Поручение Правительства РФ от 7 ноября 2017 г. N АД-П9-7382 "Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок"

Заседание президиума Госсовета состоялось 22 сентября 2017 года в Ульяновске. Во исполнение итогового перечня поручений Президента России от 25 октября 2017 года N Пр-2165ГС заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович дал следующие указания (резолюция от 7 ноября 2017 года N АД-П9-7382):

1. По части первой подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову) и Минюсту России (А.В. Коновалову) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о региональных пассажирских перевозках, устанавливающего в том числе единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта, а также принципы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при организации транспортного обслуживания населения.

Срок - до 29 ноября 2018 года.

2. По части второй подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову), ФАС России (И.Ю. Артемьеву) и ОАО "РЖД" (О.В. Белозёрову) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации", предусматривающего в том числе переход от субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок к заключению долгосрочных (на срок инвестиционного цикла обновления или модернизации подвижного состава) договоров об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения, предусматривающих установление экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров.

Срок - до 29 ноября 2018 года.

3. По подпункту "б" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову) и Минюсту России (А.В. Коновалову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на регулирование вопросов комплексного транспортного обслуживания населения, предусмотрев:

- обязательность принятия и соблюдения региональных стандартов транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, разработанных на основе базового федерального стандарта;

- разработку на федеральном уровне методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать региональные комплексные планы транспортного обслуживания населения с учётом обязательных стандартов транспортного обслуживания населения;

- обязательность исполнения и финансового обеспечения комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- исключение услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов;

- урегулирование вопросов транспортного обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении при прохождении маршрутов по территориям смежных субъектов Российской Федерации.

Срок - до 15 марта 2018 года.

4. По подпункту "в" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), МВД России (В.А. Колокольцеву), Минфину России (А.Г. Силуанову) и Минюсту России (А.В. Коновалову) разработать комплекс мер по повышению ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предусмотрев введение дисквалификации должностных лиц, а также расширение оснований применения административного наказания в виде конфискации транспортного средства.

Срок - до 15 марта 2018 года.

5. По подпункту "г" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минстрою России (М.А. Меню) и Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, касающейся определения транспортного планирования в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях, предусмотрев в том числе:

- планирование создания транспортной инфраструктуры для осуществления пассажирских перевозок с учётом существующих и перспективных пассажиропотоков;

- взаимоувязанное развитие пассажирских перевозок в границах территорий (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);

- создание транспортно-пересадочных узлов разного уровня, обеспечивающих рациональную организацию пассажирских перевозок.

Срок - до 15 ноября 2018 года.

6. По подпункту "д" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минфину России (А.Г. Силуанову) утвердить порядок и методику определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Срок - до 30 ноября 2017 года.

7. По подпункту "е" абзаца 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минфину России (А.Г. Силуанову) определить орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование перечней обязательных услуг автовокзалов, тарифов и сборов на обязательные платные услуги, а также утвердить федеральные правила формирования указанных тарифов и сборов.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

8. По подпункту "ж" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А. Никифорову) представить предложения по разработке требований к деятельности агрегаторов и операторов, осуществляющих приём и передачу заявок на перевозку пассажиров легковыми такси или автобусами, а также предложения по введению ответственности за нарушение указанных требований, предусмотрев в том числе порядок ограничения доступа к сайтам агрегаторов и операторов, не соответствующих установленным требованиям, в сети Интернет.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

9. По подпункту "з" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минпромторгу России (Д.В. Мантурову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минфину России (А.Г. Силуанову) утвердить комплекс долгосрочных мер по обновлению всех видов транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, включая повышение размера утилизационного сбора и направления части поступающих от него средств на обновление подвижного состава всех видов транспорта, обратив особое внимание на решение следующих вопросов:

- обновление подвижного состава, осуществляющего перевозки на социально значимых "сельских" маршрутах;

- инновационность принимаемых решений и учёт в них требований экологической безопасности;

- определение получателей мер государственной поддержки приобретения отечественного пассажирского транспорта.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

10. По подпункту "и" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А. Никифорову) проработать вопросы:

- о создании с использованием механизма государственно-частного партнёрства единой федеральной системы мониторинга и контроля пассажирских перевозок, включающей аналогичные региональные системы, обеспечивающей учёт и контроль пассажиров, транспортных средств перевозчиков, бронируемых и продаваемых билетов;

- о включении в перечень объектов соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве объектов, необходимых для комплексного транспортного обслуживания населения, в том числе транспортно-пересадочных узлов, интеллектуальных транспортных систем, предусмотрев возможность включения в состав объекта концессионного соглашения имущества двух и более публично-правовых образований.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

11. По части первой подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову) и Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) представить предложения по порядку заключения долгосрочных (на срок полезного использования транспортных средств) контрактов на пассажирские перевозки всеми видами транспорта.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

12. По части второй подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минфину России (А.Г. Силуанову) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, либо установления ставки налога на добавленную стоимость в размере ноль процентов в отношении таких работ (услуг).

Срок - до 14 февраля 2018 года.

13. По части третьей подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

МВД России (В.А. Колокольцеву) и Минтрансу России (М.Ю. Соколову) представить предложения по участию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении технического осмотра автобусов.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

14. По части четвёртой подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России (О.Ю. Васильевой), Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и Минфину России (А.Г. Силуанову) представить предложения по выделению из Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы средств на формирование учебно-лабораторной, научно-исследовательской и испытательной базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)".

Срок - до 14 февраля 2018 года.

15. По части пятой подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову) и МВД России (В.А. Колокольцеву) представить предложения по расширению полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда пассажиром, включая наделение их правом требовать предъявления документов, удостоверяющих личность.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

16. По части шестой подпункта "к" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову) и ФТС России (В.И. Булавину) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие мультимодальных пассажирских перевозок.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

17. По подпункту "л" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минздраву России (В.И. Скворцовой), МВД России (В.А. Колокольцеву) и Минпромторгу России (Д.В. Мантурову) разработать порядок проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок - до 30 ноября 2017 года.

18. По подпункту "м" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минкомсвязи России (Н.А. Никифорову) и Минфину России (А.Г. Силуанову) разработать и утвердить типовые требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу, предусмотрев обязательное соблюдение расписания и применение систем безналичной оплаты проезда.

Срок - до 30 ноября 2017 года.

19. По подпункту "н" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову), Минэнерго России (А.В. Новаку), Минфину России (А.Г. Силуанову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) и МВД России (В.А. Колокольцеву) проработать вопросы:

- о возможности установления тарифов на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения;

- о внесении в страховое законодательство Российской Федерации изменений в целях стимулирования перевозчика к реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок;

- о введении запрета на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности по управлению транспортными средствами, используемыми для пассажирских перевозок в городском транспорте и легковом такси.

Срок - до 30 ноября 2017 года.

20. По подпункту "о" пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову) и Минобрнауки России (О.Ю. Васильевой) внести предложение по включению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)" в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.

Срок - до 30 ноября 2017 года.

21. По пункту 2 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю. Соколову) и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить предложения по использованию механизма общественного контроля за качеством выполнения пассажирских перевозок.

Срок - до 14 февраля 2018 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.