Постановление Губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 225 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2005 г., 20 февраля, 19 сентября 2006 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", постановлением губернатора области от 14.03.2005 N 144 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

2. Установить предельную штатную численность департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в количестве 25 штатных единиц, в том числе одна штатная единица заместителя руководителя департамента.

3. Утвердить квартальный фонд оплаты труда департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в размере 1095 тыс. рублей.

4. Руководителю департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Петрику А.И. в недельный срок утвердить структуру и штатное расписание департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатной численности, согласовав с департаментом организации управления администрации области, управлением финансов и налоговой политики Новосибирской области.

В.А.Толоконский

Положение
о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды
Новосибирской области
(утв. постановлением губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 225)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2005 г., 20 февраля, 19 сентября 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Новосибирской области.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, распоряжениями губернатора области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20 февраля 2006 г. N 60 раздел 2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области проекты законов, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства:

2.2.1. Разрабатывает:

инвестиционные предложения в целях более полного и рационального использования природных ресурсов;

предложения к проекту областного бюджета по доходам от ресурсных платежей, платы за негативное воздействие на окружающую среду, расходам на восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области;

проекты областных целевых программ в установленном порядке и планы мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области;

предложения по защите окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций;

планы мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

предложения по введению ограничений на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух;

предложения по установлению водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядок проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядок предоставления, оформления, регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр и порядок пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядок ведения регионального кадастра отходов;

порядок предоставления в пользование участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, предоставления в пользование территории, акватории для осуществления пользования животным миром;

порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования;

инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 19 сентября 2006 г. N 385 в пункт 2.2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Осуществляет:

государственный экологический контроль, государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установление лимитов на размещение отходов в пределах компетенции;

установление по представлению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов;

согласование планов снижения выбросов, сбросов веществ и микроорганизмов до установленных нормативов;

введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Новосибирской области;

согласование юридическим и физическим лицам перепрофилирования функций зданий, строений, сооружений и иных объектов в части соответствия экологическим нормам и правилам;

мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Новосибирской области;

переоформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений;

предоставление права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

подготовку предложений о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;

утверждение объемов заготовки древесины при рубках промежуточного пользования в пределах компетенции;

принятие решений, в пределах компетенции, по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочное пользование на срок до одного года для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на территории Новосибирской области;

координацию работ по борьбе с лесными пожарами на территории Новосибирской области;

участие в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Новосибирской области;

государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Новосибирской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;

согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц в пределах лимитов, установленных для Новосибирской области в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Новосибирской области;

заключение договоров пользования водными объектами, соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной власти;

резервирование источников питьевого водоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;

участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов;

участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

выдачу разрешения в исключительных случаях на использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления курортами, а разрешения на использование подземных водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным фондом недр;

государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного мира в пределах компетенции;

охрану, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира в пределах компетенции;

контроль за использованием капканов и ловушек;

охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Новосибирской области в пределах компетенции;

утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах, квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

принятие решений и заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий для осуществления пользования животным миром;

функции государственного заказчика (заказчика) областных целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, развития рыбоводства;

функции главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

обеспечение населения Новосибирской области достоверной экологической информацией, участие в организации и развитии системы экологического просвещения населения.

2.2.3. Организует:

проведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Новосибирской области в соответствии со своей компетенцией;

контроль за проведением радиационно-экологических исследований, включающих оценку гамма-фона и радоноопасности на территории области;

создание и обеспечение охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установления порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

проведение конкурсов и аукционов в пределах компетенции;

функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений;

проведение лесоустройства;

мероприятия по воспроизводству лесов;

проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;

тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Новосибирской области;

проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Новосибирской области в пределах компетенции;

выдачу именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции;

регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства в пределах компетенции;

создание территориального рыбохозяйственного совета.

2.2.4. Ведет:

учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области;

региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

территориальный фонд геологической информации;

учет численности объектов животного мира и их использования, кадастр объектов животного мира в пределах компетенции Новосибирской области;

Красную книгу Новосибирской области.

2.3. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

2.4. Обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.

2.5. Организует прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности.

2.7. Осуществляет иные функции в сфере деятельности департамента, предусмотренные законодательством.

3. Права

Департамент для реализации своих полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.

3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.3. Пользоваться информационными банками данных администрации области, а также использовать для работы государственные системы связи и коммуникации.

3.4. Создавать совещательные органы (советы, комиссии).

3.5. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений.

3.6. Приостанавливать, ограничивать или прекращать в установленном порядке право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.7. Заключать договоры на выполнение мероприятий областных целевых программ и планов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20 февраля 2006 г. N 60 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.8

3.8. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении расположенным на территории Новосибирской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушений водного законодательства и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20 февраля 2006 г. N 60 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.9

3.9. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20 февраля 2006 г. N 60 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.10

3.10. Ограничивать, приостанавливать и запрещать использование обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Новосибирской области, в порядке, установленном водным законодательством.

4. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением губернатора области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей устанавливается губернатором области.

4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель департамента:

распределяет обязанности между заместителями руководителя;

утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

утверждает положения о структурных подразделениях;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;

открывает в банках и органах федерального казначейства расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

представляет губернатору области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных областных государственных учреждений и предприятий;

согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений;

издает приказы по вопросам деятельности департамента.