Приложение. Порядок подготовки правовых актов мэра о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Новосибирска

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Новосибирска от 24 июля 2006 г. N 828 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
подготовки правовых актов мэра о предоставлении земельных
участков для строительства на территории г. Новосибирска
(утв. постановлением мэра г. Новосибирска от 26 января 2005 г. N 71)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными законами и правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, решением городского Совета от 09.04.2003 N 241 "О Положении о застройке города Новосибирска", постановлениями мэра от 04.08.2003 N 1964 "О комиссии по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска", от 23.09.2003 N 2198 "Об утверждении Положения о комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Новосибирска".

1.2. Порядок регулирует процедуру подготовки правовых актов мэра о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Новосибирска кроме случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

2. Подготовка правовых актов мэра о предоставлении
земельного участка для строительства без предварительного
согласования места размещения объекта

2.1. Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии (далее по тексту - ГУАиГ) совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска (далее по тексту - Горкомзем) на основе градостроительной документации, с учетом экологических, градостроительных, историко-культурных и иных условий использования соответствующей территории, осуществляет подготовку проектов границ земельных участков, свободных от объектов недвижимости, с определением их разрешенного использования и направляет материалы на рассмотрение комиссии по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска (далее по тексту - комиссия) для принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.2. По результатам рассмотрения комиссии Горкомзем в течение двух недель с учетом сведений государственного земельного кадастра и землеустройства обеспечивает подготовку проекта распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка и о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.3. На основании распоряжения мэра о проведении торгов (конкурсов, аукционов):

2.3.1. Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска (далее по тексту - ДЗиИО) в течение полутора месяцев со дня издания распоряжения мэра организует проведение работ по получению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также по установлению границ земельных участков на местности и подготовки документов землеустройства, необходимых для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

2.3.2. Горкомзем в течение пяти дней подает заявку в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

2.3.3. ДЗиИО на основании отчета независимого оценщика определяет начальную цену земельного участка или начальный размер платы за предоставление земельного участка в аренду.

2.3.4. ДЗиИО совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации - пресс-центром мэрии в течение десяти дней обеспечивает опубликование сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) и приеме заявок.

2.3.5. Комиссия по организации и проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Новосибирска (далее по тексту - комиссия по торгам) проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

Результаты торгов (конкурсов, аукционов) оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов (конкурсов, аукционов) договора купли-продажи или аренды земельного участка в установленном порядке.

2.4. На основании распоряжения мэра о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов):

2.4.1. ДЗиИО совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации в течение десяти дней со дня издания распоряжения мэра о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) обеспечивает опубликование сообщения о приеме заявок о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и осуществляет прием заявок.

2.4.2. В случае поступления в течение месяца со дня опубликования сообщения двух и более заявок комиссия по торгам проводит торги (конкурсы, аукционы) после проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с подпунктом 2.3.

2.4.3. В случае, если со дня опубликования в течение месяца поступила только одна заявка, ДЗиИО направляет заявителю выписку из протокола комиссии по торгам о поступлении единственной заявки и копию распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка.

Выписка из протокола комиссии действительна в течение четырех месяцев. Срок действия выписки может быть продлен по решению комиссии по торгам при условии подачи заявления о продлении не позднее чем за десять дней до окончания срока действия выписки.

2.4.4. После предоставления материалов землеустройства, подготовленных лицензированной геодезической организацией, Горкомзем в течение пяти рабочих дней подает заявку в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

2.4.5. ГУАиГ в течение месяца после предоставления необходимых согласований, заключений, технических условий осуществляет подготовку проекта распоряжения мэра о предоставлении земельного участка в аренду для строительства.

2.4.6. Распоряжение мэра о предоставлении земельного участка в аренду для строительства является основанием для заключения в установленном порядке договора аренды земельного участка с заявителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Новосибирска от 24 июля 2006 г. N 828 настоящее приложение дополнено разделом 3

3. Подготовка правовых актов мэра о предоставлении земельных
участков для строительства без предварительного согласования
места размещения объекта для комплексного освоения
территории в целях жилищного строительства

3.1. Департамент строительства и архитектуры мэрии (далее по тексту - ДСиА) определяет территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства и направляет запросы в департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии (далее по тексту - ДТиДБК) и департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (далее по тексту - ДЭЖиКХ) о предоставлении заключений об объектах инженерной и транспортной инфраструктуры, энергоснабжения и коммунального хозяйства, необходимых для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

3.2. ДТиДБК и ДЭЖиКХ в течение десяти дней после получения запроса осуществляют подготовку и направляют в ДСиА указанные в подпункте 3.1 заключения, на основании которых ДСиА в течение трех дней осуществляет подготовку заключения о возможности освоения земельного участка в целях жилищного строительства с учетом градостроительных условий.

В заключении указывается следующая информация:

ориентировочные технико-экономические показатели застройки земельного участка в соответствии с документами территориального планирования г. Новосибирска и планами их реализации, правилами землепользования и застройки г. Новосибирска;

количество и наименование объектов социального назначения;

градостроительные условия освоения земельного участка;

максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

К заключению прилагается план-схема земельного участка в масштабе 1:2000.

3.3. ДСиА направляет заключение о возможности освоения земельного участка в целях жилищного строительства и заключения ДТиДБК и ДЭЖиКХ в департамент экономики и финансов мэрии (далее по тексту - ДЭиФ) для расчета затрат на строительство объектов социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, сетей энергоснабжения и коммунального хозяйства и определения сроков финансирования указанных работ.

3.4. ДЭиФ в течение четырнадцати дней осуществляет расчет затрат на строительство объектов социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, энергоснабжения и коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством по разграничению полномочий между уровнями бюджетной системы, сроков финансирования указанных работ с учетом сроков осуществления жилищного и иного строительства и направляет его в ДСиА.

3.5. ДСиА в течение семи дней со дня получения расчета ДЭиФ направляет материалы на рассмотрение комиссии для принятия решения о проведении аукциона.

3.6. По результатам рассмотрения комиссии ДСиА направляет в ДЗиИО следующие документы:

решение комиссии о проведении аукциона;

проект границ земельного участка;

ориентировочные технико-экономические показатели застройки земельного участка с указанием количества и наименования объектов социального назначения;

градостроительные условия освоения земельного участка;

заключение ДТиДБК о количестве и наименовании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

заключение ДЭЖиКХ о размещении объектов энергоснабжения и коммунального хозяйства;

расчет ДЭиФ затрат и сроков финансирования работ по строительству объектов социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, энергоснабжения и коммунального хозяйства;

заключение о максимальных сроках подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка в соответствии с нормативами, но не более десяти месяцев;

заключение о максимальных сроках выполнения работ по обустройству территории, строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и максимальных сроках осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

3.7. ДЗиИО в течение четырнадцати дней обеспечивает подготовку проекта распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка и проведении торгов в форме аукциона.

3.8. ДЗиИО на основании распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка и проведении торгов в форме аукциона обеспечивает формирование земельного участка и организует проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с подпунктами 2.3.1 - 2.3.5.

3.9. Способами обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка может являться:

представление участниками торгов банковской гарантии, обеспечивающей надлежащее исполнение победителем торгов обязательств по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры, на сумму, определяемую из расчета за единицу площади земельного участка:

для участков площадью менее 250 тыс. кв. м - 78,0 рублей за кв. м;

для участков площадью от 250 тыс. до 500 тыс. кв. м - 70,0 рублей за кв. м;

для участков площадью более 500 тыс. кв. м - 62,0 рубля за кв. м;

безвозмездная передача в муниципальную собственность г. Новосибирска результатов произведенных на земельном участке строительных работ в случае расторжения договора аренды земельного участка вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств победителем торгов;

иные способы обеспечения выполнения победителем торгов обязательств по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры, предусмотренные действующим законодательством.

3.10. Победитель торгов в установленном порядке осуществляет безвозмездную передачу в муниципальную собственность г. Новосибирска объектов инженерной инфраструктуры.

4. Подготовка правовых актов мэра о предоставлении
земельного участка для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта

4.1. В случаях, предусмотренных земельным законодательством, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в мэрию с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

4.2. В заявлении указывается:

назначение объекта;

предполагаемое место его размещения;

обоснование примерного размера земельного участка;

испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению могут прилагаться:

технико-экономическое обоснование и необходимые расчеты;

схема размещения объекта в границах города;

сведения о технических и функциональных характеристиках объекта;

учредительные документы юридического лица;

документы, удостоверяющие личность гражданина.

4.3. Заявление регистрируется в отделе корреспонденции - канцелярии управления организационной работы мэрии и направляется в ГУАиГ для рассмотрения в установленном порядке.

4.4. ГУАиГ по заявлению в течение двух недель проводит градостроительный анализ, совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации - пресс-центром мэрии информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства и по истечении месяца со дня опубликования направляет материалы на рассмотрение комиссии для согласования выбора места размещения объекта.

Для значимых в градостроительном отношении объектов ГУАиГ вправе потребовать от заявителя представления на обсуждение комиссии эскизного проекта объекта, включая генплан, объемно-планировочное решение с технико-экономическим показателями строительства объекта.

ГУАиГ направляет в комиссию документы, необходимые для рассмотрения вопроса о проведении конкурса инвестиционных проектов по территориям, наиболее инвестиционно привлекательным для строительства, занимаемым объектами недвижимости.

4.5. По итогам рассмотрения представленных материалов комиссия принимает решение о согласовании варианта размещения объекта либо решение об отказе в размещении объекта и в течение семи дней направляет заявителю выписку из протокола. Решение комиссии является основанием для подготовки проекта распоряжения мэра о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта.

При наличии на рассматриваемом земельном участке объектов недвижимого имущества либо иных объектов, в выписке из протокола, направляемой заявителю, указывается на необходимость решения вопросов о прекращении прав других лиц на эти объекты до издания распоряжения мэра о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение комиссии о согласовании варианта размещения объекта действительно в течение четырех месяцев.

4.6. В случае невыполнения заявителем условий решения комиссии либо непредставления необходимых заключений и согласований в указанный срок, решение аннулируется без предварительного уведомления заявителя.

4.7. Срок действия решения комиссии может быть продлен комиссией не более чем на два месяца при условии обращения заявителя в ГУАиГ за десять дней до окончания срока.

4.8. При наличии необходимых технических условий, заключений и согласований ГУАиГ готовит проект распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка, утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

4.9. Распоряжение мэра о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет.

4.10. Распоряжение мэра о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для:

установления границ земельного участка на местности;

государственного кадастрового учета земельного участка.

4.11. После принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта ГУАиГ выдает заявителю архитектурно-планировочное задание.

Заявитель разрабатывает проектную документацию на строительство объекта с последующим ее согласованием и утверждением в соответствии с действующим законодательством, а также обеспечивает прекращение прав на объекты недвижимости и иные объекты, расположенные на земельном участке.

4.12. Для проведения работ по установлению границ земельных участков на местности и формированию землеустроительного дела заявитель обращается в лицензированную геодезическую организацию и представляет копию распоряжения мэра о предварительном согласовании места размещения объекта.

4.13. Заявитель представляет в Горкомзем документы, необходимые для постановки в установленном порядке земельного участка на государственный кадастровый учет.

4.14. ГУАиГ в течение двух недель готовит проект распоряжения мэра о предоставлении заявителю земельного участка в аренду для строительства.

4.15. Распоряжение мэра о предоставлении земельного участка в аренду для строительства является основанием для заключения в установленном порядке договора аренды земельного участка с заявителем.