Решение Новосибирского городского Совета депутатов от 5 сентября 1996 г. N 213 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска, Правил организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории города Новосибирска, нормативов обеспеченности автостоянками общественных зданий, предприятий, учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2004 г., 21 декабря 2005 г., 22 февраля 2006 г.

Рассмотрев представленные рабочей группой Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска, Правила организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории города Новосибирска, нормативы обеспеченности автостоянками общественных зданий, предприятий, учреждений в соответствии с решением городского Совета от 11.07.96 N 195, на основании Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Устава города Новосибирска городской Совет решил:

1. Утвердить Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска (приложение 1), Правила организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории города Новосибирска (приложение 2), Нормативы обеспеченности автостоянками общественных зданий, предприятий, учреждений (приложение 3).

2. Решение малого Cовета Новосибирского городского Совета народных депутатов от 14.04.92 N 43 " Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, Правил организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций считать утратившим силу.

3. Обратиться с законодательной инициативой в Новосибирский областной Совет депутатов об утверждении с учетом предлагаемых изменений и дополнений новой редакции вышеназванных Правил на территории Новосибирской области, Предельных размеров штрафных санкций за нарушение данных Правил, Порядка оформления штрафных санкций на территории Новосибирской области (приложение 4) и Предельных размеров штрафных санкций, налагаемых за нарушения Правил размещения и эксплуатации средств наружной рекламной информации и малых архитектурных форм на территории Новосибирской области (приложение 5).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-финансовой и налоговой политике (Коновалов Б.А.)

Глава городского самоуправления

В.А.Толоконский

Правила
организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории города Новосибирска
(утв. решением городского Совета от 5 сентября 1996 г. N 213)

1. Настоящие Правила составлены на основании Инструкции по правилам разрытия городских дорог, упорядочению и планированию этих работ, утвержденных приказом МЖКХ РФ N 401 от 25.07.79.

2. Настоящие правила обязательны для всех организаций города Новосибирска, ведущих проектирование, строительство (реконструкцию) и осуществляющих на его территории ремонт, эксплуатацию подземных и наземных сетей и сооружений, дорог, трамвайных и железнодорожных путей, мостов, транспортных пересечений, пешеходных переходов, городских и внутриквартальных коллекторов, линий и сооружений метрополитена, берегоукреплений, объектов озеленения, нулевых циклов зданий, а также осуществляющих реставрационные и археологические работы. Правила обязательны для всех организаций, ведущих экспертизу проектов, авторский, технический надзор, археологический и административный контроль за строительством, реконструкцией и ремонтом подземных сооружений.

3. Прокладка и переустройство подземных сооружений, выполнение всех других работ, связанных с разрытиями, должны осуществляться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций, с соблюдением следующих основных нормативных документов:

- Строительных норм и правил (правила производства и приемки работ, техника безопасности в строительстве и др.);

- Правил охраны линий связи;

- Правил охраны высоковольтных электрических сетей;

- Правил безопасности в газовом хозяйстве;

- Правил устройства электроустановок (ПУЭ);

- настоящих Правил, а также других общесоюзных и ведомственных нормативных документов на проектирование, строительство и приемку в эксплуатацию подземных инженерных сооружений.

4. При проектировании и строительстве подземных сооружений в зонах расположения действующих линий метрополитена и переустройстве существующих подземных сооружений при строительстве новых линий метрополитена необходимо руководствоваться СНиП II.07-01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также "Временными техническими условиями на проектирование и прокладку подземных инженерных коммуникаций в зоне расположения сооружений метрополитена в Новосибирске".

Все проекты на прокладку и переустройство подземных инженерных сооружений в зоне расположения действующих линий метрополитена на всех стадиях проектирования, включая проекты организации строительства, производства работ, должны согласовываться со службой тоннельных сооружений Новосибирского метрополитена.

5. Прокладка напорных коммуникаций под проезжей частью магистральных улиц (городского и районного значения) не допускается. При реконструкции действующих подземных коммуникаций необходимо предусматривать их вынос из-под проезжей части магистральных улиц. При необходимости прокладки подземных коммуникаций в стесненных условиях следует предусматривать сооружение проходных коллекторов на долевых началах с заинтересованными организациями. Эксплуатация построенного коллектора возлагается на организацию, чьи коммуникации имеют наибольшую балансовую стоимость. Проектирование коллекторов следует осуществлять с учетом перспективы развития сетей.

Пересечение магистральных улиц следует предусматривать, как правило, без вскрытия проезжей части.

При прокладке подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также под тротуарами следует предусматривать восстановление проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи. При необходимости следует предусматривать замену поребрика.

Не допускать применение кирпича в конструкциях подземных коммуникаций, расположенных под проезжей частью.

6. Строительство и реконструкцию подземных коммуникаций следует совмещать со строительством и реконструкцией улиц и дорог.

Вскрытие асфальтового покрытия для прокладки подземных коммуникаций в течение 5 лет после строительства (реконструкции) проезжей части дорог и тротуаров запрещается. Проекты подземных коммуникаций, проходящих по строящейся или подлежащей реконструкции улице и не реализованные до окончания ее строительства (реконструкции), аннулируются.

7. В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) улиц, скверов все организации - заказчики, у которых в предстоящем году должны осуществляться работы по строительству или реконструкции подземных сетей, обязаны в срок до 1 сентября предшествующего строительству года сообщить в городское управление заказчика по строительству дорог и коммунальных объектов о намеченных работах, со ссылкой на согласованный с комитетом архитектуры и градостроительства проект и указанием предлагаемых сроков работ.

Организациям, не представившим своевременно указанные данные, разрешение на производство работ не выдается.

8. Главное управление благоустройства и озеленения до 1 сентября года, предшествующего планируемому, обязаны проинформировать население и организации города о плане работ по строительству и реконструкции улиц, дорог, скверов, парков, бульваров через средства массовой информации.

9. Главное управление благоустройства и озеленения рассматривает все проекты подземных коммуникаций, проходящих по магистральным улицам или пересекающих их, совместно с Управлением административно-технических инспекций мэрии Новосибирска. В случае, если перспективным планом работ предусмотрено строительство (реконструкция) улицы, по которой проектируются сети, службы благоустройства обязаны поставить заказчика в известность об этом при согласовании проекта подземных коммуникаций.

10. Производство всех работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), разрешается только при наличии письменного разрешения Управления административно-технических инспекций мэрии Новосибирска.

Аварийные работы могут начинаться владельцами сетей до получения соответствующего разрешения, если в Управление административно-технических инспекций была передана аварийная телефонограмма. При этом необходимо оформить разрешение на производство работ в течение 3 дней со дня передачи телефонограммы.

В случае начала аварийных работ без соответствующего уведомления (аварийной телефонограммы), а также при продолжении аварийных работ по истечении 3-дневного срока без наличия разрешения, на владельцев коммуникаций налагаются штрафные санкции в размерах, утвержденных Новосибирским областным Советом депутатов.

11. Разрешение на производство работ выдается по доверенности ответственному лицу строительной организации, который будет производить работы по строительству и ремонту инженерных сетей (начальник участка, старший прораб, прораб, мастер), допущенному к производству строительных работ, прошедшему обучение и получившему специальное удостоверение на знание настоящих Правил. Проверка знаний должна производиться не реже одного раза в год постоянно действующей экзаменационной комиссией организации (предприятия).

В случае возникновения разногласий решение по вопросу выдачи разрешения принимается начальником Управления административно-технических инспекций мэрии Новосибирска.

12. Разрешение на производство работ выдается Управлением административно-технических инспекций Новосибирска при предъявлении согласованного проекта, акта городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и разбивки подземной прокладки в натуре, заказа на контрольную геодезическую проверку выполнения проекта, лицензии на право осуществления данного вида работ, схемы движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГАИ, согласованных с администрацией района города производства работ, календарного графика производства работ, утвержденного вышестоящей организацией, доверенности на право получения разрешительной документации, гарантийного письма в адрес обслуживающего организацию банка и оплаченного счета за оформление документации и осуществления надзора.

При производстве работ на магистральных улицах, а также в случаях, связанных с ограничением или закрытием движения транспорта на них, разрешение выдается только на основании соответствующего распоряжения мэрии Новосибирска.

Если в течение 5 дней со дня начала действия разрешения организация не приступила к работам, оно аннулируется, и затраты, понесенные организацией за выдачу разрешения, не возвращаются.

13. Сроки производства работ устанавливаются в соответствии с действующими нормами продолжительности строительства согласно СНиП. При строительстве коммуникаций продолжительностью работ более 2-х месяцев разрешение может выдаваться на отдельные участки по мере окончания всего комплекса на них.

14. При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог и тротуаров, разрешение на производство земляных работ выдается только при наличии договора со специализированной организацией о выполнении указанных работ или соответствующего гарантийного письма такой организации с указанием сроков выполнения этих работ.

