Приложение 7а. Порядок образования и методика распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области

Приложение 7а

к Закону Новосибирской

области "Об областном

бюджете Новосибирской

области на 2006 год"

Порядок образования и методика распределения средств регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) Новосибирской области

Общие положения

Настоящий Порядок регулирует вопросы образования и распределения средств регионального Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области (далее - Фонд) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ним иных федеральных и областных нормативных правовых актов.

Образование и распределение средств Фонда осуществляется на основе следующих принципов:

1) общей методологии по формированию доходов местных бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты) по видам доходных источников;

2) общей методологии по формированию расходов местных бюджетов;

3) общей методологии по определению размера финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам;

4) предоставления дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

Общая методология по формированию доходов и расходов местных бюджетов заключается в:

- становлении перечня доходных источников местных бюджетов и нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в областной бюджет, в бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов и бюджеты городских округов (г. Новосибирска, г. Бердска, г. Искитима, г. Оби и р.п. Кольцово) в размерах, установленных налоговым и бюджетным законодательством;

- формировании расходов местных бюджетов исходя из полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьями 15,16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок образования Фонда

Объем Фонда определяется исходя из объема расходов консолидированного бюджета области, расходов областного бюджета для обеспечения полномочий субъекта Российской Федерации, включая субвенции на реализацию отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, и доходов, зачисляемых в местные бюджеты.

Методика распределения дотаций

Средства из Фонда предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде дотаций. Дотации предоставляются при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов следующих условий:

- соблюдение органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- регулярное предоставление установленной отчетности об исполнении местных бюджетов;

- недопущение оплаты труда, других расходов в отношении муниципальных служащих сверх уровня, предусмотренного для государственных служащих области;

- предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3% расходов местных бюджетов;

- предоставление муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5% расходов местного бюджета.

Предоставление дотаций местным бюджетам осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Дотации предоставляются местным бюджетам в случае недостаточности доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, и доходов, передаваемых в порядке межбюджетного регулирования для покрытия расходов местного бюджета, рассчитанных с учетом осуществляемых органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из соотношения налоговых доходов на одного жителя и фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов местных бюджетов.

Размер дотации местному бюджету рассчитывается по формуле:

Di = Рмо i - Дмо соб i - Дмо отч i,

где: Di - размер дотации местному бюджету;

Рмо i - сумма расходов местного бюджета;

Дмо соб i - сумма налоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, и неналоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Дмо отч i - сумма доходов, передаваемых местному бюджету по нормативам отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Новосибирской области.

Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, зачисляются в местные бюджеты по нормативам, установленным действующим законодательством.

Расходы местных бюджетов формируются в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными статьями 15,16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Расходы на выплату заработной платы работников бюджетной сферы определяются с учетом увеличения уровня оплаты труда на 17,5%. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство рассчитываются на основе параметров, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 07.09.2004 г. N 552 "Об областных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год".