процессу" (опубликован в журнале "Гражданин. Выборы. Власть", 2017, N 1-2).

1.7. Участие в совещаниях, семинарах, конференциях и иных общих мероприятиях в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2017 год

18 мая 2017 года в ЦИК России состоялось обучение представителей политических партий. Работу со специализированным программным изделием "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах на дополнительных выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу" освоили представители 11 избирательных объединений.

Обучение прошло на базе учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России.

В процессе обучения представители политических партий освоили работу с двумя основными модулями СПИ "Избирательное объединение" и "Кандидат", а также научились правильно оформлять сведения о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах на дополнительных выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу.

4-5 сентября 2017 года проведен семинар "Наблюдение на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года" для представителей политический партий.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса

2.1. Разработка информационно-разъяснительных материалов

По результатам заключенных договоров (от 3 марта 2017 года N 44/2-2.1-О/МЗ с ИП Рожков Д.А. на изготовление сценария, от 17 июля 2017 года N 45/2-2.1-О/МЗ с ООО "КМ-Ачинск" на оказание услуг по видеосъемке информационно-разъяснительных видеороликов, от 1 августа 2017 года N 45б/2-2.1-О/МЗ с ИП Рожков Д.А. по видеомонтажу информационно-разъяснительных видеороликов) изготовлена серия информационно-разъяснительных роликов "Голосовать? Легко!".

В роликах разъяснен порядок голосования граждан России по месту своего нахождения без открепительных удостоверений на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Материал размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Фото и видео".

2.2. Проведение конкурса среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации: разработка положения о конкурсе, подготовка проекта постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о конкурсе

Проект постановления планируется вынести на заседание ЦИК России в декабре 2017 года.

2.3. Участие в организации и проведении семинаров, встреч, заседаний "круглых столов", научно-практических конференций по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума), проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации

В соответствии с распоряжением Председателя ЦИК России от 16 января 2017 года N 5-р РЦОИТ при ЦИК России 19-20 января 2017 года была изучена работа Избирательной комиссии Саратовской области по обучению организаторов выборов в 2016 году и по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума).

15 мая 217 года сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в 14-ой Европейской конференции органов администрирования выборов "Эффективные избирательные органы и демократические выборы", прошедшей в Санкт-Петербурге.

28 сентября 2017 года РЦОИТ при ЦИК России принял участие в III Всероссийской научно-практической конференции "Электоральные процессы в современной России: итоги единого дня голосования - 2017" на базе МПГУ, в ходе конференции проведена презентация журнала "Гражданин. Выборы. Власть", информационное сообщение об участии в мероприятии опубликовано на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

С целью изучения вопросов организации обучения кадров избирательных комиссий, наблюдения за организацией и проведением выборов муниципального уровня в единый день голосования 10 сентября 2017 года сотрудники РЦОИТ при ЦИК России посетили избирательные комиссии: в Республике Коми - УИК N 474 в городе Микунь, УИК N 456, N 457, N 458 в поселке Жешарт Усть-Вымского района, в Архангельской области - УИК N 466 Ленского района, с. Яренск. Приняли участие в работе "круглого стола" по вопросам повышения правовой культуры избирателей Республики Коми.

2.4. Проведение Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 ноября 2016 года N 63/602-7 в 2016/2017 проведен Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний.

Всего к участию в конкурсе было допущено 140 работ из 50 субъектов Российской Федерации. 93 работы подготовили студенты, 37 - молодые преподаватели, 6 - магистранты, 4 - аспиранты. По номинациям работы были распределены следующим образом:

научно-исследовательская работа - 100 работ;

учебно-методическое пособие - 23 работы;

электронный образовательный ресурс - 17 работ.

20 апреля 2017 года состоялось заседание Рабочей группы по рассмотрению материалов, поступивших на указанный конкурс, по итогам которого 14 работ были направлены на рассмотрение Комиссии по подведению итогов Всероссийского конкурса.

22 мая 2017 года состоялось итоговое заседание Комиссии по подведению итогов Всероссийского конкурса (далее - Комиссия). В соответствии с положением о проведении Всероссийского конкурса впервые формат итогового заседания Комиссии предполагал презентацию и защиту своих работ авторами, претендующими на призовые места. Конкурсанты представляли свои работы дистанционно в режиме видеоконференцсвязи, находясь при этом в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.

По итогам защиты работ Комиссией были определены победители Всероссийского конкурса в каждой номинации, и принято решение о присуждении премий, которое было утверждено постановлением ЦИК России 24 мая 2017 года N 83/725-7.

Статьи "На федеральный этап Всероссийского конкурса ЦИК России уже поступили более 80 работ из 30 регионов" http://www.rcoit.ru/main/news/all/38653/; "Всероссийский конкурс вышел на финишную прямую" http://www.rcoit.ru/main/news/all/40297/; "Подведены итоги Всероссийского конкурса ЦИК России среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей" http://www.rcoit.ru/main/news/all/44854/; "Центризбирком подвел итоги конкурса по избирательному праву и процессу" http://www.rcoit.ru/main/news/all/45311/ с информацией о мероприятиях Всероссийского конкурса размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.4.1. Подготовка проекта постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний"

Принято постановление ЦИК России от 24 мая 2017 года N 83/725-7 "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний".

