Приложение 2.1. Комментарий к сравнительным таблицам 2.5-2.8 данных внешней торговли товарами при зеркальном сопоставлении

Приложение 2.1

Комментарий к сравнительным таблицам 2.5-2.8 данных внешней торговли товарами при зеркальном сопоставлении

В таблицах 2.5 - 2.8 представлены результаты сопоставлений внешнеторговой статистики России и остального мира, в том числе по 50 важнейшим странам-партнерам. Регулярные сравнения, проводимые Банком России на базе данных ФТС России ("Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации"), МВФ ("Direction of Trade Statistics"), Евростата ("Intra- and extra-EU trade") и Статкомитета СНГ, указывают как на систематическое наличие расхождений, так и на изменчивость их величин. Основные причины возникновения таких различий могут быть условно объединены в следующие группы:

1) Методологические:

а) в основе статистики внешней торговли России лежат принципы "общей системы торговли", согласно которым товары учитываются как экспорт/импорт в момент пересечения национальной границы. Ряд ее торговых партнеров (в том числе некоторые страны ЕС) применяет принципы "специальной системы торговли", в соответствии с которыми товары учитываются как экспорт/импорт лишь после прохождения таможенной очистки. Различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций приводят к возникновению временных лагов, а также повышают вероятность неверного указания страны происхождения / назначения товара;

б) согласно международным стандартам страны определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки СИФ, экспортируемых - ФОБ. Применявшийся Банком России для зеркального сопоставления коэффициент трансформации цен СИФ в ФОБ (для стран дальнего зарубежья и стран СНГ, не имеющих границы с Россией, 5,88 и 10,2% соответственно) является усредненным для общего объема импорта, и для отдельных стран и товарных групп он может значительно отличаться от фактического;

в) существует ряд товаров, специфика которых затрудняет использование единого подхода при их регистрации таможенными органами разных стран. В частности, это относится к золоту, электричеству, бункерному топливу, рыбе, выловленной в открытом море;

г) различия в подходах к регистрации операций физических лиц. В российской практике это прежде всего касается ввоза автомобилей, не включаемых в итоги таможенной статистики. В то же время страна, откуда физическим лицом был вывезен автомобиль, может регистрировать его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение.

2) Технические:

а) между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, продолжительность которого варьируется в зависимости от географического положения стран, используемого вида транспорта, характера перевозимого товара и пр.;

б) при приведении стоимости товара к единой валюте страны могут использовать разные курсы;

в) географическая классификация операций производится по стране происхождения / конечного потребления товаров, однако при отсутствии возможности определения таковых в учете отражается страна - держатель контракта. В операциях Россия - ЕС последний может регистрировать в качестве контрагента России страну пересечения внешней границы ЕС. В этом случае имеют место различия в двусторонних данных;

г) участие в экспортно-импортной операции страны-контрагента, осуществляющей перепродажу товара;

д) таможенные органы большинства стран мира устанавливают различные пороги стоимости для учета ввозимых и вывозимых товаров;

е) в некоторых случаях товар, зарегистрированный страной-экспортером, не доходит до страны назначения по причине его порчи или конфискации в одной из стран транзита;

ж) в большинстве стран существуют ограничения по раскрытию информации по отдельным товарным позициям;

з) регламенты составления, публикации и актуализации сводных данных национальными статистическими службами и международными организациями, как правило, не совпадают по времени. Следует отметить, что за последние 2 года при сравнении данных из различных источников информации о "зеркальном" экспорте и импорте товаров (МВФ "Direction of Trade Statistics", Евростат "Intra- and extra-EU trade", Статкомитет СНГ "Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств") существенных расхождений выявлено не было.

3) Ассоциируемые с умышленным искажением статистических данных:

а) контрагенты одной страны-партнера могут умышленно не регистрировать товар при пересечении национальной границы, в то время как в другой стране товар регистрируется;

б) импортеры могут использовать двойные счета-фактуры и указывать заниженное количество товара и/или его цену с целью сокращения взимаемых таможенных платежей. В результате экспортная и импортная стоимость товара будет различаться;

в) импортеры могут декларировать товары под ложными товарными кодами с целью минимизации ставок таможенных платежей;

г) экспортеры могут преднамеренно завышать количество и стоимость экспортируемого товара для увеличения возвращаемого НДС;

д) стороны торговых отношений могут умышленно ложно указывать страну-партнера.

При достаточно устойчивом спектре причин возникновения "зеркальных" расхождений их состав и степень воздействия в каждый период времени различны. Это в конечном итоге и определяет динамику абсолютных и относительных значений расхождений.

Большинство вышеприведенных причин могут быть признаны в качестве объективных факторов несоответствий статистических данных.

Для устранения влияния целого ряда факторов возникновения несоответствий, например связанных с географической классификацией, проводятся сравнения данных Россия - остальной мир.

Начиная с 2013 года динамические ряды экспорта России и импорта остального мира в целом демонстрировали положительные различия в пользу экспорта России, относительный уровень которых не превышал размеров статистической погрешности (менее 5%). Отмеченное в 2013 году превышение экспорта России над объемами импорта остального мира в размере 7,1 млрд долларов США в 2014 году выросло почти вдвое, до 14,1 млрд долларов США, его относительная величина увеличилась с 1,4 до 2,9% соответственно. В 2015 году по сравнению с 2014 годом указанное расхождение сократилось на 15,2%, до 11,9 млрд долларов США, в то время как его относительный размер вырос на 0,7 п.п. до 3,6%. В 2016 году по сравнению с предыдущим годом положительная разница в данных экспорта России и "зеркального" импорта остального мира уменьшилась в 6,6 раза и составила чуть более 1,8 млрд долларов США, или 0,6% в относительном выражении.

Сравнение стоимости экспорта России за 2016 год с импортом группы важнейших стран - торговых партнеров в целом свидетельствует об отсутствии значимых относительных различий - 0,1% (против 6,0% в 2015 году). При этом сравнительный анализ данных в разрезе отдельных стран показывает, что в большинстве случаев вслед за продолжившимся сокращением стоимости экспортно-импортных операций уменьшились и соответствующие абсолютные значения статистических расхождений.

Стабильные положительные расхождения, когда экспорт России превосходит зеркальный импорт, традиционно фиксируются по торговым операциям с Нидерландами (в 2016 году они составили 10,0 млрд долларов США), Латвией (3,9 млрд долларов США), Мальтой (2,2 млрд долларов США), Республикой Корея (1,9 млрд долларов США), Соединенным Королевством (1,7 млрд долларов США), Швейцарией (1,4 млрд долларов США), Эстонией (1,2 млрд долларов США), Италией (0,9 млрд долларов США), Индией (0,8 млрд долларов США) и Израилем (0,6 млрд долларов США). При этом по сравнению с предшествующим годом в операциях с Соединенным Королевством положительные расхождения возросли в 1,6 раза, с Швейцарией - на 36,5%. В то же время положительная разница с Италией сократилась на 87,4%, Нидерландами - на 53,7%, Индией - на 41,0%, Республикой Корея - на 34,1%, Латвией - на 34,0%, Израилем - на 32,0%, Мальтой - на 10,3% и Эстонией - на 5,9%. Кроме того, отклонения в пользу экспорта России в торговле с Кипром выросли в 1,8 раза, Ирландией - на 8,1%, тогда как с Хорватией сократились на 51,2% и Гонконгом - на 27,3%. Наблюдавшиеся на протяжении 2010-2015 годов отрицательные различия в данных взаимной торговли с Чешской Республикой и Венгрией сменились в 2016 году на положительные отклонения в размере 0,5 и 0,2 млрд долларов США соответственно.

Среди стран, сведения которых об импорте из России регулярно и в значительных масштабах превышают зеркальные российские данные, неизменно присутствуют Соединенные Штаты Америки (4,4 млрд долларов США), Китай (4,0 млрд долларов США), Германия (3,8 млрд долларов США), Бельгия (2,1 млрд долларов США), Польша (1,6 млрд долларов США), Швеция (1,4 млрд долларов США), Испания и Япония (по 1,3 млрд долларов США), Литва (1,1 млрд долларов США) и Австрия (1,0 млрд долларов США). По сравнению с 2015 годом отрицательные расхождения с Польшей сократились на 55,8%, Швецией - на 29,4%, Соединенными Штатами Америки - на 28,7%, Литвой - на 26,3%, Германией - на 13,4%, Китаем - на 11,1%, Бельгией - на 10,7% и Австрией - на 5,6%, в то время как с Японией выросли в 3,6 раза, Испанией - в 1,6 раза. Кроме того, зафиксированное в предыдущем году существенное отрицательное различие в данных взаимной торговли с Болгарией в размере 1,4 млрд долларов США в 2016 году сократилось на 91,8%, до 0,1 млрд долларов США, в относительном выражении - с 43,1 до 4,9%.

Во многих случаях несоответствие партнерских данных со странами ЕС приходится на 27-ю товарную группу "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки": по Бельгии - 76,9% общего расхождения с данными России, по Словакии - 82,8%, по Испании - 88,4%, по Словении - 90,3%, по Латвии - 90,7%, по Швеции - 93,9%, по Португалии - 97,3%, по Люксембургу - 98,8% и по Мальте - 99,2%.

Продолжилось сокращение положительного отклонения экспорта России от соответствующего совокупного импорта стран СНГ: в 2016 году по сравнению с 2015 годом его величина уменьшилась с 1,2 млрд долларов США до 0,3 млрд долларов США, относительный размер расхождения снизился с 2,7 до 0,8% соответственно.

По сравнению с предшествующим годом положительные различия в данных торговли с Украиной сократились на треть до 1,2 млрд долларов США, с Арменией - на 62,0%, до 0,1 млрд долларов США. Вместе с тем, положительная разница в данных взаимной торговли с Казахстаном, как и годом ранее, составила 0,3 млрд долларов США. Наблюдавшееся в 2015 году превышение экспорта России над "зеркальным" импортом Азербайджана в размере 0,8 млрд долларов США сменилось в 2016 году отрицательным расхождением в 0,1 млрд долларов США. И наоборот, по Киргизии был отмечен переход от несущественного отрицательного различия в размере 7 млн долларов США к положительной разнице в 214 млн долларов США.

В 2016 году отрицательное расхождение в данных с Белоруссией составило 1,1 млрд долларов США, уменьшившись по сравнению с предыдущим годом на 0,6 млрд долларов США, или на 36,8%. Отрицательная разница с Таджикистаном, как и в 2015 году, сохранилась в размере 0,2 млрд долларов США, однако ее относительная величина выросла с 19,0 до 25,3%.

Период 2013-2016 годов характеризовался последовательным сокращением отрицательной разницы в показателях импорта товаров в Россию и экспорта остального мира: в 2013 году ее величина в абсолютном выражении сложилась в размере 18,1 млрд долларов США, уменьшившись в 2014 году до 16,1 млрд долларов США (снижение на 10,7%), в 2015 году - до 5,4 млрд долларов США (на 66,9%) и в 2016 году - до 3,3 млрд долларов США (на 39,0%). Аналогичная тенденция наблюдалась также в динамике относительных отклонений, которые в рассматриваемом периоде были зафиксированы на уровне 5,6, 5,5, 3,0 и 1,8% соответственно.

Высокий суммарный "недобор" импорта, как и в предшествующие периоды, отмечался в торговле с Европейским союзом. В 2016 году его величина составила 14,4 млрд долларов США, что на 1,4 млрд долларов США (на 8,8%) меньше, чем в предыдущем году. При этом относительный уровень различий сократился с 23,8 до 21,8%.

Количество стран Европейского союза, в показателях взаимной торговли с которыми сложилась отрицательная разница, выросло в 2016 году до 20 (в 2015 году - 19). Наиболее существенные различия были зафиксированы по Германии (5,6 млрд долларов США), Литве (3,0 млрд долларов США), Нидерландам (2,4 млрд долларов США), Польше (2,0 млрд долларов США), Бельгии (1,6 млрд долларов США), Латвии (1,0 млрд долларов США), Финляндии (0,8 млрд долларов США), Чешской Республике (0,5 млрд долларов США) и Австрии (0,4 млрд долларов США). По сравнению с предыдущим годом отрицательные расхождения с Бельгией увеличились на 15,8%, Германией - на 15,7%, Польшей - на 11,1%, Латвией - на 4,1%, тогда как с Австрией сократились на 56,9%, Чешской Республикой - на 11,0%, Литвой и Нидерландами - на 2,8%, Финляндией - на 2,6%. При этом отрицательные расхождения импорта России и зеркального экспорта партнеров по отношению к импорту России возросли по Литве с 7,3 до 7,7 раза, Латвии - с 2,6 до 3,0 раза, Бельгии - с 71,4 до 76,3%, Польше - с 47,5 до 54,7%, Германии - с 25,2 до 30,6% и Финляндии - с 31,4 до 32,9%. В то же время аналогичный показатель по Австрии уменьшился с 53,0 до 25,0%, Чешской Республике - с 19,9 до 18,2%. Кроме того, отмеченное в 2015 году положительное различие в данных с Кипром в размере 62,7% в 2016 году сменилось отрицательной разницей, в 2,4 раза превышающей соответствующий объем импорта в Россию. В то же время относительные расхождения по Эстонии сократились с 68,1 до 34,9%, Люксембургу - с 19,4 до 10,8%, Словении - с 17,3 до 15,0%, Венгрии - с 3,6 до 0,2%.

Как и в предыдущие годы, основной вклад в формирование расхождения между импортом России и экспортом стран ЕС приходился на товарную группу "Машины и оборудование": в 2016 году стоимость таких товаров не достигала величины зеркального экспорта на 6,8 млрд долларов США (по сравнению с 2015 годом - сокращение на 0,8 млрд долларов США, или на 10,8%). По группе текстильных товаров и обуви отрицательный разрыв снизился на 0,2, до 2,2 млрд долларов США (на 9,2%), продукции химической промышленности - на 0,3, до 1,1 млрд долларов США (на 22,7%).

По группе 12 ведущих торговых партнеров из дальнего зарубежья, не относящихся к Европейскому союзу (Бразилия, Гонконг, Израиль, Индия, Канада, Китай, Республика Корея, Норвегия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Швейцария, Япония), суммарное положительное расхождение в 2016 году составило 5,2 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 0,7 млрд долларов США, или на 15,5%. При этом положительное расхождение в торговле с крупнейшим российским партнером - Китаем увеличилось в 3 раза (с 0,1 до 0,4 млрд долларов США), с Соединенными Штатами Америки - на 15,7% (с 3,7 до 4,3 млрд долларов США). Напротив, положительные различия в данных с Канадой сократились на 34,7% (с 0,3 до 0,2 млрд долларов США), с Индией - на 14,0% (с 0,5 до 0,4 млрд долларов США) и с Японией - на 10,2% (с 1,3 до 1,2 млрд долларов США). Вместе с тем отрицательная разница по Гонконгу выросла на 26,7% (с 1,5 до 1,9 млрд долларов США), тогда как по Швейцарии сократилась на 54,8% (с 0,5 до 0,2 млрд долларов США). Наблюдавшаяся в 2015 году отрицательная разница в данных взаимной торговли с Республикой Корея в размере 0,4 млрд долларов США в 2016 году сменилась на незначительное положительное различие в 47 млн долларов США.

Суммарный экспорт партнеров из стран СНГ в 2016 году превысил поступление товаров в Россию на 0,8 млрд долларов США, что на 0,5 млрд долларов США (в 2,4 раза) больше аналогичного показателя 2015 года. Подобная динамика вызвана опережающими темпами снижения положительных отклонений, которые в анализируемом периоде в отношении данных торговли с Украиной сократились на 64,6% (с 0,8 до 0,3 млрд долларов США), Азербайджаном - на 62,9% (с 100 до 37 млн долларов США) и Казахстаном -на 21,9% (с 0,3 до 0,2 млрд долларов США). В то же время отрицательная разница в зеркальных данных с Белоруссией снизилась на 0,1, до 1,3 млрд долларов США, или на 4,9%. Суммарный "недобор" импорта относительно поставок товаров из Армении и Таджикистана в совокупности уменьшился на 9,5% и не превысил 0,1 млрд долларов США. Отмеченный в 2015 году отрицательный разрыв в данных торговли с Киргизией в 0,1 млрд долларов США в 2016 году сменился на незначительное положительное отклонение в размере 12 млн долларов США.