Письмо Министерства культуры РФ от 25 мая 2017 г. N 151-01.1-39-НМ О вступлении в силу изменений в постановление Правительства РФ от 05 июля 2013 г. N 568

Письмо Министерства культуры РФ от 25 мая 2017 г. N 151-01.1-39-НМ

Доводим до вашего сведения, что 25.02.2017 вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими законами в целях противодействия коррупции" (далее - Постановление 568), согласно которым работники, замещающие должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях (федеральных казенных предприятиях), созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждане, претендующие на замещение таких должностей, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Исходя из положений Трудового кодекса Российской Федерации, работники, заключившие трудовой договор с работодателем, обязаны лично выполнять определенную этим договором трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя. Таким образом, все работники подконтрольны работодателю. О непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении, является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложение о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.

По разъяснениям, полученным из Минтруда России, под осуществлением финансово-хозяйственных полномочий понимается постоянно, временно или по специальному полномочию исполнение трудовых обязанностей, связанных с принятием решений по следующим вопросам реализаций финансово-хозяйственной деятельности организации:

- финансовое планирование и финансовое обеспечение расходов учреждения (предприятия);

- осуществление расчетов и платежей, формирование финансовой и бюджетной отчетности;

- распоряжение имуществом учреждения (предприятия);

- осуществление внутреннего финансового контроля;

- осуществление государственных закупок;

- заключение сделок от имени учреждения (предприятия);

- управление деятельностью филиала, представительства иного обособленного структурного подразделения.

Данный перечень не является исчерпывающим.

Запрет на совместную трудовую деятельность работников организаций, замещающих должности руководителя, главного бухгалтера и иные должности связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий не распространяется в случаях:

- если финансово-хозяйственные полномочия работниками-близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;

- если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры (ученый, искусствовед, балерина, актриса, учитель, библиотекарь, экскурсовод и т.п.).

С учетом вступивших в силу изменений Минкультуры России сообщает, что трудовые отношения в организациях необходимо урегулировать в соответствии с требованиями Постановления 568.

Обращаем внимание, что каждый случай требует индивидуального рассмотрения.

Департамент контроля и кадров Минкультуры России наделен полномочиями по проведению консультаций по вопросам, связанным с применением антикоррупционного законодательства.

По возникающим вопросам, связанным с реализацией положений Постановления 568, просим обращаться непосредственно к сотрудникам отдела профилактики коррупционных правонарушений и контроля Департамента контроля и кадров:

1. Зайцева Ольга Николаевна - референт

(тел.: 8(495)629-10-10, 1393. olga.zaitseva@mkrf.ru);

2. Калачева Людмила Юрьевна - советник

(тел.: 8(495)629-10-10, 1394.lyudmila.kalacheva@,mkrf.ru).

Напоминаем, что контроль за соблюдением вышеуказанного запрета в организациях, подведомственных Минкультуры России, в отношении лиц, замещающих должность главного бухгалтера, а также должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, лежит на руководителе соответствующей организации и лицах, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в организации. Все выявленные случаи нарушения обязательны к рассмотрению на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в подведомственных Минкультуры России организациях.

В случае, если у руководителя организации близкий родственник (свойственник) занимает должность главного бухгалтера или должность, связанную с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, то руководитель организации представляет уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая может привести или приводит к конфликту интересов при осуществлении трудовой деятельности, в отдел профилактики коррупционных правонарушений и контроля Департамента контроля и кадров Минкультуры России. Форма уведомления о возникновении личной заинтересованности размешена и доступна для скачивания по ссылке: http://mkrf.ru/deyatelnost/anticorruption/list.php?SECTION_ID=19662.

Приложение:

постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 на 2 л. в 1 экз.;

письмо Минтруда России от 16.05.2017 N 18-2/В-297 на 3 л. в 1 экз.

Н.А. Малаков