Постановление Губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 224 "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2005 г., 3 июля, 27 декабря 2006 г., 15, 25 января, 19 февраля, 23 апреля 2007 г., 21 марта, 11 августа 2008 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", постановлением губернатора области от 14.03.2005 N 144 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11 августа 2008 г. N 312 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить предельную штатную численность департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в количестве 58 штатных единиц, в том числе 3 штатные единицы заместителя руководителя департамента.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Руководителю департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Анисимову В.А. в недельный срок утвердить структуру и штатное расписание департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатной численности, согласовав с департаментом организации управления администрации области, управлением финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Признать утратившими силу:

постановление губернатора Новосибирской области от 21.04.2004 N 251 "О комитете архитектуры и градостроительства Новосибирской области";

постановление губернатора Новосибирской области от 11.05.2004 N 300 "О департаменте строительства и департаменте энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области";

постановление губернатора Новосибирской области от 16.06.2004 N 383 "О департаменте строительства администрации области";

постановление губернатора Новосибирской области от 16.06.2004 N 386 "О департаменте энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации Новосибирской области";

постановление губернатора области от 02.07.2004 N 422 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 21.04.2004 N 251".

В.А.Толоконский

Положение
о департаменте строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Новосибирской области
(утв. постановлением губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 224)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2006 г., 15 января, 25 января, 19 февраля, 23 апреля 2007 г., 21 марта, 11 августа 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, распоряжениями губернатора Новосибирской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент по вопросам своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Новосибирским областным Советом депутатов, со структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, территориальными организациями Союза архитекторов России, Российской академией архитектуры и строительных наук, Управлением главгосэкспертизы России по Новосибирской области, Сибирским окружным филиалом государственного учреждения "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России", проектными, изыскательскими организациями, научно-исследовательскими, учебными заведениями, предприятиями и организациями строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, аудиторскими и общественными организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 15 января 2007 г. N 12 в раздел 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Вносит губернатору Новосибирской области проекты законов, областных целевых программ, постановлений и распоряжений губернатора Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента.

2.2. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11 августа 2008 г. N 312 в пункт 2.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. На основании и во исполнение действующего законодательства:

2.3.1. Разрабатывает:

целевые программы Новосибирской области по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы городских и сельских поселений Новосибирской области, развитию строительной индустрии, инженерной инфраструктуры области;

среднесрочные и долгосрочные программы на основе непрерывного планирования в части архитектуры и градостроительства, строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

мероприятия по формированию рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания населения;

планы социально-экономического развития области в части: капитального строительства, строительной индустрии, проектирования, поставки материалов, газификации и жилищно-коммунального хозяйства;

текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен на ресурсы, работы и услуги, применяемые в строительстве;

предложения по порядку проведения конкурсов и тендеров на архитектурные проекты и градостроительную документацию, на выполнение поставок ресурсов и выполнение строительно-монтажных работ;

предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения;

методические рекомендации структурным подразделениям муниципальных районов, городских округов, в ведение которых входят вопросы архитектуры и градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

предложения по созданию аварийного запаса материалов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;

региональные адресные программы Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

региональные адресные программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

методические рекомендации муниципальным образованиям по вопросам организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2.3.2. Осуществляет:

формирование государственной политики на региональном уровне в сфере:

архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной, экологически чистой, социально-полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности населения, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений с учетом местных, национальных и климатических особенностей, внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения;

строительства, направленной на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство, увеличения объемов строительства, создания условий для реализации инвестиционных проектов развития стройиндустрии;

реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства области, внедрения систем управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечивающих стимулирование повышения эффективности технологических процессов, оптимизацию затрат, внедрение современного оборудования, ликвидацию убыточности;

реализацию федеральных целевых программ в области капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

координацию деятельности в части научно-методического и нормативно-правового обеспечения органов архитектуры и градостроительства на территории Новосибирской области;

организационное обеспечение системы управления и контроля качества капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства;

организацию и проведение семинаров и совещаний по вопросам компетенции департамента;

анализ экономического состояния подведомственных унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений, анализ производственной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, участие совместно с областными исполнительными органами и структурными подразделениями администрации области в разработке мер по их финансовому оздоровлению;

заключение договоров на финансирование капитальных вложений;

заключение соглашений на осуществление полномочий заказчиков;

выявление и распространение передового опыта работы проектных организаций, организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, наиболее эффективно действующих в новых экономических условиях;

взаимодействие с организациями, независимо от их организационно-правовой формы (в том числе и с иностранными) по привлечению инвестиций для развития предприятий строительной индустрии, строительства жилья, жилищно-коммунального комплекса;

участие в подготовке материалов по инвентаризации и межеванию земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную собственность, в пользование и аренду;