2.4.2. Подготовка и издание сборника работ по итогам Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний

Подготовлен и издан сборник работ по итогам Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний тиражом 500 экземпляров.

Сборник был направлен в Министерство образования и науки Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, образовательные организации высшего образования и победителям конкурса. В электронном виде сборник размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Электронная библиотека".

Для изготовления "Сборник конкурсных работ в области избирательного права и избирательного процесса" был заключен государственный контракт от 9 августа 2017 года N 47/2-2.4-О/ЭА с ООО "ИЗДАТ-ПРИНТ".

2.4.3. Подготовка проекта постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний"

Ведется работа над новым проектом положения о Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний.

2.5. Подготовка и проведение интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента Российской Федерации

Разработаны олимпиадные задания для проведения интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента Российской Федерации.

Ведется работа по подготовке проекта постановления ЦИК России "О проведении интернет-олимпиады среди учащихся старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента Российской Федерации".

2.6. Взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации, образовательными организациями по вопросам подготовки кадров для системы избирательных комиссий, повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей

При подготовке положения "О проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний" предусмотрено согласование указанного проекта с Министерством образования и науки Российской Федерации и участие представителей Министерства образования и науки Российской Федерации в работе Конкурсной комиссии по подведению итогов.

7 июля 2017 года РЦОИТ при ЦИК России была организована встреча педагогических работников общеобразовательных организаций с руководством ЦИК России.

2.7. Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий

Выставка информационно-разъяснительных материалов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации была развернута в атриуме здания ЦИК России с 6 по 11 сентября 2017 года.

2.8. Организация и проведение ознакомительных экскурсий в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в том числе для молодых и будущих избирателей

В период с 10 января по 30 сентября 2017 года РЦОИТ при ЦИК России организовано и проведено 15 ознакомительных экскурсий в ЦИК России, в том числе: для слушателей открытой правовой школы НИУ ВШЭ, слушателей программы "Молодежь и выборы" Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), школьников и студентов Республики Мордовия, Калужской, Московской, Тульской областей, членов Молодежной избирательной комиссии Московской области, студентов МГУ имени М.В. Ломоносова, молодых активистов города Санкт-Петербурга и Саратовской области.

Члены ЦИК России встретились со студентами и преподавателями международной летней школы из Ирана, Австрии и Японии.

Исполнение данного пункта Сводного плана не предполагает затрат.

2.9. Участие в организации и обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в том числе в период проведения выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования

В период подготовки и проведения единого дня голосования осуществлялось взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления информационно-разъяснительных аудиовизуальных и фотоматериалов, подготовленных к выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 10 сентября 2017 года, презентационных и тематических видеофильмов по организации и специфике проведения голосования в отдельных регионах, а также материалов, иллюстрирующих ход голосования на указанных выборах, направленных в оперативном режиме непосредственно 10 сентября 2017 года.

С участием сотрудников РЦОИТ при ЦИК России была организована демонстрация указанных материалов в рамках работы Информационного центра ЦИК России в единый день голосования 10 сентября 2017 года.

Исполнение данного пункта Сводного плана не предполагает затрат.

2.10. Мероприятия по информированию молодых и будущих избирателей по вопросам избирательного процесса через средства массовой информации

В рамках государственного контракта от 24 сентября 2017 года N 56/2-2.1-О/ОК с ООО "Национальная служба новостей" объявлен Молодежный конкурс видео- и аудиороликов.

3. Мониторинг и совершенствование избирательных технологий

3.1. Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в социальных медиа

В рамках реализации этого пункта РЦОИТ при ЦИК России заключил государственный контракт от 19 сентября 2017 года N 55/2-3.1-О/ОК с ООО "ДЖИ 3" на оказание услуг по мониторингу социальных сетей, которым предусмотрены:

проведение мониторинга социальных сетей;

повышение информированности целевых аудиторий об избирательном процессе в Российской Федерации;

получение объективной информации об освещении хода избирательных кампаний;

организация взаимодействия ЦИК России с участниками избирательного процесса по вопросам информационного обеспечения выборов;

разработка и внедрение новых способов и методов реализации информационного сопровождения деятельности ЦИК России в сети Интернет;

совершенствование технологий коммуникации ЦИК России с пользователями социальных сетей, включая организацию каналов обратной связи;

популяризация деятельности ЦИК России и системы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации среди пользователей социальных сетей;

формирование у пользователей социальных сетей всестороннего представления о деятельности ЦИК России;

расширение целевых аудиторий информационной активности ЦИК России;

обеспечение прозрачности избирательного процесса.

3.2. Изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий в области организации информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования в 2017 году

В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10 сентября 2017 года РЦОИТ при ЦИК России осуществлял сбор образцов информационно-разъяснительных материалов, поступавших от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. В соответствии с поручением Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой от 2 июня 2017 года N ПП-27-17 и поручением заместителя Председателя ЦИК России Н.И. Булаева от 14 июля 2017 года N 01-23/3632 производился сбор сведений об изготовлении и размещении информационно-разъяснительных материалов.