Восстановление покрытий дорог, тротуаров после ликвидации аварий на подземных коммуникациях осуществляется специализированными организациями по договорам с владельцами коммуникаций. Договоры владельцы коммуникаций обязаны заключить до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

15. До начала производства работ по разрытию необходимо:

- выставить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой;

- оградить место производства работ, на ограждении вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации;

- ограждение должно иметь приятный вид, при производстве работ вблизи проезжей части должно обеспечивать видимость для водителя и пешеходов, в темное время суток обозначено красными сигнальными фонарями. Ограждение должно быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних на стройплощадку. На направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи следует устраивать мостики, но не более чем через 200 метров;

- в случаях, когда производство работ связано с закрытием или изменением маршрутов пассажирского транспорта, поместить соответствующее объявление в средствах массовой информации с указанием сроков работ;

- оформить при необходимости в установленном порядке и осуществить снос или пересадку зеленых насаждений.

В случаях, когда при ремонте или реконструкции подземных коммуникаций возникает необходимость в сносе зеленых насаждений, высаженных после прокладки коммуникаций на расстоянии меньше минимально допустимых от нее, балансовая стоимость этих насаждений владельцу не возмещается. Если указанные насаждения подлежат пересадке, она производится безвозмездно владельцем.

16. Разрешение на производство работ должно находиться на месте работ и предъявляться по первому требованию работников административно-технической инспекции, ГАИ и специальных служб администраций районов города.

17. Перед началом земляных работ строительная организация вызывает на место представителей эксплуатационных служб (городских и районных предприятий), указанных в условиях согласования проекта и в штампе Комитета архитектуры и градостроительства. При аварийных разрытиях ими вызываются представители служб муниципального унитарного предприятия "Горводоканал", Новосибирских тепловых сетей, АООТ "Новосибирская городская телефонная сеть", Новосибирских городских электросетей, Главного управления благоустройства и озеленения, Новосибирского эксплуатационно-технического узла связи, Федеральной службы безопасности, территориального центра междугородных связей и телевидения, Комитета по транспорту, Новосибирской городской радиотрансляционной сети, Горгаза и др. При работе в полосе отвода железной дороги вызывается, кроме этого, представитель Западно-Сибирской железной дороги.

18. Руководители эксплуатационных организаций обязаны обеспечить явку своих представителей на место работы и уточнить на месте положение своих коммуникаций. Одновременно уточняются при необходимости и фиксируются в письменной форме особые условия производства работ с целью обеспечения сохранности действующих коммуникаций.

19. В случае неявки представителя или отказа его указать точное положение коммуникаций составляется соответствующий акт. При этом организация, ведущая работы, руководствуется положением коммуникаций, указанных на топооснове с правилами организации работ вблизи действующих коммуникаций. Если фактическое положение коммуникаций не соответствует указанному на топооснове, строительная организация ответственности за их повреждение не несет.

20. При производстве работ на проезжей части улиц асфальт и щебень в пределах траншеи разбирается и вывозится производителем работ в отведенное главным управлением благоустройства и озеленения место. Бордюр разбирается и складируется на месте производства работ для дальнейшей установки.

21. При производстве работ на улицах, на застроенных территориях грунт вывозится немедленно в места, указанные в разрешении на производство работ. При необходимости, отделы районных архитекторов обязаны выделить строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта, с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в благоустроенное состояние после вывозки грунта.

22. Траншеи под проезжей частью улиц и тротуарами засыпаются песком или песчаным грунтом с постоянным уплотнением и проливкой водой. Траншеи на газонах засыпаются местным грунтом с уплотнением.

Засыпка траншей до выполнения исполнительной геодезической съемки не допускается.

23. При производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки по согласованию с Управлением административно-технических инспекций мэрии Новосибирска.

При производстве аварийных, ремонтных, строительно-монтажных работ на подземных коммуникациях запрещен вынос грязи на прилегающую к зоне работ территорию. Старые и оставшиеся строительные конструкции, опоры и другие материалы при производстве работ на подземных коммуникациях после обратной засыпки вывозятся с места производства работ в течение суток.

24. Ликвидируемые подземные сооружения должны, как правило, извлекаться из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению или другим причинам они могут быть оставлены в грунте, при условии освобождения сооружений от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1 метра, тщательного заполнения всех пустот сооружений грунтом. Концы кабельных линий при ликвидации должны быть закупорены, газопроводы - продуты и заглушены, нефте-, мазутопроводы - пропарены и заглушены, водонесущие трубопроводы - заглушены. В зоне сооружений метрополитена все каналы, трубопроводы, другие сооружения, имеющие замкнутое подземное пространство, в обязательном порядке должны быть заполнены песчано-глинистым раствором под давлением. Все выполненные работы должны быть отражены на исполнительных чертежах, подтверждены эксплуатационной организацией, заказчиком, после чего чертежи передаются в Комитет архитектуры и градостроительства.

25. Эксплуатационные организации при эксплуатации подземных сооружений обязаны содержать крышки люков смотровых колодцев и камер на проезжей части улиц на одном уровне с дорожными покрытиями. В случае, если перепад отметок превышает 1,0 см, должны быть приняты меры по исправлению имеющихся дефектов.

В целях проверки камер, колодцев на подземных сооружениях на загазованность, крышки люков должны иметь в центре отверстие диаметром 15-20 мм для отбора проб воздуха и их проверки на наличие углеводорода и других опасных газов.

26. Организация, получившая разрешение на разрытие или выполняющая ликвидацию аварии, после окончания работ обязана сдать место разрытия по акту службам Главного управления благоустройства и озеленения, администрации района города и работнику Управления административно-технических инспекций мэрии г.Новосибирска. Датой окончания работ считается дата подписания акта.

В случае, если при производстве работ на подземных коммуникациях строительно-монтажные работы ведет одна организация, а благоустройство выполняет другая, каждая из них несет ответственность за срыв установленных гарантийным обязательством сроков согласно представленному графику производства работ. Передача объекта под благоустройство оформляется актом, 1 экз. которого передается в Управление административно-технических инспекций мэрии г.Новосибирска. После завершения строительно-монтажных работ организация обязана восстановить благоустройство с учетом территорий, нарушенных при складировании материалов, установке механизмов и техники, бытовок, а также восстановить подъездные пути.

Контроль за технологией производства земляных работ и качественным восстановлением благоустройства при работах на магистральных улицах осуществляет Главное управление благоустройства и озеленения.

27. Организация, проводящая работы, обязана следить за состоянием восстановленного благоустройства в течение 2-х лет и в случае просадки или деформации обязана в течение суток ликвидировать все дефекты за свой счет и предъявить их к сдаче службе администрации района города и Управлению административно-технических инспекций мэрии Новосибирска. В зависимости от объема работ сроки устранения дефекта могут быть продлены Управлением административно-технических инспекций мэрии г.Новосибирска.

28. В случае расторжения договора подряда ответственность за производство работ возлагается на заказчика, который обязан в течение 10 дней переоформить разрешение на себя или другую подрядную организацию.

29. При обнаружении работ на подземных инженерных коммуникациях без наличия у организации, проводящей работы, разрешения Управления административно-технических инспекций мэрии Новосибирска или нарушения Правил производства работ, эксплуатирующими и контролирующими службами администрации района города (ДЭУ, ПЖРТ, ГАИ) дается уведомление, письменно или телефонограммой, организации, производящей работы, и Управлению административно-технических инспекций мэрии Новосибирска о фактах выявленных нарушений. Начисление штрафных санкций за допущенное нарушение Правил и условий производства работ производится со дня обнаружения и передачи уведомления до дня ликвидации нарушения.

30. В случае срыва сроков производства работ, нарушений договорных условий, указанных в гарантийном обязательстве, организация-нарушитель возмещает ущерб, оплачивает штрафные санкции, установленные решением Новосибирского областного Совета депутатов.

31. При производстве работ без наличия соответствующего разрешения, а также с нарушениями данных Правил организации, предприятию, учреждению вне зависимости от форм собственности предъявляется акт о наложении штрафных санкций в размерах, утвержденных решением Новосибирского областного Совета депутатов. Взысканные суммы поступают на внебюджетный счет мэрии г.Новосибирска и расходуются на финансирование ремонтных и благоустроительных работ в городе.

Примечания:

1. При одновременной или совместной прокладке нескольких коммуникаций одной организацией, может выдаваться одно разрешение на весь комплекс работ.

2. В случае аннулирования, утери разрешения, изменения подрядной организации, ответственного производителя работ оплата за ранее выданное разрешение не возвращается. Оформление взамен ранее выданного разрешения осуществляется в обычном порядке, после оплаты счета за получаемое разрешение.

3. Организациям оплату за разрешение, выдаваемое Управлением административно-технических инспекций мэрии г.Новосибирска, производить по безналичному расчету. Оформление и выдача разрешительной документации осуществляется в течение 5 дней.

Секретарь городского Совета

Н.Е.Величко