Постановление Губернатора Новосибирской области от 13 сентября 2007 г. N 356 "О департаменте социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г., 23 января 2008 г.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области в сфере предоставления мер социальной поддержки населению, реализации полномочий Новосибирской области по организации назначения и выплаты дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, контролю за целевым использованием субвенций, предоставленных муниципальным образованиям Новосибирской области из регионального фонда компенсаций Новосибирской области, а также на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 07.07.2007 N 279 "О департаменте труда и занятости населения Новосибирской области" постановляю:

1. Переименовать департамент труда и социального развития Новосибирской области в департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области.

3. Установить предельную штатную численность департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в количестве 78 штатных единиц, в том числе четыре штатные единицы заместителя руководителя департамента.

4. Внести в постановление Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" следующие изменения:

в перечне областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области пункт 12 изложить в редакции: "12. Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области";

в предельной штатной численности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в пункте 12 слова "труда и социального развития" заменить словами "социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту", цифры "65" заменить цифрами "78".

5. Признать утратившим силу постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 212 "О департаменте труда и социального развития Новосибирской области".

В.А.Толоконский

Положение
о департаменте социального развития и обеспечения прав граждан
на социальную защиту Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 13 сентября 2007 г. N 356)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г., 23 января 2008 г.

I. Общие положения

1. Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое исполнение областного бюджета и учреждениях Федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Местонахождение департамента: 630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, д. 6.

II. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

7. Вносит Губернатору Новосибирской области проекты законов, областных целевых программ, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента.

8. На основании и во исполнение действующего законодательства:

1) разрабатывает:

а) предложения в план социально-экономического развития области;

б) областные целевые программы;

в) государственные стандарты социального обслуживания населения области;

г) предложения по созданию и развитию курортов регионального значения;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23 января 2008 г. N 14 в в подпункт 2) пункта 8 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) осуществляет:

а) сбор и обобщение отчетности по выплате пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

б) работу по составлению и уточнению списков ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет на улучшение жилищных условий до 01.01.2005;

в) деятельность, связанную с получением, распределением и целевым использованием гуманитарной помощи, и работу по сбору и представлению отчетности об использовании международной гуманитарной помощи, поступающей в область;

г) проверку хозяйственно-финансовой деятельности в подведомственных учреждениях и предприятиях;

д) деятельность по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам, лицам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий;

е) функции государственного заказчика, включая размещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов и заключение от имени Новосибирской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области в сфере социальной защиты населения;

ж) работу по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

з) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в установленном законодательством порядке;

к) деятельность по информационному и документационному обеспечению работы совета по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области;

л) назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью;

м) сверку сводных списков граждан на правомерность их включения органами местного самоуправления в число получателей безвозмездных субсидий по государственным жилищным сертификатам;

н) работу по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, катастрофы на Чернобыльской АЭС;

о) в рамках своей компетенции правовую экспертизу и проводит анализ решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых ими по вопросам реализации переданных отдельных государственных полномочий;

п) назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;

р) мероприятия по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан при проведении работ по землеустройству, связанных с оформлением документов о правах на земельные участки;

с) полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан в соответствии с действующим законодательством;

3) организует:

а) работу по присвоению гражданам, проживающим в Новосибирской области, звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Новосибирской области";

б) деятельность по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских учреждений;

в) работу по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших - граждан, в отношении которых, согласно действующему законодательству, стоимость услуг возмещается за счет средств областного бюджета;

г) работу по оплате дополнительно оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

д) работу по выплате молодым семьям дополнительного пособия при рождении ребенка;

е) внедрение новых социальных технологий по совершенствованию форм и видов социального обслуживания ветеранов и граждан пожилого возраста;

ж) обеспечение деятельности межведомственных комиссий, советов и иных коллегиальных органов по предметам ведения департамента;

з) работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, в том числе работу по внедрению персонифицированного учета;

и) обследование социально-бытовых условий ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны и боевых действий для определения нуждаемости в улучшении бытовых условий и ремонте занимаемых жилых помещений;

к) предоставление санаторно-курортного и реабилитационного лечения ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны и боевых действий в санаториях Новосибирской области;

л) работу по изготовлению бланков удостоверений "Ветеран труда Новосибирской области" и обеспечивает их выдачу;

м) работу по предоставлению государственной поддержки молодым семьям в форме субсидий на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях образования Новосибирской области;

н) взаимодействие с федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области", Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов в Новосибирской области;

о) работу по расчету размера платы за стационарное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) стационарного социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

п) работу по учету граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, и предоставлению им жилых помещений в домах системы социального обслуживания;

р) работу по возмещению расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;

с) социальное обслуживание населения Новосибирской области;

т) работу по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

у) работу по выплате ежемесячной социальной выплаты гражданам, имеющим ребенка-инвалида, постоянно проживающим на территории Новосибирской области;

ф) разъяснение населению Новосибирской области порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

х) профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей;

4) готовит в установленном порядке:

а) материалы на выплату пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим области и доплат другим категориям граждан в соответствии с законодательством и осуществляет их выплату;

б) проекты трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений;

в) предложения по внесению изменений в перечень гарантированных государством социальных услуг;

г) предложения по расчету нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции, используемых при учете доходов и расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи;

д) ежемесячную сводную информацию о количестве детей из многодетных семей - учащихся образовательных учреждений, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте;

е) ежегодный доклад о положении семьи, женщин, детей в Новосибирской области и принимает меры по его опубликованию и распространению;

ж) предложения в доклады об итогах реализации политики в социальной сфере, о состоянии и тенденциях демографического развития;

5) согласовывает:

а) уставы государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Новосибирской области, находящихся в ведении департамента;

б) трудовые договоры с руководителями государственных учреждений Новосибирской области в части условий оплаты труда и иных существенных условий трудового договора;

6) ведет учет:

а) граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф, аварий и испытаний ядерного оружия, в установленном порядке оформляет и выдает им удостоверения;

б) граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг;

в) инвалидов боевых действий, детей погибших военнослужащих;

г) инвалидов, имеющих медицинские показания на получение спецавтотранспорта и вставших на учет до 01.01.2005;

д) лиц, которым выплачено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

7) проводит мониторинг:

а) социально-экономического и правового положения ветеранов труда, пожилых людей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке;

б) социальной сферы, демографических процессов;

8) в установленном законодательством порядке рассматривает:

а) материалы по принятию на учет граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, и принимает решения о предоставлении жилого помещения в домах системы социального обслуживания;

б) материалы личного дела и выносит решение о приеме гражданина пожилого возраста или инвалида на стационарное обслуживание либо об отказе;

9) координирует:

а) исполнение областных целевых программ Новосибирской области, обеспечивающих реализацию государственной социальной политики;

б) деятельность подведомственных областных государственных учреждений и организаций санаторно-курортного комплекса;

в) реабилитационный процесс социально незащищенных групп населения;

10) осуществляет контроль за:

а) реализацией областных целевых программ по направлениям деятельности департамента;

б) ведением территориальных регистров граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

в) правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций и других социальных выплат;

г) деятельностью подведомственных учреждений;

д) качеством санаторно-курортных услуг, предоставляемых подведомственными организациями;

е) целевым использованием гуманитарной помощи, поступающей в область;

ж) соблюдением порядка социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в области;

з) соблюдением порядка приема граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания;

и) соблюдением порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших;

к) целевым использованием субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из регионального фонда компенсаций Новосибирской области на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;

л) предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области;

м) исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социальной поддержки социального обслуживания отдельных категорий граждан, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

н) целевым использованием финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области и предоставляемых бюджетополучателям через департамент;

11) осуществляет организационно-методическое руководство:

а) деятельностью подведомственных организаций по вопросам социального обслуживания населения;

б) по вопросам назначения, перерасчета и выплаты государственных пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера;

в) работами по ведению территориальных и областного регистров категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

г) иными вопросами, входящими в компетенцию департамента.

9. Распределяет бюджетные денежные средства подведомственным департаменту получателям и средства областного бюджета Новосибирской области, определенные ведомственной классификацией расходов областного бюджета Новосибирской области.

10. Утверждает образец единого социального проездного билета и организует его изготовление.

11. Определяет порядок учета и отчетности по реализованным единым социальным проездным билетам.

12. Обеспечивает:

1) государственную, финансовую поддержку общественных организаций;

2) назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью в установленном федеральным законодательством порядке;

3) оказание единоразовой материальной помощи в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области" в связи с возможным увеличением расходов граждан по оплате местных телефонных соединений (разговоров);

4) содержание в актуальном состоянии регионального сегмента общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны и боевых действий;

5) выплату ежемесячной дотации на питание детям-инвалидам с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета, постоянно проживающим на территории Новосибирской области;

6) выдачу транспортных требований отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Новосибирской области;

7) мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке;

8) возмещение расходов за питание на льготных условиях обучающихся, воспитанников областных и муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей;

9) поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций посредством привлечения их к участию в конкурсах на размещение государственного заказа на предоставление социальных услуг населению;

10) привлечение негосударственных некоммерческих организаций к обсуждению и экспертизе проектов нормативных правовых актов по социальному обслуживанию населения, разработке и реализации областных целевых программ или их отдельных мероприятий;

11) возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате услуг Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим на территории города Новосибирска.

13. Является главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.

14. Анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности департамента и подчиненных структурных подразделений, подведомственных организаций и прогнозирует ситуацию в сфере социальной защиты населения.

15. Обобщает:

1) практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) территориальные регистры категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, хранит областной регистр.

16. Оказывает содействие, в том числе организационно-методическую помощь, органам местного самоуправления, организациям независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Новосибирской области.

17. Разъясняет и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий и содействие в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

18. Организует:

1) прием граждан, рассматривает обращения (письма, жалобы, заявления) граждан в пределах своих полномочий и принимает меры к устранению выявленных недостатков;

2) профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку и повышение квалификации.

19. Формирует банк данных негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению Новосибирской области, и обеспечивает поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

20. Проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных отдельных государственных полномочий.

21. Вносит письменные предписания в органы местного самоуправления или должностным лицам органов местного самоуправления по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений органами местного самоуправления, а также вносит предложения Губернатору Новосибирской области о приостановлении или прекращении осуществления отдельных государственных полномочий в случае ненадлежащего их исполнения органами местного самоуправления.

22. Оказывает содействие в организации деятельности добровольцев (волонтеров), проведении совместных акций и мероприятий, создании ассоциаций, объединений граждан, занятых оказанием социальных услуг.

23. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности департамента, предусмотренные законодательством.

III. Права департамента

24. Департамент имеет право в пределах своей компетенции:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Новосибирской области, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

2) проводить проверки и назначать ревизии финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении департамента;

3) утверждать методические документы и давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4) пользоваться в установленном порядке информационными базами данных органов исполнительной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления;

5) использовать в установленном порядке государственные системы связей и коммуникаций;

6) вносить предложения Губернатору Новосибирской области по представлению к поощрению и государственным наградам за особые заслуги;

7) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

8) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению департамента, при наличии соответствующего финансирования;

9) распределять в установленном порядке средства, поступающие из федерального и областного бюджетов на реализацию целевых программ и мероприятий в сфере социального развития;

10) создавать совещательные органы (советы, комиссии);

11) заключать договоры на выполнение мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27 декабря 2007 г. N 505 пункт 24 настоящего положения дополнен подпунктом 12)

12) создавать свои территориальные органы в соответствии с утвержденным администрацией Новосибирской области перечнем указанных территориальных органов.

IV. Организация деятельности департамента

25. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

26. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области. Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области.

27. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

28. Руководитель департамента:

1) утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

2) распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента;

3) утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

4) назначает и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

6) действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях;

7) издает приказы в пределах компетенции департамента, обязательные для исполнения работниками департамента, а также подведомственными государственными унитарными предприятиями и учреждениями Новосибирской области;

8) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;

9) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое исполнение областного бюджета и учреждениях Федерального казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

10) согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений;

11) утверждает должностные регламенты и инструкции;

12) согласовывает уставы подведомственных учреждений и изменения в них;

13) вносит предложения Губернатору Новосибирской области об изменении штатной численности департамента;

14) представляет Губернатору Новосибирской области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

15) применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

16) награждает Почетной грамотой и объявляет благодарность департамента;

17) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

18) выдает доверенности;

19) устанавливает доплаты, надбавки и другие виды материального стимулирования работников департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27 декабря 2007 г. N 505 пункт 28 настоящего положения дополнен подпунктом 20)

20) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов.

29. При департаменте создается коллегия в составе руководителя департамента, его заместителей, специалистов департамента, представителей территориальных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, руководителей подведомственных предприятий и учреждений. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители органов местного самоуправления, общественности, научные работники и специалисты.