Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 262269-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 262269-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ), внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Согласно примечанию к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения и за невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

В то же время при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, административная ответственность не наступает.

Стоит отметить, что возникают ситуации, когда по объективным причинам не может быть проведено медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения путем определения наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, например, при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, или находящимся в беспомощном состоянии и доставленным в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Данный законодательный пробел способствует уходу от установленной как административной, так и уголовной ответственности лиц, фактически управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Законопроектом предлагается примечание к статье 12.8 Кодекса дополнить нормой, согласно которой административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса, будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется, в том числе, наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

По мнению Комитета, принятие данного законопроекта будет способствовать реализации принципа неотвратимости наказания и потребует внесения изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 262269-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 9 ноября 2017 года, протокол N 36.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов