Письмо Правительства РФ от 29 сентября 2017 г. N 6617п-П10 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 190509-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенный Тюменской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 2 статьи 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), дополнив ее положением, предусматривающим право Правительства Российской Федерации определять требования к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг (далее -требования).

Кроме того, законопроектом предлагается наделить аналогичным правом исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в случае, если требования не были определены Правительством Российской Федерации.

Между тем из текста законопроекта не представляется возможным установить, будет ли распространяться право исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на определение требований только в отношении государственных услуг, предоставляемых указанными органами в соответствии с возложенными на них полномочиями, либо государственных услуг в целом.

В законопроекте не решен вопрос о соотношении актов Правительства Российской Федерации, определяющих требования, с актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятых в отсутствии указанных актов Правительства Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом не учитывается, что в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в отношении ряда государственных и муниципальных услуг Правительством Российской Федерации установлен порядок определения требований. При этом сами требования устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.

Считаем необходимым наделить Правительство Российской Федерации не только правом на определение требований, но и правом на установление порядка их определения.

Вместе с тем требуется исключить из законопроекта предложение об установлении возможности определять предельный размер заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, так как в пояснительной записке к законопроекту не приведены соответствующие обоснования.

Считаем также целесообразным право на определение требований на уровне субъекта Российской Федерации и уровне местного самоуправления закрепить за высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, исключив из законопроекта такое право исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Изменения в Федеральный закон, отраженные в статьях 1 и 2 законопроекта, являются логически связанными и дополняющими друг друга, в связи с чем представляется необходимым предусмотреть их изложение в одной статье Федерального закона.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько