Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 221761-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Васильевым, С.И. Неверовым и А.К. Исаевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) новыми статьями 5.41.1 и 15.40.2, предусматривающими административную ответственность за несоблюдение уполномоченными органами и организациями требований о перечислении денежных средств, указанных в перечне видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, на специальный социальный банковский счет и за совершение банком операций по специальным счетам, проведение которых не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, соответственно.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в часть 1 статьи 4.5, часть 1 статьи 23.74 и пункт 81 части 2 статьи 28.3 КоАП.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях реализации проектов федеральных законов "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусматривающих создание специального социального банковского счета, предназначенного для зачисления денежных средств социального характера, на которые в соответствии с законодательством об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроектом предлагается рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.40.2 КоАП, отнести к полномочиям Банка России путем внесения в часть 1 статьи 23.74 КоАП соответствующего изменения.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП, в пределах компетенции соответствующего органа.

В связи с этим предусмотренное законопроектом изменение пункта 81 части 2 статьи 28.3 КоАП требует дополнительного обоснования.

Поскольку законопроектом не установлено иное, составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.41.1 КоАП, будет отнесено в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 28.3 КоАП к компетенции должностных лиц органов социальной защиты, а полномочия по рассмотрению данных дел - к исключительной компетенции судей согласно части 1 статьи 23.1 КоАП.

Данный подход требует отдельного обоснования в том числе с учетом того, что расширение круга дел, составление протоколов по которым осуществляется должностными лицами указанных органов, может повлечь за собой увеличение нагрузки на указанных лиц, что, в свою очередь, может потребовать увеличения их штатной численности и, соответственно, дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Банка России.

Используемая в наименовании и диспозиции проектируемой статьи 15.40.2 КоАП формулировка "специальные счета" требует уточнения.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько