Руководство по соблюдению обязательных требований, нарушения которых в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, отнесены к категории значительного риска (утв. Роскомнадзором 16 ноября 2017 г.)

1. Нарушения, которые в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи отнесены к категории значительного риска

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476, к категории значительного риска в сфере связи отнесена деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при наличии постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 (в случае создания радиопомех), частью 1 статьи 13.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является "нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения".

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 13.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является "воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех".

2. Обязательные требования законодательства Российской Федерации, нарушения которых приводит к созданию радиопомех

В последние годы отмечается стабильный рост количества РЭС гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации (в среднем он составляет 5 - 7% в год). Это усложняет электромагнитную обстановку в России. В результате имеет место устойчивая тенденция роста количества заявок на устранение радиопомех, поступающих в радиочастотную службу (рост на уровне 15_30% в год, то есть опережающими темпами по сравнению с ростом количества действующих РЭС).

Анализ причин создания радиопомех на территории Российской Федерации свидетельствуют, что основными из них являются:

использование радиочастотного спектра без специального разрешения;

нарушения условий использования радиочастотного спектра, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - РИЧ) и в решениях Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ);

нарушения Норм на параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения (далее - Нормы на параметры излучений РЭС), утвержденных решениями ГКРЧ.

3. Рекомендации по получению РИЧ, продлению срока действия РИЧ, переоформлению РИЧ, внесению изменений в РИЧ и порядку прекращения РИЧ

Рекомендации по получению РИЧ, продлению срока действия РИЧ, переоформлению РИЧ, внесению изменений в РИЧ и порядку прекращения РИЧ размещены на официальном сайте Роскомнадзора в разделе "Связь".

4. Рекомендации по выполнению некоторых условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных РИЧ

4.1. Для того, чтобы место установки РЭС, их географические координаты соответствовали условиям использования радиочастот, установленным в РИЧ, необходимо разместить РЭС таким образом, чтобы:

- для РЭС цифрового телевизионного вещания - места установки РЭС (фазового (геометрического) центра антенны передатчика) не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более 10 угловых секунд;

- для РЭС, у которых значения географических координат в РИЧ указаны с точностью до единицы угловой минуты, - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более 1 угловой минуты;

- для РЭС, у которых значения географических координат в РИЧ указаны с точностью до 30 угловых секунд, - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более 30 угловых секунд;

- для остальных РЭС - места установки РЭС не отличались от значений, указанных в РИЧ, на величину более 10 угловых секунд.

4.2. Для того, чтобы высота подвеса антенны РЭС от уровня земли соответствовала условиям использования радиочастот, установленным РИЧ, необходимо разместить РЭС таким образом, чтобы:

- для РЭС цифрового и аналогового телевизионного вещания - высота подвеса антенны РЭС (фазового (геометрического) центра антенны передатчика) не отличалась от значений, указанных в РИЧ на величину более:

2 метра для высот подвеса антенн до 40 метров,

3 метра для высот подвеса антенн от 40 до 120 метров,

4 метра для высот подвеса антенн свыше 120 метров, если иной допуск явно не указан в РИЧ;

- для РЭС базовых станции (далее - БС) сетей подвижной радиотелефонной связи всех стандартов, сетей фиксированной связи абонентского радиодоступа стандартов IEEE 802.11 и IEEE 802.16, сетей фиксированной службы (CDMA, DECT, УТК), РЭС радиорелейных станций, РЭС земных станций спутниковой службы, БС сухопутной подвижной службы (технологические сети) - высота подвеса антенны РЭС не отличалась от значений, указанных в РИЧ, на величину более 2 метра, если иной допуск явно не указан в РИЧ;

- для остальных РЭС - высота подвеса антенны РЭС не отличалась от значений, указанных в РИЧ, на величину более единицы последней значимой цифры, указанной в РИЧ, если иной допуск явно не указан в РИЧ.

5. Рекомендации по выполнению требований Норм на параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения

Параметры излучений и приема РЭС гражданского назначения должны соответствовать Нормам на параметры излучений, перечень которых приведен в приложении 1.

Нормы на параметры излучений утверждаются решениями ГКРЧ и должны соблюдаться всеми лицами, использующими радиочастотный спектр на территории Российской Федерации.

Лица, осуществляющие использование радиочастотного спектра при применении РЭС, должны осуществлять контроль параметров излучений и приема этих РЭС с периодичностью, указанной в эксплуатационной документации на данные РЭС.

Контроль параметров излучений и приема РЭС гражданского назначения на территории Российской Федерации должен осуществляться только с использованием средств измерений, включенных в Государственный реестр средств измерений, в соответствии:

- с методиками измерений, приведенными в Нормах на параметры излучений РЭС;

- с методиками измерений, приведенными в эксплуатационной документации на средства измерения, включенные в Государственный реестр средств измерений;

- с методиками измерений параметров излучений РЭС, утвержденными установленным в Российской Федерации порядком.