Приложение 1. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Новосибирской области

Приложение 1

утверждено постановлением

главы администрации области

от 13 августа 1998 г. N 491

Правила
пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах на территории
Новосибирской области

1. Общие положения.

1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ), устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Новосибирской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

ГАРАНТ:

См. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ

1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт, гидроциклы и мотолодки с подвесными моторами независимо от мощности (далее именуется - маломерные суда).

1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.

1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в п.1.2. настоящих правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых территориальными администрациями районов и городов области по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Новосибирской области (далее именуется - Государственная инспекция) и соответствующими органами, осуществляющими территориальный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.7. Контроль за выполнением требования настоящих правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет Государственная инспекция.

2. Порядок эксплуатации маломерных судов.

2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для него условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными средствами и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п.1.2. настоящих правил (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов), осуществляет Государственная инспекция, а военных и спортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.

Примечание 1:

Под военными судами в настоящих правилах понимаются маломерные суда, принадлежащие войсковым частям.

Примечание 2:

Под спортивными судами в настоящим правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного спортивного класса и используемые исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).

2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 кг, байдарки - менее 150 кг и надувные (безмоторные) суда - менее 225 кг допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах Государственной инспекции с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами настоящих правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

2.4. Управлять маломерными, моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв.метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции и имеющим действительные удостоверения на право управления.

2.5. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а по несудоходным - после спада паводковых вод до ледостава.

2.6. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.7. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/ч, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/ч.

2.8. Разрешения на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются Государственной инспекцией в порядке, согласованном с администрацией области.

2.9. Движение маломерных судов по акватории затонов (отстойных пунктов), подходного канала к шлюзу Новосибирской ГЭС, допускается при скорости не более 8 км/ч и в пределах 10 метровой полосы от берега, свободного от стоящих судов.

2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:

2.10.1. Управлять маломерным судном: не зарегистрированном в установленном порядке; не прошедшим технического осмотра; не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение к настоящим правилам); с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения.

2.10.2. Передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения.

2.10.3. Превышать установленные скорости движения.

2.10.4. Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.

2.10.5. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки.

2.10.6. Заходить в закрытые для плавания районы:

а) Мочищенскую протоку,

б) Участок р.Обь от ГЭС до подходного канала.

2.10.7. Заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах.

2.10.8. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах), а также других маломерных судах на расстоянии менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания, а в неорганизованных местах купания на расстоянии менее 200 метров от берега.

2.10.9. Перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде.

2.10.10. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км. создавая своими действиями помехи судоходству.

2.10.11. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты.

2.10.12. Устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете.

2.10.13. Использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий.

2.10.14. Пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них.

2.10.15. Заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом.

2.10.6. Выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода.

2.10.17. Осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам.

2.10.18. Нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

2.10.19. Двигаться в аванпорту и по реке Каракан со скоростью более 8 км/час.

2.10.20. Выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или не укомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этими судами или находящимися в состоянии опьянения.

3. Обязанности судоводителей и ответственность.

3.1. Лица, управляющие маломерным судном (далее именуется - судоводителем) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам, иному должностному лицу, имеющему на это право, следующие документы:

3.1.1. Удостоверение на право управления маломерным судном и талон к нему.

3.1.2. Судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п.2.3.) с отметкой об ежегодном техническом освидетельствовании.

3.1.3. Оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту судовладельца).

3.1.4. Лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

3.2.1. Выполнять требования настоящих правил, правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП), местных правил плавания.

3.2.2. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами в соответствии с установленными нормами.

3.2.3. Лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне.

3.2.4. Осуществлять плавание в районах, соответствующих разряду судна (при плавании на водохранилище и озерах не превышать разрешенное удаление от берега), знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания.

3.2.5. Останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об обстановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки.

3.2.6. Оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную инспекцию обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

3.2.7. Проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном, и освидетельствование на состояние опьянения.

3.2.8. Выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах.

3.2.9. Сообщить в органы Государственной инспекции и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства.

3.2.10. Выполнять установленные требования и правила при пользования базами (сооружениями) для стоянки судов.

3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.

3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

3.5. Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий на нарушителей производятся должностными лицами Государственной инспекции в соответствии с административным законодательством.

4. Эксплуатация баз (сооружений).

4.1. База - стоянка для маломерных судов - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией в границах которой базируются маломерные суда.

4.2. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее именуется - базы) размещаются за пределами первого и второго пояса зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки.

Для определения годности баз и правильной их эксплуатации проводятся первичные, ежегодные и внеочередные технические освидетельствования должностными лицами Государственной инспекции.

Места размещения баз устанавливаются территориальными администрациями районов и городов области по согласованию с Государственной инспекцией, Верхне-Обским бассейновым водохозяйственным управлением, территориальным государственным комитетом по охране окружающей среды и территориальным государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

4.2.1. Первичное техническое освидетельствование проводится после регистрации базы.

4.2.2. Ежегодное техническое освидетельствование проводится для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

4.2.3. Внеочередное техническое освидетельствование проводится после капитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийного бедствия и т.п. вызвавших изменения основных характеристик базы.

4.3. При проведении технического освидетельствования баз инспектор устанавливает:

4.3.1. Соответствие технического состояния базы требованиям настоящих правил.

4.3.2. Соответствие количества маломерных судов проектной емкости базы.

4.3.3. Наличие спасательного и противопожарного имущества в соответствии установленными нормами.

4.3.4. Выполнение базой установленной системы выпускного режима маломерных судов.

4.4. На основании технического освидетельствования базы должностным лицам Государственной инспекции составляется акт и предъявляется счет за проведенную работу. Без проведения технического освидетельствования эксплуатация баз запрещается.

4.5. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцами баз.

4.6. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих правил несут ответственность в соответствии с административным законодательством (статья 112 Кодекса РСФСР об административных нарушениях).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 112.1 Кодекса РСФСР об административных нарушениях

5. Требования к базам

5.1. Базы должны размещаться на участках с малой скоростью течения и в местах, защищенных от воздействия волн,ледохода и преобладающих ветров,

5.2. Граница акватории базы ограждается дамбами, понтонами, бонами или плавучими знаками. По берегу база должна иметь ограждение в установленных границах.

5.3. Территория базы должна содержаться в чистоте и отвечать требованиям санитарно-эпидемиологической службы (охраны окружающей среды).

5.4. Подходы на акватории базы и подходы к причалам должны иметь глубину и ширину, достаточную для беспрепятственного прохода судов, приписанных к данной базе.

5.5. Не реже одного раза в навигацию на акваториях необходимо производить контрольное траление и промеры глубины.

5.6. Территория базы должна иметь:

5.6.1. Специально оборудованный причал для посадки и высадки пассажиров.

5.7. На каждой базе должны быть оборудованы ведомственные спасательные посты и пункты технического осмотра судов.

5.8. На крупных базах для обеспечения безопасности плавания маломерных судов назначается дежурное спасательное судно.

5.9. Судоводитель дежурного судна обязан знать требования техники безопасности при эксплуатации судов, противопожарные мероприятия, приемы спасания утопающих и правила оказания первой медицинской помощи,

5.10. Противопожарные средства и оборудование должны содержаться в исправном состоянии и в количестве, предусмотренном установленными нормами пожарной безопасности, и размещаться согласно требованиям пожарной охраны.

5.11. Размещение горюче-смазочных материалов и порядок их хранения должны обеспечивать безопасность стоянки маломерного флота, береговых и плавучих сооружений и согласовываться с органами Государственного пожарного надзора в установленном порядке.

5.12. В темное время суток территория и акватория базы должны быть освещены.

5.13. Светильники, прожектора и другие осветительные приборы должны содержаться в исправности и обеспечивать освещенность причалов, пирсов, боксов, леерного ограждения, швартовых устройств спасательных и противопожарных средств.

5.14. Освещение не должно мешать судоводителям проходящих судов.

5.15. С наступлением темного времени суток на кромках причалов базы со стороны судового хода должны зажигаться белые круговые огни через каждые 50 метров, но не менее 2-х огней на высоте ниже 2-х метров от настила причала.

5.16. При использовании на базах грузоподъемных средств, в том числе судоподъемных, должны быть обеспечены безопасные условия труда.

6. Каждая база должна иметь следующие документы

6.1. Акт технического освидетельствования базы.

6.2. Акт экологического освидетельствования базы.

6.3. Акт технического освидетельствования гребных судов.

6.4. Акт испытаний причалов, пирсов, мостков, сходней, и грузоподъемных устройств.

6.5. Настоящие правила.

6.6. Журнал приписного флота.

6.7. Журнал учета плавания (регистрации выхода) судов.

6.8. Инструкция о порядке выпуска судов в плавание.

6.9. Вахтенный журнал для дежурно-вахтенной службы базы.

6.10. Адреса и телефоны ближайших отделений милиции, пожарной охраны, скорой медицинской помощи, Государственной инспекции, спасательных пунктов.

7. На базах должны быть оформлены следующие стенды

7.1. Со схемой базы с расположением сооружений, боксов, пирсов на территории и маломерного флота на акватории.

7.2. С планом отстоя судов в навигационный период с указанием мест стоянки судов соответственно бортовым номером.

7.3. Со схемой движения судов на акватории базы и в прилегающих районах с указанием глубин.

7.4. С правилами пользования маломерными судами.

7.5. Расписанием "Человек за бортом" и "Пожарная тревога".

8. Требования к причалам

8.1. Причалы, пирсы, мостики, сходни должны иметь сплошной настил, рассчитанный и испытанный владельцами базы на рабочую нагрузку.

8.2. После испытания владельцем базы составляется акт. На пирсах, причалах, мостках и сходнях делается надпись "Испытан" с указанием года и месяца испытаний.

8.3. Площадь, обеспечивающую безопасность судоводителей при выполнении необходимых работ.

8.3.2. Трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между причалами с шириной, достаточной для прохода двух человек.

8.3.3. Прочно укрепленные швартовые устройства (тумбы, рамы, кнехты, утки и т.п.).

8.3.4. Противопожарное и спасательное оборудование по установленным нормам.

8.3.5. Подъезды к пожарным водоемам и площадки для установки пожарных машин.

8.3.6. Надежное и прочно закрепленное к настилу леерное ограждение (кроме мест швартовки судов) высотой не менее 900 мм при расстоянии между стойками не более 1,5 метров.

8.4. Причалы, пирсы, понтоны, стоечные несамоходные суда, наплавные мосты должны оборудоваться спасательными леерами по всему наружному периметру, закрепленными на расстоянии 10 - 30 см от уровня воды с интервалами крепления не более 1,5 метра.

9. Приписные маломерные суда

9.1. Маломерные суда баз должны соответствовать требованиям технического освидетельствования годности маломерных судов к плаванию.

9.2. Каждое маломерное судно, приписанное к базе, должно иметь постоянно закрепленное за ним место стоянки с указанием бортового номера судна.

9.3. Подвесные моторы, весла и оборудование хранятся в запираемых на замок помещениях.

9.4. Маломерные суда на базе регистрируются в специальном журнале приписного флота с указанием регистрационного номера и типа судна, владельца судна, его адрес и телефон, места стоянки судна на базе, а также отметок о прохождении технического освидетельствования на годность к плаванию.

10. Выпускной режим маломерных судов

10.1. Выпускной режим предусматривает контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности.

10.2. Выпускной режим с базы должен производиться дежурной службой в соответствии с порядком, установленным специальной инструкцией, утверждаемой руководством организаций, предприятий, учреждений.

10.3. Для проверки судов, выходящих с базы, организуется специальный контрольный пост в районе выхода судов с базы, лодочной станции, причала.

10.4. При выходе в плавание и при его возвращении на базу в специальном журнале регистрации должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия, время выхода судна, маршрут плавания и пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу.

10.5. При выходе судна в плавание у судоводителя проверяется наличие удостоверения на право управления судном, судового билета с отметкой о прохождении техосмотра, наличие установленных норм снабжения и оборудования, спасательных средств, соблюдение норм пассажировместимости и размещение грузов.

10.6. Запрещается выход маломерных судов с базы в плавание в случаях:

10.6.1. Непредъявления дежурному контрольного поста удостоверений на право управления маломерным судом, судовых билетов с отметкой о прохождении техосмотра.

10.6.2. Отсутствия положенных спасательных, противопожарных и водоотливных средств.

10.6.3. Неисправности оборудования и устройств (рулевого, якорного, ходовых огней и др.).

10.6.4. Нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности.

10.6.5. Неправильного размещения грузов, вызывающих крен или дифферент судна.

10.6.6. Неблагоприятных погодных условий (туман, волнение, сильные ветры).

10.6.7. Нетрезвого состояния судоводителя или пассажиров.

10.7. Судна, прибывшие на базу должны быть осмотрены, записаны в журнал регистрации выхода и возвращения судов.

10.8. Ответственность за организацию выпускного режима и выполнения мероприятия по обеспечению безопасности плавания маломерных судов несут ответственные лица (начальники, заведующие, председатели кооперативов) баз-стоянок, лодочных станций и причалов.

11. О порядке пользования гидроциклами и пунктами их проката.

11.1. Все гидроциклы должны быть зарегистрированы в 10-дневный срок после их приобретения с выдачей судового билета и присвоением бортового номера.

11.2. Лица, управляющие гидроциклами, в обязательном порядке должны иметь удостоверение на право управления маломерными судами установленного образца.

11.3. Все пункты проката должны получить разрешение на их открытие в администрациях по месту нахождения пунктов.

11.4. Пункты проката должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции.

11.5. Акватории, на которых осуществляется прокат гидроциклов, не должны находиться на расстоянии ближе 500 метров от границ пляжей, купален.

11.6. Катание на гидроциклах должно осуществляться только на акваториях, обставленных буйками, во время катания на воде в обязательном порядке должно дежурить спасательное судно.

11.7. Перед катанием должен быть произведен инструктаж о правилах пользования гидроциклами.

11.8. В пунктах проката должен быть прошнурованный и заверенный в Государственной инспекции журнал, в котором должны быть следующие записи:

а) Ф.И.О.лица, выдавшего и принявшего гидроцикл;

б) название и номер документа, по которому произведена выдача гидроцикла (паспорт, серия, номер, кем выдан; удостоверение, серия, номер);

в) Ф.И.О. лица, взявшего на прокат гидроцикл;

г) номер гидроцикла;

д) точная дата выдачи и сдачи гидроцикла (месяц, день, час, минута).

11.9. Приказом владельца проката должно быть назначено лицо ответственное за безопасность пользования гидроциклами.