Глава 2. Правовое положение муниципального служащего

Глава 2. Правовое положение муниципального служащего

Статья 8. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета города;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться к вышестоящим муниципальным должностным лицам, в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на пенсионное обеспечение и доплаты к нему с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 9. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять законы Российской Федерации и Новосибирской области, нормативно-правовые акты муниципалитета, принятые в пределах их компетенции, а также решения, принятые населением непосредственно в порядке, установленном действующим законодательством и уставом города Новосибирска.

2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных;

5) в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения в муниципалитет и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и нормативными правовыми актами муниципалитета;

6) сохранять государственную, служебную и иную, охраняемую законом, тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан:

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдать нормы служебной этики, установленные в муниципальном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

9) беречь муниципальную собственность.

Статья 10. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

1) занимать другую оплачиваемую должность в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы; кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;

4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе, либо ему непосредственно подконтрольном;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

8) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности муниципалитета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

10) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий;

12) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную, охраняемую законами, тайну.

Статья 11. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципалитета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

5) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

6) страхование за счет бюджета города на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;

7) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых обязанностей служебного транспорта;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом;

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в подпункт 9 пункта 1 статьи 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) внеочередная установка телефона муниципальным служащим, назначенным на высшие муниципальные должности;

10) пенсионное обеспечение;

11) защита прав муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципальных органов;

12) индексация в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области денежного содержания, пенсий и других выплат.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет бюджета города.

3. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.

Статья 12. Поощрение муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение задания особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение Почетной грамотой мэрии;

3) награждение ценным подарком;

4) денежное поощрение;

5) представление к наградам и почетным званиям Новосибирска, Новосибирской области и Российской Федерации.

Статья 13. Ответственность муниципального служащего

1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных настоящим положением требований, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в пункт 2 статьи 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность.

Устанавливаются следующие виды взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) отменен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3)

4) увольнение.

ГАРАНТ:

Об ответственности за непредоставление декларации см. также постановление Мэра г. Новосибирска N 594 от 27 июня 1997 г.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральными законами.

4. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

ГАРАНТ:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 статья 13 настоящего Положения дополнена пунктом 5

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 статья 14 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд), ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, премий по результатам работы за календарные периоды года и за год. На все виды денежного содержания муниципального служащего начисляется районный коэффициент.

2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются в соответствии со штатным расписанием, утвержденным мэром.

Размер должностного оклада по муниципальной должности "специалист" устанавливается равным размеру должностного оклада по государственной должности "специалист" органов государственной власти Новосибирской области. Разница размеров должностных окладов между предыдущей и последующей муниципальными должностями, включенными в Перечень муниципальных должностей Новосибирска, не может быть менее трех и более десяти процентов.

3. Муниципальному служащему, которому присвоен квалификационный разряд (классный чин), устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд по соответствующей муниципальной должности. Размеры ежемесячных надбавок за квалификационный разряд устанавливаются в соответствии с законодательством.

4. Ежемесячная надбавка за выслугу лет муниципальному служащему устанавливается в процентах к окладу денежного содержания в зависимости от стажа муниципальной службы в следующих размерах:

от 1 года до 5 лет 10 %

от 5 лет до 10 лет 20 %

от 10 лет до 15 лет 30 %

от 15 лет и выше 40 %

5. За особые условия муниципальной службы может устанавливаться надбавка в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. К особым условиям муниципальной службы относятся: ненормированный рабочий день, частые командировки и поездки, работа в выходные и праздничные дни, работа, связанная с риском для здоровья.

6. Премии по результатам работы могут выплачиваться в соответствии с положением о премировании, которые в совокупности за год не должны превышать шести окладов денежного содержания.

7. Муниципальному служащему выплачиваются материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания в год.

8. Муниципальным служащим за выполнение особо важных заданий могут выплачиваться премии в размере не более двух окладов денежного содержания в год.

9. Максимальный размер денежного содержания муниципального служащего не может превышать 90 процентов денежного содержания мэра.

10. При формировании фондов оплата труда муниципальных служащих предусматриваются средства на выплату в расчете на год:

- ежемесячной надбавки за квалификационный разряд - в размере не менее шести должностных окладов;

- ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы - в размере не менее двух окладов денежного содержания;

- ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере не менее трех окладов денежного содержания;

- премий по итогам службы за календарный период года и за год, а также за выполнение особо важных заданий в размере не менее пяти окладов денежного содержания;

- районного коэффициента к вышеперечисленным выплатам;

- материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания.

Статья 15. Отпуск муниципального служащего

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в пункт 1 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему в зависимости от занимаемой муниципальной должности и стажа работы согласно приложению 2 к настоящему положению предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Дополнительный отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться отдельно от основного отпуска.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в пункт 3 статьи 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основной отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться по частям в течение года, при этом ни одна из частей не должна быть менее 14 календарных дней.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

ГАРАНТ:

О порядке предоставления муниципальными служащими сведений о доходах и имуществе см. также постановление Мэра г. Новосибирска N 594 от 27 июня 1997 г.

Статья 16. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в статью 17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Стаж муниципальной службы

Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет, дополнительно оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию муниципальному служащему осуществляется в порядке, установленном законом Новосибирской области "О муниципальной службе Новосибирской области".

Статья 18. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

На муниципального служащего и членов его семьи распространяется в полном объеме порядок пенсионного обеспечения государственного служащего и членов его семьи, установленный законодательством Российской Федерации и законом Новосибирской области "0 государственной службе в Новосибирской области".

Статья 19. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа

1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 21 ноября 2000 г. N 382 в пункт 2 статьи 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств бюджета города сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа.

При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращения штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия), а муниципальным служащим, занимающим высшие муниципальные должности - в течение одного года. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.