Приложение. Положение "О целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления (о муниципальных грантах)"

Приложение

к решению городского Совета

г. Новосибирска

от 27 октября 2004 г. N 475

Положение
"О целевом финансировании социально значимых проектов общественных
объединений, некоммерческих организаций, органов территориального
общественного самоуправления (о муниципальных грантах)"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления (о муниципальных грантах)" (далее - Положение) регулирует порядок предоставления мэрией Новосибирска целевого финансирования из бюджета города Новосибирска социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, зарегистрированных и действующих на территории города Новосибирска, по их заявкам.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

муниципальный грант - целевое финансирование, предоставляемое мэрией Новосибирска на безвозмездной конкурсной основе общественным объединениям, некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления для выполнения отдельных социально значимых проектов, направления которых определяются планом социально-экономического развития города, с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств;

грантодатель - мэрия Новосибирска в лице уполномоченных органов и должностных лиц;

грантополучатели - общественные объединения, некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления, признанные победителями конкурса на предоставление муниципального гранта, с которыми заключается договор о муниципальном гранте;

соискатели муниципального гранта - общественные объединения, некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления, подавшие заявки на участие в конкурсе муниципальных грантов;

участники конкурса - общественные объединения, некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления, получившие право на участие в конкурсе муниципальных грантов на основании решения конкурсной комиссии;

социально значимый проект - разработанный соискателем комплекс некоммерческих мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города, на улучшение качества жизни населения;

заявка - пакет документов, подаваемый соискателем в конкурсную комиссию и включающий социально значимый проект, а также документы, перечень которых определяется настоящим Положением.

1.3. Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления к решению социальных проблем города и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности граждан в решении вопросов местного значения.

1.4. Правовую основу предоставления муниципальных грантов составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные Законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", "О некоммерческих организациях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "О национально-культурной автономии", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области", Устав города Новосибирска, иные нормативные правовые акты органов городского самоуправления и настоящее Положение.

1.5. Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:

социальная значимость проектов, выдвигаемых на получение муниципальных грантов;

равенство прав соискателей муниципальных грантов;

открытость информационного сообщения о конкурсе (сроки, условия проведения конкурса, сумма бюджетных средств, предусмотренных на выделение муниципальных грантов, а также информация о победителях конкурса с краткой аннотацией проектов публикуются в средствах массовой информации);

состязательность (конкурсная основа предоставления грантов).

1.6. Муниципальные гранты предоставляются в поддержку общественно-полезной деятельности в решении вопросов местного значения. Направления, по которым проводится конкурс социально значимых проектов, определяются планом социально-экономического развития города.

1.7. Основными критериями оценки социально значимых проектов являются:

эффективность проекта;

устойчивость проекта (возможность продолжения деятельности после окончания гранта);

наличие собственного или привлеченного вклада в организацию заявленной деятельности;

наличие у соискателя гранта необходимых профессиональных знаний, квалификации, опыта работ в сфере деятельности, заявленной в проекте;

конкретность ожидаемых результатов.

2. Организационные основы предоставления
муниципальных грантов

2.1. Условия и сроки проведения очередного конкурса, общая сумма финансирования социально значимых проектов в рамках объявленного конкурса определяются постановлением мэра.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 30 августа 2006 г. N 343 в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Право получения муниципальных грантов предоставляется общественным объединениям, некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления, которые отвечают следующим требованиям:

созданы на основании федеральных и областных законов;

имеют регистрацию в качестве юридического лица;

действуют на территории города.

3. Порядок проведения конкурса на соискание
муниципальных грантов

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 30 августа 2006 г. N 343 в пункт 3.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта соискатель направляет в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе, включающую следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации;

копии учредительных документов;

копию баланса организации;

заверенное печатью решение руководящего органа общественного объединения, некоммерческой организации, органа территориального общественного самоуправления об участии в конкурсе;

социально значимый проект (в 3-х экземплярах), на осуществление которого подается заявка на получение муниципального гранта, с постановкой проблемы, указанием целей и задач, механизма решения проблемы, содержания запланированных мероприятий, сроков их реализации, календарного графика исполнения работ, планируемых результатов, объемов финансирования (смета расходов), графика финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц;

краткие сведения о соискателе: дата создания, цели и задачи деятельности, структура, состав руководящих органов, число сотрудников и участников, основные результаты деятельности;

справку территориальных органов федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

для проектов, связанных с производством благоустроительных работ и установкой временных сооружений, предоставляется локальная смета и план участка с указанием на нем проектируемых работ, согласованный с начальником отдела архитектуры и строительства администрации района.

3.2. Заявка на конкурс предоставляется соискателем ответственному лицу, регистрирующему представленные материалы, под расписку с указанием даты регистрации.

3.3. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, комиссией не рассматриваются.

3.4. Организатором конкурса является управление общественных связей мэрии, которое ведет организационное, техническое и иное обеспечение проведения конкурса. Председателем конкурсной комиссии является заместитель мэра, курирующий управление общественных связей.

3.5. Организатор конкурса:

регистрирует поступившие заявки;

предоставляет конкурсной комиссии информацию о поступивших заявках и предварительную оценку соответствия заявок условиям конкурса;

на основании решения конкурсной комиссии уведомляет соискателей о признании их участниками конкурса;

на основании решения конкурсной комиссии представляет мэру на утверждение список проектов для финансирования в рамках конкурса;

на основании решения конкурсной комиссии и соответствующего постановления мэра уведомляет участников конкурса о его результатах;

организует подписание договоров с организациями - победителями;

обеспечивает контроль выполнения условий договора;

организует процедуру приема финансовых, промежуточных и итоговых отчетов о выполнении проектов;

привлекает представителей специализированных организаций для осуществления контроля за производством работ по благоустройству и установкой временных сооружений.

3.6. Постановлением мэра утверждается состав конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии включаются по согласованию депутаты городского Совета, представители структурных подразделений мэрии, общественности (по согласованию).

3.7. Конкурсная комиссия:

3.7.1. Разрабатывает требования к содержанию заявки, подаваемой соискателем муниципального гранта.

3.7.2. Утверждает и обеспечивает информационное сообщение о конкурсе, содержащее следующие сведения:

адрес и контактный телефон организатора конкурса;

требования к содержанию заявки, подаваемой соискателем муниципального гранта;

общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на выделение муниципальных грантов и максимальный размер гранта в рамках конкурса;

срок приема заявок на участие в конкурсе;

срок подведения итогов конкурса и срок их опубликования;

другие необходимые сведения о конкурсе.

3.7.3. Принимает от организатора конкурса поступившие на конкурс заявки и определяет участников конкурса.

3.7.4. Утверждает систему оценки проектов.

3.7.5. Рассматривает поступившие проекты и определяет победителей конкурса.

3.7.6. Обеспечивает информационное сообщение о результатах конкурса в средствах массовой информации.

3.8. Члены конкурсной комиссии подписывают протокол об итогах конкурса.

3.9. Председатель конкурсной комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.

Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании.

3.10. Конкурс начинается с момента подписания мэром постановления о конкурсе муниципальных грантов и заканчивается подписанием договора с победителями конкурса муниципальных грантов.

3.11. Прием заявок на конкурс осуществляется в течение тридцати дней после опубликования конкурсной комиссией информационного сообщения о проведении конкурса.

Решение конкурсной комиссии о приеме заявок оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются соискатели, признанные участниками конкурса, и соискатели, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).

3.12. Конкурсная комиссия в течение тридцати дней рассматривает проекты и принимает решение о победителях конкурса, которое оформляется соответствующим протоколом.

Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.

3.13. В ходе изучения и оценки проектов конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительные сведения и их подтверждение.

3.14. Конкурсная комиссия вправе привлекать для изучения и оценки поданных проектов экспертов - консультантов.

3.15. Конкурсная комиссия производит оценку представленных проектов.

3.16. Конкурсная комиссия проекты не рецензирует. Материалы, представленные на конкурс, соискателям не возвращаются.

4. Порядок предоставления и использования
муниципальных грантов, отчетность и контроль

4.1. Мэр в течение десяти дней после дня подписания конкурсной комиссией протокола об итогах конкурса издает распоряжение о результатах конкурса и поручает организатору конкурса подготовить, а заместителю мэра - председателю конкурсной комиссии в течение 14 дней заключить договоры о предоставлении муниципальных грантов по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

4.2. Договор о предоставлении муниципального гранта должен содержать следующие основные положения:

наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;

предмет договора;

цели использования муниципального гранта;

срок платежа по календарному плану;

график предоставления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;

формы контроля за целевым использованием муниципального гранта;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

другие необходимые положения.

Грантополучатель, имеющий государственную регистрацию, к договору прилагает:

справку уполномоченного банка о наличии рублевого счета;

справку территориальных органов федеральной налоговой службы о постановке на учет.

4.3. Грантодатель перечисляет грантополучателю денежные средства в объеме и в сроки, определенные договором.

4.4. Грантодатель в лице организатора конкурса и управления финансов и налоговой политики мэрии осуществляет контроль за целевым использованием муниципального гранта в рамках утвержденных договором мероприятий.

Контроль осуществляется в ходе:

реализации социально значимого проекта или определенного его этапа в форме участия представителей грантодателя в проводимых в рамках проекта мероприятиях;

рассмотрения отчетов о выполнении социально значимого проекта, определенного его этапа на основе представленной информации и документов, а также в форме документальных и финансовых проверок.

4.5. Отчеты предоставляются в письменном виде по формам согласно приложениям 2 -5 к настоящему Положению вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении муниципального гранта.

Грантодатель может назначить проверку представленного грантополучателем финансового отчета.

4.6. Грантодатель ежегодно предоставляет в городской Совет информацию об использовании денежных средств муниципальных грантов одновременно с отчетом об исполнении бюджета за соответствующий период.

4.7. Материалы конкурса хранятся у организатора конкурса до утверждения городским Советом отчета об исполнении бюджета на год, в котором осуществлялся конкурс.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 30 августа 2006 г. N 343 в пункт 4.8 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статей расходов утвержденной договором сметы расходов.

В случае необходимости изменения существенных условий договора грантодатель заключает с грантополучателем дополнительное соглашение.

Для этого грантополучатель направляет грантодателю письмо с перечнем и обоснованием изменений.

Соглашение об изменениях должно содержать следующие основные положения:

наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;

перечень изменений;

приложение "Смета расходов гранта";

другие необходимые положения.

Грантополучатель вправе использовать муниципальный грант исключительно на цели, определенные договором о предоставлении муниципального гранта.

Грантополучатель не вправе использовать муниципальный грант (денежные средства, имущество и др.) для коммерческих целей.

Грантополучатель вправе в пределах утвержденной сметы расходов по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.

В случае, когда целевое финансирование проектов производится через районную администрацию, заключение договоров грантополучателя с третьими лицами оформляется администрацией района.

4.9. В случае нецелевого использования денежных средств муниципального гранта со стороны грантополучателя грантодатель прекращает финансирование по данному муниципальному гранту. В течение одного месяца грантополучатель обязан возвратить денежные средства, использованные не по целевому назначению.

Информация об изменениях:

Решением Новосибирского городского Совета депутатов от 30 августа 2006 г. N 343 в пункт 4.10 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

Грантополучатель обязуется вести раздельный учет средств, полученных на основе заключенного договора о предоставлении муниципального гранта, от других средств, которыми он владеет и пользуется.

4.11. Грантополучатель предоставляет организатору конкурса вместе с итоговым отчетом о выполнении календарного плана акты о приемке выполненных работ, связанных с производством благоустроительных работ и установкой временных сооружений.

4.12. Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления грантодателем контроля за использованием муниципального гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим положением и договором о предоставлении муниципального гранта.

4.13. По окончании срока действия договора о предоставлении муниципального гранта грантополучатель обязан возвратить грантодателю неиспользованную часть денежных средств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципального гранта.