Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 636886-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.B. Калашниковым, О.А. Куликовым, А.А. Андреевым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 636886-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.B. Калашниковым, О.А. Куликовым, А.А. Андреевым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен повторно представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) статьей 29.1, устанавливающей в качестве условия для принятия федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной медицинской организации положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, а также предусматривающей недопустимость принятия решений о реорганизации или ликвидации муниципальной медицинской организации, расположенной в сельском поселении, без учета мнения жителей сельского поселения.

В соответствии с замечаниями, представленными в официальном отзыве Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. N 1314п-П12, законопроект дополнен положением, в соответствии с которым медицинские организации реорганизуются или ликвидируются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством в сфере охраны здоровья.

Вместе с тем законопроектом по-прежнему не урегулирован вопрос о порядке принятия решения о реорганизации и ликвидации медицинских организаций в случае отрицательного мнения жителей о реорганизации или ликвидации медицинской организации.

Следует отметить, что реализация законопроекта не позволит выполнить требования указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", а также плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р) в отношении мероприятий, направленных на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи, которые будут способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников при реализации государственной политики в сфере здравоохранения.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Между тем для предлагаемых законопроектом проведения опроса граждан в целях выявления мнения населения и его учета, осуществления деятельности комиссий по оценке последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации государственных или муниципальных медицинских организаций потребуются дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако требования положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не учтены.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации проект федерального закона в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько