Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июля 2016 г. N 15-3/В-2471 О включении уполномоченного по охране труда в состав комиссии по расследованию несчастного случая

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 июля 2016 г. N 15-3/В-2471

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение от 23 июня 2016 г. N 4-3 и сообщает следующее.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Так, в соответствии с указанной статьей во всех случаях в состав комиссии должны включаться специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Согласно статье 30 Кодекса первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Из изложенного следует, что интересы работника, пострадавшего в результате несчастного случая и не являющегося членом первичной профсоюзной организации, в комиссии по расследованию может представлять представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со статьей 370 Кодекса уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

В этой связи следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.1 Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. N 30, (далее - Рекомендации) институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.

Из изложенного следует, что уполномоченный по охране труда является полномочным представителем первичной профессиональной организации или трудового коллектива. Выборы уполномоченных, как правило, проводятся на общем собрании коллектива из числа работников организации. Уполномоченные могут быть также избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии (пункт 1.4 Рекомендаций).

В функции уполномоченного по охране труда входит, в том числе, осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда, а также участие по поручению профсоюзного органа или иного представительного органа трудового коллектива в расследовании несчастных случаев на производстве (пункты 3.1, 3.5 Рекомендаций), в его полномочия.

Исходя из изложенного, уполномоченный по охране труда должен быть включен в состав комиссии по расследованию несчастного случая. В его полномочия при расследовании входит проверка соблюдения требований охраны труда.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда

Т.М. Жигастова