Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона N 286369-7"О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в части закрепления понятия "фиктивная постановка на учет по месту пребывания") внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Д.В. Саблиным и другими (утв. Решением Комитета N 29 от 13 декабря 2017 г.) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
на проект федерального закона N 286369-7"О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
(в части закрепления понятия "фиктивная постановка на учет по месту пребывания")
внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Д.В. Саблиным и другими
(утв. Решением Комитета N 29 от 13 декабря 2017 г.)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рассмотрел проект федерального закона N 286369-7"О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее также - законопроект) и отмечает следующее.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении определяется как постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. Вместе с тем, указанным Федеральным законом допускается постановка на учет иностранных граждан или лиц без гражданства не только в жилом помещении, но и в нежилом.

Данные обстоятельства приводят к тому, что различного рода посреднические организации оказывают на возмездной основе услуги по миграционному учету по адресам, в которых иностранные граждане или лица без гражданства фактически не пребывают, что затрудняет установление их места нахождения на территории Российской Федерации для контролирующих органов.

Законопроектом предлагается устранить пробел в законодательстве и установить, что фиктивной постановкой на учет по месту пребывания является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания без намерения пребывать (проживать) в помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им помещения для пребывания (проживания). Данные изменения корреспондируются с проектом федерального закона N 286371-7 "О внесении изменений в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации", которым предлагается установить уголовную ответственность за фиктивную постановку на учет по месту пребывания в нежилом помещении (по месту нахождения организации).

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию законопроекта и отмечает, что данные изменения направлены на повышение эффективности миграционного контроля и противодействие незаконной миграции.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 286369-7"О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов