Приказ Федеральной антимонопольной службы от 12 октября 2017 г. N 1351/17 "Об отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2015 г. N 39/5 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") в Хабаровском крае на 2016-2018 годы"

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, при рассмотрении материалов, поступивших вместе с заявлением акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") о рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - орган регулирования), ФАС России было установлено следующее.

Органом регулирования постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2015 г. N 39/5 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") в Хабаровском крае на 2016-2018 годы" (далее - Постановление N 39/5) были установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую филиалом "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" потребителям на территории Хабаровского края. При этом тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более (тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями) в отношении филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", установлены не были.

Затраты филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в отсутствие утвержденных тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии включены в тарифы на тепловую энергию филиала "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", установленные Постановлением N 39/5.

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Основ ценообразования к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения в том числе относятся: тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более.

В соответствии с пунктом 86 Основ ценообразования в отношении регулируемой организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании более чем одним источником тепловой энергии, тарифы на тепловую энергию без учета стоимости передачи тепловой энергии должны устанавливаться по каждому такому источнику отдельно.

Следует также отметить, что в соответствии с пунктом 22 Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 07.06.2013 N 163 (далее - Регламент) решение органа регулирования принимается по форме в соответствии с приложением N 1 к Регламенту (далее - Форма Регламента).

В соответствии с Приложением N 2 к Форме Регламента предусмотрена форма "Тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии".

Таким образом, для филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" должны быть утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, включающие затраты указанного филиала на производство тепловой энергии (мощности).

То есть затраты на производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям филиалом "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", должны быть учтены исходя из утвержденных для филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии.

Поскольку при расчете тарифов на тепловую энергию органом регулирования были нарушены пункты 3, 4, 86 Основ ценообразования и пункт 22 Регламента, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, на основании решения Комиссии ФАС России от 29.09.2017, приказываю:

1. Признать Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края нарушившим пункты 3, 4 и 86 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075.

2. Отменить с 01.12.2017 постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.12.2015 N 39/5 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания") в Хабаровском крае на 2016-2018 годы".

3. Предписать органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения установить тарифы на тепловую энергию на 2017-2018 годы для филиала "Хабаровская теплосетевая компания" и филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", с учетом требований законодательства в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и ввести их в действие с 01.12.2017.

4. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия, указанного в пункте 3 настоящего приказа решения об установлении тарифов на тепловую энергию, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;

- экспертного заключения по делу об установлении для филиала "Хабаровская теплосетевая компания" и филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Руководитель

И.Ю. Артемьев