Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 164078-7 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 164078-7 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменение, увеличив общий срок давности привлечения к административной ответственности с двух до трех месяцев.

В пояснительной записке к законопроекту указанное изменение обосновывается необходимостью совершения при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, например, в случае возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом органа местного самоуправления.

Краткость срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений обусловлена необходимостью оперативного назначения наказания, что способствует достижению его целей (статья 3.1 КоАП).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 июня 2009 г. N 11-П указал, что целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок.

Увеличение общего срока давности привлечения к административной ответственности за отдельные виды правонарушений до одного года, двух, трех, шести лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП) обусловлено обстоятельствами, которые объективно не позволяют в течение общего срока давности привлечь лицо к административной ответственности.

В пояснительной записке к законопроекту не приведены данные правоприменительной практики и статистические сведения, свидетельствующие о неэффективности применения общего срока давности привлечения к административной ответственности и каких-либо проблемах в правоприменительной практике всех субъектов административно-юрисдикционной деятельности.

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько