Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 178939-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, А.Н. Шериным, А.Ю. Морозовым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 178939-7 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, А.Н. Шериным, А.Ю. Морозовым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Проектом федерального закона предлагается исключить данное ограничение, предусмотрев, что повторное последующее замещение должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) допускается с согласия Президента Российской Федерации.

В связи с данным предложением следует иметь в виду, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации, либо избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, при этом кандидаты для избрания представляются Президентом Российской Федерации.

В первом случае введение требования о согласии Президента Российской Федерации по своему правовому содержанию является ограничением пассивного избирательного права. Однако Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" такого ограничения не содержит, а в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона федеральные законы о выборах не должны ему противоречить.

При избрании высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации предлагаемое положение является излишним и не решает какой-либо правовой задачи, поскольку представление Президентом Российской Федерации кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) означает наличие его согласия.

Начальник управления

Е.В. Горбачева