Письмо Федеральной нотариальной палаты от 14 декабря 2017 г. N 5438/03-16-3 "О порядке удостоверения сведений о лицах"

В связи с предстоящей избирательной кампанией по выборам Президента Российской Федерации, сообщаю следующее.

Согласно пункту 19 части первой статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие случаи предусмотрены, в частности, Федеральным законом от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон N 19-ФЗ).

1) Статьей 34 Закона N 19-ФЗ установлено, что гражданин, самостоятельно выдвинувший свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации обращается в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей (пункт 3 статьи 34).

Вместе с ходатайством указанный гражданин должен представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в том числе, нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной группы избирателей. При этом для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом (пункт 2 статьи 34 Закона N 19-ФЗ).

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которые уполномочены совершать нотариальные действия.

Необходимо иметь в виду, что по смыслу пункта 3 статьи 34 Закона N 19-ФЗ нотариальное удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей заранее, то есть до даты официальной публикации решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, не может быть совершено.

Рекомендуемая форма протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 22.11.2017 N 111/913-7 "О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации" (приложения N 4, 4.1, далее - постановление ЦИК России от 22.11.2017).

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в протоколе регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации рекомендовано отражать такие сведения о гражданах Российской Федерации - членах группы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации как фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, гражданство, адрес места жительства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (далее - Приказ N 313) утверждена специальная форма удостоверительной надписи об удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации (форма N 2.15), отражающая перечень совершаемых нотариусом действий при нотариальном удостоверении протокола. Так, нотариус после проверки соответствия содержащихся в протоколе сведений о гражданах Российской Федерации - членах группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, установления их личности, удостоверяет указанные в протоколе сведения о гражданах - членах группы избирателей, а также свидетельствует подлинность подписи каждого из них, сделанной в присутствии нотариуса.

В подтверждение совершения указанных действий на нотариально оформляемом протоколе нотариусом проставляется удостоверительная надпись по форме N 2.15, утвержденной Приказом N 313.

Федеральным законом N 19-ФЗ, постановлением ЦИК России от 22.11.2017 протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации рассматривается как единый документ, его форма предусматривает нумерацию листов.

Согласно статье 45.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, устанавливающей требования к нотариально оформляемому документу, в нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа.

В целях снижения вероятности оспаривания совершенного нотариального действия, Федеральная нотариальная палата считает целесообразным удостоверять протокол одним нотариусом.

2) Согласно пункту 8.1 статьи 36 Закона N 19-ФЗ кандидат, политическая партия, выдвинувшая кандидата (статья 35 Закона N 19-ФЗ), обязаны составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.

Формы списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе в соответствии с пунктом 8.1 статьи 36 Закона N 19-ФЗ и в машиночитаемом виде в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 37 Закона N 19-ФЗ утверждены пунктом 3.4.4 постановления ЦИК России от 22.11.2017 (приложения N 25, 25.1 к постановлению) и являются обязательными.

Приказом N 313 утверждена специальная форма удостоверительной надписи о свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц (форма 2.14).

Нотариус проверяет указанные в списке сведения о гражданах, устанавливает их личности, гражданство, совершает удостоверительную надпись и свидетельствует подлинность подписи каждого указанного в списке лица, сделанной в присутствии нотариуса.

Нотариальный тариф (государственная пошлина), предусмотренный пунктом 21 части первой статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации за свидетельствование подлинности подписи, при свидетельствовании подлинности подписей граждан в протоколе регистрации членов группы избирателей и в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, подлежит взиманию за каждую подпись.

Обращаю Ваше внимание на то, что при совершении нотариальных действий по удостоверению сведений о лицах, нотариусам следует учитывать рекомендации и требования, установленные постановлением ЦИК России от 22.11.2017 к порядку оформления протокола регистрации членов группы избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей.

Кроме того, на Собрании представителей нотариальных палат, состоявшимся 28.11.2017, присутствовал представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которым была проведена презентация материалов, касающихся совершения нотариальных действий по удостоверению сведений о лицах. Данные материалы направляются в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации для использования в нотариальной практике.

Приложение:

- материалы презентации Информационного центра Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на 11 листах.

Президент Федеральной нотариальной палаты

К.А. Корсик