Приложение N 1. Обзор итогов деятельности Федеральной службы судебных приставов по профилактике, выявлению коррупционных и иных должностных правонарушений в первом полугодии 2017 года

Приложение N 1
к письму ФССП России
от 21 августа 2017 г. N 00121/17/79865-ДА

Обзор
итогов деятельности Федеральной службы судебных приставов по профилактике, выявлению коррупционных и иных должностных правонарушений в первом полугодии 2017 года

Федеральная служба судебных приставов (далее - Служба) и ее территориальные органы в первом полугодии 2017 г. деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляли на плановой основе в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 гг., утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и организационно-распорядительными и методическими документами ФССП России.

В территориальные органы ФССП России (далее - территориальные органы) в первом полугодии 2017 г. поступило 1953 обращения о возможных коррупционных правонарушениях, допущенных работниками Службы, в том числе 56 - по телефону доверия. Из них рассмотрено 1813. Признано обоснованным и направлено в правоохранительные органы 51 обращение, по 10 из которых возбуждены уголовные дела.

Например, на телефон доверия Управления ФССП России по Оренбургской области обратился гражданин, который сообщил, что им неоднократно производились переводы денежных средств на личный расчетный счет судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Орска Управления ФССП России по Оренбургской области. Проведенной проверкой установлено, что судебный пристав-исполнитель получил денежные средства в сумме 98 тыс. руб. путем перевода на свой расчетный счет под предлогом оплаты задолженности по исполнительным производствам. Следственным отделом по г. Орску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области 08.06.2017 в отношении судебного пристава-исполнителя возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

В первом полугодии 2017 г. в территориальных органах всего окончено 680 проверок в отношении государственных гражданских служащих и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в соответствии с Положением, утвержденным Указом от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (далее - Положение, утвержденное Указом от 21.09.2009 N 1065).

Из них: в центральном аппарате ФССП России окончено 11 проверок, в территориальных органах - 669, в том числе проверки, инициированные в 2016 г.

В отчетном периоде 2017 г. в отношении работников центрального аппарата ФССП России проведено 4 антикоррупционные проверки, в отношении заместителей руководителей территориальных органов ФССП России - заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации - 7 проверок.

Основанием для проведения проверок послужила информация Управления противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности (10) и сведения, поступившие из средств массовой информации (1).

По фактам представления государственными гражданскими служащими недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера назначено 6 проверок, несоблюдения требований к служебному поведению - 3 и несоблюдения требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов - 2.

По результатам оконченных проверок к ответственности за нарушения законодательства, установленного в целях противодействия коррупции, привлечено 4 государственных гражданских служащих (замечание - 2, выговор - 1, увольнение с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия - 1). Относительно 7 государственных гражданских служащих по рекомендациям комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и урегулированию конфликта интересов приняты решения о неприменении мер юридической ответственности в связи с несущественностью и малозначительностью совершенных ими правонарушений, а также с учетом положительно характеризующих отзывов и смягчающих обстоятельств.

Основаниями для проведения проверок в 70 территориальных органах послужила информация, представленная правоохранительными органами (органами прокуратуры) в отношении 286 гражданских служащих, а также информация структурных подразделений территориальных органов в отношении 383 государственных гражданских служащих.

В течение отчетного периода 2017 г. в территориальных органах проведено:

проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных государственными служащими ФССП России, - 383;

проверок соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению - 258;

проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданами при назначении на должность, а также сведений, представленных указанными гражданами в соответствии с нормативными актами, - 28.

Наибольшее количество проверок проведено в управлениях ФССП России по Иркутской и Свердловской областям (по 68), Красноярскому краю (47), а также Нижегородской (38), Новгородской (38) и Омской (36) областям.

По результатам проведенных проверок руководителями территориальных органов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации приняты решения о применении взыскания к 327 государственным гражданским служащим, что составило 48 процентов от общего количества проверок (замечание - 114, выговор - 107, предупреждение о неполном должностном соответствии - 51, увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия - 55).

По результатам проверок отказано в назначении на должность федеральной государственной гражданской службы в Федеральную службу судебных приставов 17 гражданам.

В 14 территориальных органах проверки в отчетном периоде не проводились (управления ФССП России по Республике Карелия, Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Республике Саха (Якутия), Республике Северная Осетия - Алания, Республике Хакасия, Чеченской Республике, Республике Крым, Курской, Магаданской, Орловской, Псковской, Рязанской и Тюменской областям).

В первом полугодии 2017 г. в 26 территориальных органах органами прокуратуры Российской Федерации проведены проверочные мероприятия на предмет выявления нарушений федерального законодательства, связанные с предоставлением государственными гражданскими служащими неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. На основании информации, полученной из органов прокуратуры, инициировано 458 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Наибольшее количество таких нарушений отмечено в управлениях ФССП России по Вологодской (114), Волгоградской (35) и Новосибирской (57) областям.

Например, в Управлении ФССП России по Вологодской области государственные гражданские служащие не указали в справках на своих супругов находящиеся у них в собственности автотранспортные средства. В Управлении ФССП России по Астраханской области начальником ОУПДС в справке на супругу не отражена информация о полученной в 2016 г. выплате, предусмотренной законодательством Российской Федерации в связи с рождением ребенка. Ведущим специалистом-экспертом отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения того же территориального органа в справке о доходах за 2016 г. указаны неполные сведения об имеющихся у него счетах.

При выборочном изучении материалов проверок, представляемых территориальными органами в соответствии с письмом ФССП России от 03.08.2016 N 00121/16/70901, выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего осуществление проверок, а также алгоритма действий их проведения.

Государственные гражданские служащие направили 14 обращений в суд с иском об отмене и признании недействительными приказов о применении взыскания за коррупционные правонарушения по результатам проверок, проведенных в соответствии с Положением, утвержденным Указом от 21.09.2009 N 1065. Судами удовлетворено 2 иска (управления ФССП России по Краснодарскому краю и по Иркутской области).

В целях упорядочения действий по проведению проверок в соответствии с Положением, утвержденным Указом от 21.09.2009 N 1065, Управлением противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности неоднократно направлялись письма в территориальные органы, в которых давались разъяснения по применению алгоритма проведения проверки в соответствии с Положением, утвержденным Указом от 21.09.2009 N 1065, и указывалось на необходимость строгого соблюдения требований ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (письма ФССП России от 23.03.2015 N 00124/15/17946, от 12.08.2015 N 00124/15/59929).

Кроме того, в сервисе "Файловый менеджер" на ведомственном служебном портале АИС ФССП России размещены слайды (презентация) с подробным описанием порядка проведения проверок в соответствии с Положением, утвержденным Указом от 21.09.2009 N 1065.

Наиболее характерные нарушения антикоррупционного законодательства, выявленные органами прокуратуры, связаны с представлением федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Число таких нарушений в количественном выражении составило 443, или 96,7 процента от общего количества нарушений, указанных в актах прокурорского реагирования.

Наряду с профилактикой коррупционных правонарушений в Федеральной службе судебных приставов также ведется работа по оказанию содействия правоохранительным органам в выявлении и пресечении преступлений, совершенных должностными лицами ФССП России в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.

В первом полугодии 2017 г. в отношении 150 работников, а также граждан, ранее проходивших службу в ФССП России (далее - работники), было возбуждено 158 уголовных дел по должностным преступлениям (в первом полугодии 2016 г. в отношении 154 работников возбуждено 159 уголовных дел), из них по инициативе и на основании материалов территориальных органов - в отношении 64 работников (42,7 процента) (в АППГ - в отношении 72 работников (46,7 процента).

В целом количество лиц, в отношении которых в первом полугодии 2017 г. возбуждены уголовные дела, по сравнению с первым полугодием 2016 г. снизилось на 2,6 процента.

Количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела в отчетном периоде, распределяется по основным составам преступлений следующим образом (в скобках - данные за первое полугодие 2016 г.):

ст. 159 УК РФ (мошенничество) - 17 (10);

ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) - 30 (45);

ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) - 17 (10);

ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) - 12 (15);

ст. 290 (получение взятки), ст. 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ - 38 (50);

ст. 291 УК РФ (дача взятки) - 0 (0);

ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) - 4 (1);

ст. 292 УК РФ (служебный подлог) - 25 (13);

ст. 293 УК РФ (халатность) - 7 (6);

ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление, сбыт поддельных документов) - 0 (0);

иные должностные преступления - 0 (4).

Статья 292 УК РФ. Почти в 2 раза (- с 13 до 25 - увеличилось количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 292 УК РФ (как основной состав).

Уголовные дела по данному составу преступления возбуждены в отношении работников 14 территориальных органов (управления ФССП России по Республике Коми, по Пермскому краю - по 4 работника, по Кировской области - 3, по Республике Крым, по Красноярскому краю и по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - по 2, по Приморскому краю, по Республике Карелия, по Волгоградской, по Кемеровской, по Ростовской, по Саратовской, по Свердловской и по Ульяновской областям - по 1).

Как и в предыдущие периоды, данное преступление совершается в целях завышения статистических показателей деятельности и создания видимости эффективности работы.

В большинстве случаев служебный подлог совершается путем внесения подложных сведений в акты совершения исполнительных действий (отсутствие имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание), в постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, составления иных подложных документов.

Так, в первом полугодии 2017 г. служебный подлог выявлен в следующих случаях:

при вынесении постановления об окончании исполнительного производства - 10;

при составлении акта совершения исполнительных действий - 13;

при внесении подложных сведений в иные официальные документы - 2.

Например, в течение первого полугодия 2017 г. в Республике Коми возбуждено 4 уголовных дела в отношении 4 судебных приставов-исполнителей Управления ФССП России по Республике Коми. Преступления выявлены при взаимодействии с правоохранительными органами на основании материалов Управления ФССП России по Республике Коми. Во всех случаях судебные приставы-исполнители внесли заведомо ложные сведения в акты совершения исполнительных действий об отсутствии у должников имущества или доходов и вынесли постановления об окончании исполнительных производств, суммы взыскания по которым составляли от 700 тыс. руб. до 2 млн. руб. (на общую сумму около 6 млн. 300 тыс. руб.).

В Управлении ФССП России по Свердловской области судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с их фактическим исполнением, должники по которым скончались и никаких выплат соответственно не осуществляли.

По материалам правоохранительных органов в отношении должностного лица возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ.

Статьи 290, 291.2 УК РФ. В первом полугодии 2017 г. в территориальных органах количество фактов взяточничества среди работников Службы снизилось на 24 процента (с 50 до 38).

Снижению фактов взяточничества во многом способствовало усиление мер реагирования по выявленным фактам коррупции в соответствии с приказом ФССП России от 30.05.2016 N 355 "О мерах реагирования при возбуждении уголовных дел в отношении федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы судебных приставов".

Кроме того, показатель выявления взяточников силами Службы по сравнению с прошлым годом увеличился на 8 процентов. Если за 6 месяцев 2016 г. уголовные дела по ст. 290 УК РФ по материалам ФССП России возбуждены в отношении 12 работников из 50 (24 процента), то за 6 месяцев 2017 г. работниками подразделений противодействия коррупции территориальных органов выявлено 32 процента взяточников, или 12 из 38 (управления ФССП России по Москве - 4 взяточника из 4, по Московской области - 1 из 2), по Калининградской области - 3 из 4, по Республике Башкортостан - 2 из 2, по Республике Дагестан, по Оренбургской области - по одному взяточнику).

Наибольшее количество взяточников задержано: по 6 работников управлений ФССП России по Краснодарскому краю (6 - по материалам правоохранительных органов), по Санкт-Петербургу (6 - по материалам правоохранительных органов), 5 работников Управления ФССП России по Ростовской области (5 - по материалам правоохранительных органов), по 4 работника управлений ФССП России по Калининградской области (3 - по материалам Службы) и по Москве (все - по материалам Службы).

За получение взятки также задержаны по два работника управлений ФССП России по Московской области, по Республике Башкортостан, по одному работнику управлений по Тамбовской области, по Нижегородской области, по Волгоградской области, по Оренбургской области, по Самарской области, по Свердловской области, по Республике Дагестан, по Республике Татарстан, по Кабардино-Балкарской Республике.

Самые крупные взятки вымогались работниками управлений ФССП России:

по Москве - 2,3 млн. руб., 550 и 500 тыс. руб.;

по Ростовской области - 1,8 млн. руб.;

по Республике Башкортостан - 750 тыс. руб.;

по Краснодарскому краю - 700 и 650 тыс. руб.;

по Волгоградской области - 500 тыс. руб.

Большая часть уголовных дел по ст. 290 УК РФ (получение взятки) в отчетном периоде возбуждена за:

незаконное окончание исполнительного производства - 26,3 процента (или 10 из 38 фактов взяточничества);

незаконные действия в сфере ареста, оценки и реализации имущества - 29 процентов (11 фактов);

незаконное снятие либо невынесение постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ - 13,1 процента (5).

незаконное бездействие (непринятие мер принудительного исполнения) - 21,1 процента (11).

Законные действия послужили поводом для получения взятки в одном случае (2,6 процента) - от взыскателя за ускорение взыскания долга.

Статья 160 УК РФ. По итогам первого полугодия 2017 г. на 33,3 процента (с 45 до 30) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела за совершение присвоения и растраты денежных средств и имущества (ст. 160 УК РФ).

Наибольшее количество фигурантов уголовных дел по фактам присвоения и растраты в отчетном периоде 2017 г. отмечено в управлениях ФССП России по Амурской области (все по материалам правоохранительных органов) и по Краснодарскому краю (все по материалам Управления) - по 3 работника.

По два преступления выявлено в управлениях ФССП России по Волгоградской и по Брянской областям (по одному уголовному делу - по материалам управлений, по одному уголовному делу - по материалам правоохранительных органов).

По одному преступлению выявлено в 20 территориальных органах. Присвоены наличные денежные средства в размере от 3 до 480 тыс. руб" за исключением двух фактов хищения имущества, обращенного в доход государства (Республика Карелия и Калужская область).

Общая сумма присвоенных должностными лицами денежных средств составила свыше 1,6 млн. руб.

По фактам хищения денежных средств с депозитных счетов структурных подразделений в отчетном периоде возбуждены три уголовных дела.

Наиболее крупные суммы присвоены работниками управлений ФССП России по Приморскому краю (176 тыс. руб.) и по Краснодарскому краю (480 тыс. руб.).

Присвоение денежных средств в незначительном размере от 1 до 10 тыс. руб. составило 20 процентов от общего количества фактов присвоения.

Статьи 291, 291.1 УК РФ. В Федеральной службе судебных приставов в соответствии с приказом от 06.09.2010 N 410 "Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения в нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений" организована и ведется работа по реализации уведомлений об обращении к государственным гражданским служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Снизилось на 8 процентов количество уведомлений представителя нанимателя о попытках склонения государственных гражданских служащих территориальных органов к получению взяток в первом полугодии 2017 г. по сравнению с первым полугодием 2016 г. и составило 217 (первое полугодие 2016 г. - 236).

Количество граждан, предлагавших незаконное денежное вознаграждение государственным гражданским служащим, в отношении которых в первом полугодии 2017 г. возбуждены уголовные дела по ст. 291 УК РФ (дача взятки), составило 72, 11 взяткодателей действовали от имени или в интересах юридического лица.

Наибольшее количество взяткодателей выявлено в Краснодарском крае - 9, Волгоградской области - 8, Карачаево-Черкесской Республике - 7, в Республике Дагестан, Республике Башкортостан, Ставропольском крае - по 5.

Так, гражданин Хусейнов, который предлагал взятку в размере 65 000 руб. начальнику специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Ростовской области, приговором суда признан виновным, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и выплатой штрафа в размере 325 тыс. руб.

Кроме того, в отчетном периоде 2017 г. два уголовных дела по ст. 291.1 УК РФ за посредничество во взяточничестве возбуждено в отношении работников управлений ФССП России по Республике Калмыкия и по Ростовской области.

Так, в территориальных органах продолжена практика взаимодействия с органами прокуратуры в ходе применения ст. 19.28 КоАП РФ.

В первом полугодии 2017 г. в органы прокуратуры направлено 11 материалов о совершении юридическими лицами административных правонарушений коррупционной направленности, из них 4 - по нереализованным уведомлениям государственных гражданских служащих о склонении их к совершению коррупционных правонарушений (в возбуждении уголовных дел правоохранительными органами отказано).

Органами прокуратуры в отчетном периоде рассмотрено 7 материалов, по которым составлено и направлено в суды для рассмотрения 7 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ.

Судами вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении 5 юридических лиц, которые признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, и им назначены наказания в виде штрафов: по двум - 500 тыс. руб. (управления ФССП России по Республике Башкортостан и Севастополю), по трем - 1 млн. руб. (управления ФССП России по Липецкой (1) и по Саратовской (2) областям).

В Управление ФССП России по Липецкой области поступило уведомление судебного пристава-исполнителя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения в пользу юридического лица: к нему с предложением за денежное вознаграждение вынести постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства марки Mercedes-benz обратился директор ООО "Премьера".

