Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 127937-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей) внесен Законодательным собранием Ленинградской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 127937-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей), внесенный Законодательным собранием Ленинградской области (далее также - законопроект).

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ленинградской области с 85 до 87.

Согласно пояснительной записке к законопроекту по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на 1 января 2016 года численность населения Ленинградской области составляет 1 778 857 человек. Субъектом права законодательной инициативы указывается, что увеличение числа мировых судей направлено на обеспечение надлежащего доступа граждан к правосудию и выравнивание нагрузки на мировых судей во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

Территория Ленинградской области подразделяется на 18 муниципальных образований. Исходя из указанной в пояснительной записке численности населения, в среднем по Ленинградской области приходится 20,92 тысячи человек на один судебный участок, что представляет собой средний показатель с учетом диапазона от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок.

При этом во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области численность населения на судебных участках по состоянию на 1 января 2016 года составляет 25,64 тысячи человек на один судебный участок, что превышает установленный Федеральным законом N 188-ФЗ предел и позволяет создать дополнительно до двух судебных участков.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 188-ФЗ судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, что дает возможность субъекту Российской Федерации самостоятельно регулировать нагрузку на мировых судей путем изменения границ судебных участков исходя из численности населения. Однако в пояснительной записке к законопроекту указано, что существующее административно-территориальное деление Ленинградской области не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект по указанным выше основаниям.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 127937-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей), внесенный Законодательным собранием Ленинградской области.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников