Приложение. Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, призванных на военные сборы, проводимые в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников

1. Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, призванных на военные сборы, проводимые в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников*(1) определяет процедуры:

организации погребения погибших (умерших) военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации*(2), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции*(3); граждан, призванных на военные сборы, проводимые в войсках национальной гвардии Российской Федерации*(4); погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями (в связи с сокращением должности, занимаемой сотрудником) и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет; ветеранов военной службы, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы из числа лиц, уволенных со службы*(5) в войсках национальной гвардии Российской Федерации*(6);

отдания воинских почестей (почестей) при погребении;

оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, и уведомления их близких родственников;

сопровождения и перевозки тел (останков) погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, к месту погребения;

оплаты ритуальных услуг и расходов на изготовление и установку надгробных памятников.

2. Погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы (службы)*(7), осуществляется с учетом волеизъявления погибшего (умершего) либо пожелания супруга (супруги), близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек), иных родственников либо законных представителей*(8) погибшего (умершего)*(9).

3. Организация погребения погибшего (умершего) возлагается на:

руководителя (начальника) структурного подразделения Росгвардии, командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира соединения, воинской части, начальника военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии*(10);

оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии, территориальный орган Росгвардии, соединение, воинскую часть, военную образовательную организацию высшего образования и иную организацию войск национальной гвардии*(11), являющиеся правопреемниками ликвидированной (или реорганизованной) воинской части (организации), в которой погибший (умерший) проходил военную службу (службу, военные сборы). В случае отсутствия правопреемника погребение организуется командиром (начальником) воинской части (организации), являющейся вышестоящей для ликвидированной (или реорганизованной) воинской части (организации);

командира (начальника) воинской части (организации), дислоцированной по последнему месту жительства погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы (службы).

4. Для организации похорон погибшего (умершего) образуется комиссия по организации похорон, назначается личный состав и выделяется транспорт, о чем объявляется в приказах:

первого заместителя (заместителей) директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации - в отношении погибших (умерших) из числа высших офицеров (лиц высшего начальствующего состава) в воинских (специальных) званиях от генерал-полковника (генерал-полковника полиции) и выше, а также погибших (умерших), проходивших военную службу (службу) в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии;

командиров (начальников) воинских частей (организаций) - в отношении других погибших (умерших).

5. В случае погребения погибшего (умершего) вне места дислокации воинской части (организации), в которой он проходил военную службу (службу, военные сборы), командиром (начальником) воинской части (организации), дислоцированной в населенном пункте (близлежащем населенном пункте)*(12), где будет осуществляться погребение, назначается личный состав и выделяется транспорт для организации похорон.

6. Председателем комиссии по организации похорон назначается офицер (лицо среднего, старшего или высшего начальствующего состава) в воинском (специальном) звании не ниже воинского (специального) звания или должности погибшего (умершего).

7. Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего):

обеспечивает реализацию волеизъявления погибшего (умершего);

определяет место и порядок проведения траурных мероприятий и погребения;

организует получение свидетельства о государственной регистрации смерти;

организует доставку одежды и гроба к месту нахождения тела (останков) погибшего (умершего), подготовку портрета погибшего (умершего) и некролога;

определяет место установки гроба с телом (останками) погибшего (умершего), организует перевозку его к этому месту, определяет порядок прощания с погибшим (умершим);

организует подготовку помещений, выделяемых для прощания с погибшим (умершим);

обеспечивает подготовку ритуальных принадлежностей, транспорта, назначение оркестра, почетного караула, почетного эскорта, военнослужащих (сотрудников) для сопровождения гроба, несения портрета, венков, подушечек с орденами и медалями, крышки гроба, выполнения отдельных поручений;

организует отдание воинских почестей (почестей) при погребении погибшего (умершего).

8. Захоронение погибшего (умершего) производится в установленной для военнослужащих (сотрудников) форме одежды в соответствии с его воинским (специальным) званием или по желанию родственников погибшего (умершего) - в гражданской одежде.

9. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы, организуется в соответствии с требованиями статей 374, 381 - 398 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495*(13), с учетом местных условий и возможностей.

10. Отдание почестей осуществляется при погребении:

сотрудников, погибших (умерших) в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания во время прохождения службы в войсках национальной гвардии;

погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с болезнью или в связи с сокращением должности, занимаемой сотрудником, и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет;

погибших (умерших) ветеранов боевых действий, уволенных со службы в войсках национальной гвардии, независимо от общей продолжительности службы.

11. Для прощания с сотрудниками, гражданами, уволенными со службы, и отдания почестей при их погребении по согласованию с родственниками погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, выделяются помещения в клубах воинских частей (организаций), ритуальных, траурных залах.

12. Сотрудники, принимающие участие в проведении церемонии прощания и отдания почестей, носят траурную повязку на левом рукаве.

13. Для несения орденов и медалей погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, назначается по одному сотруднику, несущему каждую подушечку с орденом или с медалями. Каждый орден прикрепляется на отдельной подушечке. Медали могут прикрепляться по нескольку на одной подушечке.

14. Почетный караул выставляется в количестве двух пар часовых. Одна пара часовых становится по обе стороны гроба с телом (останками) погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, в двух шагах от него у изголовья, другая пара часовых - в ногах. Каждая пара часовых становится лицом к другой паре с автоматами в положении "на грудь" и принимает строевую стойку.

15. По прибытии к месту выноса гроба почетный эскорт выстраивается в развернутом строю фронтом к выходу, откуда должен быть вынесен гроб. Оркестр выстраивается в трех шагах правее почетного эскорта.

16. При выносе гроба из здания впереди идет сотрудник с портретом погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, за ним на дистанции двух-трех шагов один за другим идут сотрудники с венками, за ними на той же дистанции - сотрудники с орденами и медалями погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, в соответствии со статутами орденов и положениями о медалях, затем следуют сотрудники с гробом, лица, сопровождающие гроб с телом (останками) погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, и почетный караул.

17. На крышку гроба прикрепляется форменный головной убор.

18. В момент выноса гроба с телом (останками) погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, начальник почетного эскорта, не оставляя своего места в строю, командует: "Смирно" и прикладывает руку к головному убору. Все находящиеся в строю сотрудники поворачивают голову в сторону гроба. Оркестр исполняет траурную музыку (траурный марш). Сотрудники, находящиеся вне строя, при выносе гроба принимают строевую стойку и прикладывают руку к головному убору.

19. В процессе движения оркестр и почетный эскорт следуют за лицами, сопровождающими гроб с телом (останками) погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы. При следовании траурной процессии крышка гроба находится на гробе, а перед прощанием с погибшим (умершим) сотрудником, гражданином, уволенным со службы, снимается. При движении процессии оркестр с перерывами исполняет траурную музыку (траурный марш). Часовые почетного караула следуют по обеим сторонам гроба с автоматами в положении "на грудь".

20. По прибытии к месту погребения оркестр прекращает играть траурную музыку (траурный марш). Почетный эскорт и оркестр выстраиваются фронтом к могиле (крематорию). Сотрудники с венками, орденами и медалями погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, а также часовые почетного караула останавливаются у могилы (постамента).

21. Перед опусканием гроба с телом (останками) погибшего (умершего) сотрудника, гражданина, уволенного со службы, в могилу (для кремации) открывается траурный митинг. По окончании траурного митинга оркестр исполняет траурную музыку (траурный марш). При опускании гроба в могилу (для кремации) подразделение, назначенное из состава почетного эскорта, производит салют тремя залпами холостыми патронами. После первого залпа салюта оркестр начинает исполнять музыку в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495. Часовые снимаются по окончании игры оркестра.

22. В ходе похорон допускается проведение религиозных обрядов.

23. Командир (начальник) воинской части (организации) об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, в течение суток с момента получения информации об этом факте докладывает в порядке подчиненности вышестоящим командирам (начальникам), а также извещает телеграммой или по телефону родственников погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы. В телеграмме или сообщении по телефону указываются дата, обстоятельства, причина гибели (смерти) и время прибытия гроба с телом (останками) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, в пункт, где назначены похороны.

24. Факт гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, удостоверяется медицинским работником с выдачей медицинского свидетельства о смерти*(14). На основании этого документа государственная регистрация смерти производится в органах записи актов гражданского состояния. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, справка о смерти для получения социального пособия на погребение по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния"*(15).

В случае наступления гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника на территориях других государств, где есть консульские учреждения Российской Федерации, государственная регистрация смерти производится консульскими должностными лицами в государстве, где наступила гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника. При отсутствии консульских учреждений государственная регистрация смерти производится компетентными органами иностранных государств.

25. При необходимости опознания погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, если не имеется возможности опознания его родственниками, по решению командира (начальника) воинской части (организации) образуется комиссия, в состав которой назначаются лица, лично знавшие погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы. Комиссия составляет акт опознания погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, оформляемый согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, который хранится в личном деле погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы.

26. На личные вещи, документы, ценности и награды погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, составляется опись в двух экземплярах, которая оформляется актом согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Акт подписывается членами комиссии по организации похорон и утверждается командиром (начальником) воинской части (организации).

Учтенные по акту все личные вещи, документы, ценности и награды погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, упаковываются и опечатываются оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Первый экземпляр акта вместе с личными вещами, документами, ценностями и наградами погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, направляется родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, или вручается старшему группы сопровождения для дальнейшего вручения родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы.

На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки личных вещей, документов, ценностей и наград погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы. Акт хранится в воинской части (организации) в деле, формируемом из материалов учета и отчетности по личному составу.

27. Если для участия в погребении в воинскую часть (организацию) прибывают родственники погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, то личные вещи, документы, ценности и награды погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, подлежащие вручению родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, вручаются им по акту.

28. В день отправки личных вещей, документов, ценностей и наград погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, высылается извещение, оформляемое согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

29. Перевозку тела (останков) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения обеспечивает командир (начальник) воинской части (организации), в которой погибший (умерший) военнослужащий, сотрудник, гражданин, призванный на военные сборы, проходил военную службу (службу, военные сборы).

30. Перевозка тела (останков) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения осуществляется группой сопровождения численностью от двух до четырех человек на транспорте воинской части (организации), где проходил военную службу (службу, военные сборы) погибший (умерший) военнослужащий, сотрудник, гражданин, призванный на военные сборы, либо на транспорте других воинских частей (организаций) войск национальной гвардии, либо на транспорте общего пользования (железнодорожном, автомобильном, морском, речном, воздушном).

31. Командир (начальник) воинской части (организации), обеспечивающей перевозку тела (останков) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения, уведомляет командира (начальника) воинской части (организации), дислоцированной в населенном пункте, где будет осуществляться погребение либо перегрузка гроба с телом (останками) с одного вида транспорта на другой, о времени и месте перегрузки и погребения погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы.

32. Командир (начальник) воинской части (организации), дислоцированной в населенном пункте, где будет осуществляться перегрузка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, с одного вида транспорта на другой, выделяет необходимый для перегрузки транспорт и назначает личный состав.

33. Перевозка тела (останков) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, от места гибели (смерти) к месту погребения осуществляется за счет средств войск национальной гвардии.

34. При перевозке тела (останков) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы:

35. Перед отправкой гроба с телом (останками) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, командир (начальник) воинской части (организации) лично проводит инструктаж группы сопровождения.

36. Председатель комиссии по организации похорон обеспечивает передачу старшему группы сопровождения следующих документов:

свидетельства о смерти;

копии свидетельства о смерти, заверенной подписью командира (начальника) воинской части (организации) и оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

письма родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, подписанного командиром (начальником), с изложением обстоятельств гибели (смерти);

справки об отсутствии в транспортировочном ящике и в гробе с телом (останками) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы, посторонних вложений;

первого экземпляра акта, составленного комиссией по организации похорон согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

37. Лица, назначенные в группу сопровождения, обязаны принять непосредственное участие в погребении погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы.

38. По возвращении старший группы сопровождения передает в кадровый орган (штаб) воинской части (организации) заверенную копию удостоверения на могилу (справки о месте захоронения) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, гражданина, призванного на военные сборы.

39. За счет средств войск национальной гвардии осуществляется оплата ритуальных услуг и расходов на изготовление и установку надгробных памятников:

погибшим при прохождении военной службы (службы, военных сборов) или умершим в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии, гражданам, призванным на военные сборы в войска национальной гвардии;

погибшим (умершим) гражданам, уволенным с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями (в связи с сокращением должности, занимаемой сотрудником) и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;

погибшим (умершим) ветеранам военной службы из числа лиц, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии;

погибшим (умершим) ветеранам боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы) из числа лиц, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии.

40. Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибшего (умершего) или иным лицам, взявшим на себя обязательства по погребению погибшего (умершего), по фактическим затратам, но не более норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников"*(16), на основании их заявлений с приложением:

документов, подтверждающих оплату ритуальных услуг;

справки о смерти для получения социального пособия на погребение;

заверенной копии свидетельства о смерти;

заверенной копии удостоверения ветерана военной службы - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 39 настоящего Порядка;

заверенной копии удостоверения ветерана боевых действий - для лиц, указанных в абзаце пятом пункта 39 настоящего Порядка.

41. Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

42. Возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника производится после его установки родственникам погибшего (умершего) или иным лицам, взявшим на себя обязательства по увековечению памяти погибшего (умершего), по фактическим затратам, но не более норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников", на основании заявления указанных лиц с приложением:

документов, подтверждающих расходы денежных средств на изготовление надгробного памятника;

документов, подтверждающих оплату стоимости услуг по установке надгробного памятника;

заверенной копии свидетельства о смерти;

заверенной копии удостоверения на могилу (справки о месте захоронения);

заверенной копии удостоверения ветерана военной службы - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 39 настоящего Порядка;

заверенной копии удостоверения ветерана боевых действий - для лиц, указанных в абзаце пятом пункта 39 настоящего Порядка.

43. Оплата ритуальных услуг и расходов на изготовление и установку надгробных памятников за счет средств войск национальной гвардии производится воинской частью (организацией) по последнему месту военной службы (службы) погибшего (умершего) при погребении лиц, указанных в пункте 39 настоящего Порядка.

44. Оплата ритуальных услуг не производится в случаях:

осуществления похорон за счет государства;

выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"*(17);

выплаты пособия на погребение, установленного пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"*(18).