По данному факту СУ СК России по Липецкой области в отношении директора ООО "Премьера" возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. УФССП России по Липецкой области материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, направлены в органы прокуратуры. В отношении юридического лица составлен административный протокол, который направлен на рассмотрение в суд. В результате рассмотрения судом протокола об административном правонарушении юридическое лицо признано виновным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 млн. руб.

В настоящее время на рассмотрении в судах находятся 2 протокола по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (Управление ФССП России по Республике Башкортостан).

Постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в первом полугодии 2017 г. органами прокуратуры не выносились. Судами дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, не прекращались.

По 4 материалам органами прокуратуры процессуальные решения в настоящее время не приняты (управления ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, по Архангельской и по Саратовской областям и по Краснодарскому краю).

Территориальными органами в соответствии с административно-правовыми нормами материалы в отношении юридических лиц направляются и в случаях нереализации уведомлений государственных гражданских служащих о склонении их к совершению коррупционных правонарушений.

Всего направлено 4 материала по нереализованным уведомлениям (управления ФССП России по Республике Башкортостан (3) и по Ямало-Ненецкому автономному округу (1): по 3 материалам органами прокуратуры возбуждены дела об административном правонарушении, из них 2 материала находятся на рассмотрении в суде.

По одному материалу юридическое лицо признано виновным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 тыс. руб. (Управление ФССП России по Республике Башкортостан).

По одному материалу органами прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа решение не принято.

Управлением ФССП России по Республике Башкортостан в органы прокуратуры направлены материалы в отношении юридического лица ООО "Сафэти-Тэк", от имени и в интересах которого действовал взяткодатель. По результатам рассмотрения материала органами прокуратуры составлен и направлен в суд протокол по делу об административном правонарушении. Юридическое лицо судом признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 тыс. руб.

Статья 293 УК РФ. В отчетном периоде 2017 г. отмечается снижение (на 16,7 процента) количества работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 293 УК РФ, по сравнению с первым полугодием 2016 г. (с 6 до 7 работников). Уголовные дела за халатность возбуждены в отношении работников управлений ФССП России по Краснодарскому краю, по Красноярскому краю, по Республике Северная Осетия - Алания, по Республике Татарстан, по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по Калининградской и по Свердловской областям (по одному работнику).

Из них: в отношении 4 работников уголовные дела возбуждены - по материалам правоохранительных органов, 3 - по материалам Службы.

Преступления данной категории выражаются в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, неприменении мер принудительного исполнения (бездействии), вследствие чего утрачивается возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, что влечет причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Основными причинами совершения данного преступления явились: ненадлежащая организация внутриведомственного контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, а также ненадлежащее исполнение служебных обязанностей судебными приставами-исполнителями.

Так, в первом полугодии 2017 г. факты халатности выявлены:

при вынесении постановления об отмене ограничительных мер в отношении арестованного имущества -2;

при непринятии мер по наложению ареста на имущество - 2;

при составлении акта описи арестованного имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности, без участия понятых, а также ненадлежащей передаче арестованного имущества на ответственное хранение - 1;

при незаконных действиях должностного лица в части требования освободить жилое помещение в рамках приостановленного исполнительного производства о выселении - 1;

при иных основаниях - 1.

Статья 159 УК РФ. В первом полугодии 2017 г. отмечается увеличение на 70 процентов (с 10 до 17) количества лиц, совершивших мошеннические действия (ст. 159 УК РФ). При этом совершение мошенничества, как правило, связано с хищением денежных средств.

Силами Службы выявлено 53 процента лиц, совершивших преступления указанной категории (9 из 17).

Уголовные дела по данному составу преступления возбуждены в отношении работников 12 территориальных органов (управления ФССП России по Республике Татарстан, по Республике Тыва, по Краснодарскому краю, по Пермскому краю, по Калининградской области - по 2 работника, по Ставропольскому краю, по Ленинградской, по Магаданской, по Оренбургской, по Тамбовской областям, по Севастополю, по Ямало-Ненецкому автономному округу - по одному в каждом).

Например, в Магаданской области хищение денежных средств совершил бывший главный специалист-эксперт финансово-экономического подразделения аппарата Управления ФССП России по Магаданской области при формировании платежных ведомостей на зарплату.

В другом случае работник Управления ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу обманным путем завладел денежными средствами, предназначенными для приобретения проездных документов для выдворяемых иностранных граждан.

Следует отметить, что фигурантами уголовных дел по ст. 159 УК РФ стали 7 начальников и заместителей начальников отделов судебных приставов, или 41,2 процента от общего числа мошенников, и один работник аппарата управления, то есть лица, в прямые обязанности которых входит контроль за деятельностью судебных приставов.

Статья 285 УК РФ. Также увеличилось количество работников, в отношении которых уголовные дела возбуждены за злоупотребление должностными полномочиями, на 70 процентов (с 10 до 17): управления ФССП России по Республике Коми, Республике Татарстан, по Краснодарскому краю, по Ставропольскому краю, по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по Астраханской, по Кировской, по Ленинградской, по Московской, Оренбургской, Тамбовской и по Тюменской областям, по Еврейской автономной области и по Москве.

Злоупотребление должностными полномочиями выражалось:

в незаконном окончании исполнительных производств при отсутствии подтверждающих документов об оплате задолженности;

в незаконном снятии ареста с имущества должника, денежных средств, находящих в кредитных организациях на счетах должника;

в составлении фиктивных заявлений от имени взыскателей об отзыве исполнительных документов;

в действиях, направленных на присвоение (хищение) денежных средств.

При этом часть преступных деяний, квалифицированных по ст. 285 УК РФ, содержит признаки служебного подлога. В совокупности со ст. 292 УК РФ уголовные дела по данному составу преступления возбуждены в отношении 3 работников.

Например, по результатам инвентаризации исполнительных производств в феврале 2017 г. в Управлении ФССП России по Республике Татарстан выявлен факт утраты 7446 оконченных исполнительных производств. По данному факту в отношении неустановленного круга лиц возбуждено уголовное дело, в рамках расследования которого предъявлено обвинение судебному приставу-исполнителю, которому также предъявлено обвинение еще по нескольким фактам присвоения денежных средств. Данное уголовное дело расследуется по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Работниками центрального аппарата ФССП России в июне 2017 г. по данному факту проведена внеплановая проверка УФССП России по Республике Татарстан, по результатам которой в отношении руководителя Управления ФССП России по Республике Татарстан и его заместителя назначены служебные проверки.

Статья 286 УК РФ. Количество работников, в отношении которых уголовные дела возбуждены за превышение должностных полномочий по ст. 286 УК РФ, снизилось на 20 процентов (с 15 до 12): управления ФССП России по Республике Бурятия, по Краснодарскому краю, по Брянской, по Московской, по Свердловской, по Тамбовской, по Тверской областям, Санкт-Петербургу, по Севастополю, по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Всего в отчетном периоде 2017 г. на основании материалов территориальных органов уголовные дела возбуждены в отношении 64 работников территориальных органов (42,7 процента) (в первом полугодии 2016 г. - в отношении 72 (46,7 процента).

В 21 субъекте Российской Федерации уголовные дела в отношении работников Службы возбуждены исключительно по материалам правоохранительных органов (управления ФССП России по Забайкальскому краю, по Красноярскому краю, по Республике Карелия, по Кабардино-Балкарской Республике, по Республике Крым, по Амурской, по Астраханской, по Кемеровской, по Магаданской, по Нижегородской, по Новгородской, по Самарской, по Саратовской, по Томской, по Тверской, по Тюменской и по Ульяновской областям, по Севастополю, по Еврейской автономной области, по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и по Ямало-Ненецкому автономному округу).

Только по материалам Службы уголовные дела по должностным преступлениям возбуждены в отношении работников 16 территориальных органов (управления ФССП России по Республике Башкортостан, по Республике Бурятия, по Республике Дагестан, по Республике Коми, по Республике Северная Осетия - Алания, по Республике Тыва, по Республике Хакасия, по Алтайскому краю, по Хабаровскому краю, по Вологодской, по Калужской, по Ленинградской, по Новосибирской, по Сахалинской, по Ярославской областям и по Москве).

Уголовные дела по должностным преступлениям в отношении работников ФССП России не возбуждались в 23 территориальных органах.

Наибольшее количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела, отмечается в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю (18), по Санкт-Петербургу (8), по Ростовской (8), по Тамбовской (7), Калининградской (7) областям, по Пермскому краю (6) и по Москве (6).