функции заказчика на разработку градостроительной документации, проектов индивидуальных и экспериментальных зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, строительство которых осуществляется за счет областных лимитов капитальных вложений и объектов, строящихся на основе софинансирования;

формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Новосибирской области;

выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов, а также видов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального и регионального значения;

рассмотрение предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Новосибирской области;

контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства области в вопросах подготовки к осенне-зимнему отопительному сезону;

координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства области по подготовке объектов газоснабжения (природный и сжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализации топлива и сырья к работе в зимних условиях, по созданию сезонных запасов топлива;

перераспределение объемов потребления газа при значительных похолоданиях в осенне-зимний период и регулирование перевода котельных с природного газа на резервные виды топлива;

рассмотрение ходатайств и обосновывающих материалов предприятий и организаций об установлении видов топлива для топливопотребляющих установок и подготовка заключения по ним;

развитие ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области;

подготовку отчетов по утвержденным статистическим показателям и формам в установленные сроки;

контроль за применением текущих и краткосрочных прогнозных индексов цен на ресурсы, работы и услуги, применяемые в строительстве;

проверку сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств областного и федерального бюджетов;

контроль за исполнением областного заказа на поставку ресурсов и выполнение строительно-монтажных работ;

координацию работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства по выполнению задач ГО и ЧС;

рассмотрение материалов и подготовку ходатайств на награждение Почетной грамотой администрации области и правительственными наградами, на присвоение почетных и заслуженных званий в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

координацию деятельности областного государственного учреждения "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

контроль за деятельностью областного государственного учреждения "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области;

мониторинг выполнения адресных программ муниципальных образований Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2.3.3. Организует:

обеспечение комплексной застройки населенных мест, рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с градостроительной документацией;

строительство социального жилья на территории Новосибирской области;

информирование населения области о реализации проектов капитального строительства администрации Новосибирской области;

контроль за выполнением на территории области федеральных и областных целевых программ по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

продвижение продукции областных предприятий строительной индустрии, строительных материалов и новых технологий, в том числе подготовка и рассмотрение предложений по вопросам участия в выставках;

разработку, рассмотрение и согласование совместно с органами культуры и охраны исторического наследия проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, а также контроль за их реализацией;

контроль за качеством предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

ведет государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности на территории Новосибирской области;

расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности; подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих строительных профессий для строительного комплекса Новосибирской области на базе государственных образовательных учреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента;

формирование заявки Новосибирской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

2.4. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке.

2.5. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников департамента.

2.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.7. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

2.8 Составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.9. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности департамента, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 15 января 2007 г. N 12 в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Права

Департамент для реализации своих полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.

3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.4. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам ценообразования и применения норм, правил и стандартов в области проектирования, строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства.

3.5. Выступать заказчиком на разработку областных целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации и оказывать содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Новосибирской области.

3.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области градостроительства в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Организовывать совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации области и заинтересованных лиц.

3.8. Принимать участие в работе государственных комиссий по приемке объектов регионального значения, законченных строительством.

3.9. Осуществлять контроль целевого использования капитальных вложений и бюджетных средств, выделяемых подведомственным получателям, в том числе для реализации целевых программ.

3.10. Согласовывать уставы подведомственных унитарных предприятий Новосибирской области, областных государственных учреждений.

3.11. Организовывать и проводить балансовые и аттестационные комиссии по результатам деятельности подведомственных унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений.

3.12. Использовать государственные системы связи и коммуникации, пользоваться информационными базами данных администрации области.

3.13. Осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.15. Ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.16. Осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.17. Осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями указанного Федерального закона.

3.18. Направлять застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", иных нормативных правовых актов в сфере долевого строительства и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

3.19. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.20. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

3.21. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

3.22. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 11 августа 2008 г. N 312 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктами 3.23 - 3.25

3.23. Осуществлять контроль за целевым использованием муниципальными образованиями денежных средств Фонда и областного бюджета Новосибирской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Осуществлять контроль за достоверностью и полнотой представляемой в Фонд отчетности по реализации адресных программ муниципальных образований Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда и выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

3.25. Ежемесячно получать от муниципальных образований отчетность об использовании денежных средств Фонда и областного бюджета Новосибирской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением губернатора области по представлению руководителя департамента в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей устанавливается губернатором области.

4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель департамента:

утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

распределяет обязанности между заместителями руководителя;

утверждает положения о структурных подразделениях;

назначает на должности и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;

открывает в банках и органах федерального казначейства расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

подписывает договоры и соглашения, заключаемые от имени департамента;

представляет губернатору области кандидатуры для назначения на должность и предложения по освобождению от занимаемой должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений;

издает приказы по вопросам деятельности департамента.