В общей сложности были собраны следующие материалы: 97 аудиороликов и 333 информационно-разъяснительных видеоролика, более 800 образцов наружного информирования, в том числе печатной продукции малого формата. Образцы наружного информирования находятся на хранении в учебно-методическом кабинете РЦОИТ при ЦИК России; видео- и аудиоролики сохраняются в электронном архиве.

Лучшие практики информирования граждан о выборах были размещены в виде тематических информационно-аналитических публикаций и обзоров на официальном сайте РЦОИТ при ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Региональные практики" раздела "Избирательные комиссии".

В соответствии с поручениями заместителя Председателя ЦИК России Н.И. Булаева от 30 марта 2017 года N ПЗП-26-17, Руководителя Аппарата ЦИК России С.А. Даниленко от 30 мая 2017 года N 01-37/1904 была проведена работа по сбору и обобщению информации о мероприятиях, проведенных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

В соответствии с поручением Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой от 31 мая 2017 года N ПП-27-17 было проведено обобщение поступившей в РЦОИТ при ЦИК России информации об обучении организаторов выборов, а также сведений об изготовлении и размещении информационно-разъяснительных материалов на сайте РЦОИТ при ЦИК России за аналогичный период. По результатам обобщения материалов была подготовлена и направлена в Аппарат ЦИК России аналитическая записка (исх. от 8 июня 2017 года N 20-10/219).

Исполнение данного пункта Сводного плана не предусматривает финансовых затрат.

3.3. Информационно-аналитическое сопровождение подготовки избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году

На протяжении отчетного периода РЦОИТ при ЦИК России осуществляет мониторинг сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, печатных и электронных СМИ, экспертных организаций и специалистов в области политического консультирования на предмет сбора информации о реализации мероприятий в рамках подготовки к избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации.

3.4. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта организации избирательных кампаний и применения избирательных технологий, в том числе по вопросам обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, информационно-разъяснительной деятельности

На официальном сайте РЦОИТ при ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" были размещены материалы о проходящих избирательных кампаниях Республики Армения, Туркменистана, Исламской Республики Иран, Королевства Нидерланды, Французской Республики, Королевства Норвегия, Княжества Лихтенштейн, Федеративной Республики Германия, Республики Эквадор, Швейцарской Конфедерации, об итогах избирательных кампаний в Королевстве Норвегия, Новой Зеландии, Федеративной Республике Германия, Швейцарской Конфедерации, Республике Сингапур, Республике Либерии, Австрийской Республике, Киргизской Республике, Чешской Республике, Аргентинской Республике, Республике Словении, Японии, Республике Кении. Указанные материалы размещены в подразделе "Международный опыт" раздела "Избирательные комиссии" сайта РЦОИТ при ЦИК России.

3.5. Проведение мониторинга информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, направленного на получение объективной информации об освещении хода избирательных кампаний (кампаний референдума) и деятельности организаторов выборов

РЦОИТ при ЦИК России в период с 1 января по 27 марта 2017 года были подготовлены:

99 ежедневных аннотированных электронных дайджестов с последующим размещением их в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы",

7 еженедельных аннотированных электронных обзоров информационно-аналитических материалов по избирательной тематике для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных и окружных избирательных комиссий с последующим размещением на сайте РЦОИТ при ЦИК России и в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы";

15 еженедельных обзоров специализированных дайджестов (аналитические материалы) с последующим размещением на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Доклады и оценки экспертов".

В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10 сентября 2017 года РЦОИТ при ЦИК России осуществлял мониторинг сообщений печатных и электронных СМИ, экспертных сообществ, политических технологов и консультантов, политологов по вопросам практики применения федерального избирательного законодательства.

В рамках поручения Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой от 28 июля 2017 года N ПП-30-17 на основе данных мониторинга была подготовлена Сводная таблица практики применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в 2017 году (объем - 40 страниц), а также аналитическая записка по итогам мониторинга сообщений печатных и электронных средств массовой информации о практике применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в 2017 году. Обобщенные данные переданы в Правовое управление Аппарата ЦИК России (исх. от 27 сентября 2017 года N 20-10/406).

Исполнение данного пункта Сводного плана не предполагает затрат.

4. Заключение

В соответствии с постановлением ЦИК России от 28 декабря 2016 года N 70/648-7 на реализацию Сводного плана было выделено из средств федерального бюджета 30 912,6 тыс. руб., в том числе на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса - 12 421,1 тыс. рублей, на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 12 123,8 тыс. руб., на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 6367,7 тыс. руб.

На реализацию Сводного плана за 9 месяцев 2017 года израсходовано 3334,7 тыс. руб., из них на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса - 2638,1 тыс. руб., на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 696,6 тыс. руб., на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 0 руб.

При этом по состоянию на 12 октября 2017 года принято бюджетных обязательств на реализацию Сводного плана на сумму 16 442,0 тыс. руб.