Раздел 5. Определение наилучших доступных технологий производства окрасочных работ при обработке поверхностей промышленной продукции (товаров)

Раздел 5. Определение наилучших доступных технологий производства окрасочных работ при обработке поверхностей промышленной продукции (товаров)

Определение подходов, мер и мероприятий в качестве наилучшей доступной технологии обработки поверхностей промышленной продукции (товаров) органическими растворителями и/или материалами, содержащими в своем составе органические растворители (окрасочные работы), осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665, для областей применения НДТ, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р (далее - области применения НДТ), положений ГОСТ Р 33570-2015 "Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации" (см. рисунок 33), а также европейского справочника НДТ "Комплексное воздействие на окружающую среду и экономическую эффективность".

Рисунок 33 - Логический подход для принятия решений по НДТ

5.1 Критерии отнесения технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, оборудования, технических способов, методов к НДТ

Отнесение технологических процессов при обработке поверхности (подготовке поверхности и окрашивании) промышленной продукции (товаров), оборудования, технических способов, методов к НДТ осуществлялось с учетом совокупности следующих критериев:

а) промышленное внедрение технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, оборудования, технических способов, методов очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, способы утилизации отходов на двух и более промышленных объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

б) наименьший уровень негативного воздействия технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, оборудования, технических способов, методов очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара) либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

в) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, оборудования, технических способов, методов очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду;

г) период внедрения технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, оборудования, технических способов, методов очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.

На этапе сбора и обработки данных был проведен анализ общих сведений об области применения НДТ с целью получения следующей информации:

- примерное количество объектов, относящихся к области применения настоящего справочника НДТ;

- территориальное распределение объектов по производственной мощности;

- главные стадии производства окрасочных работ;

- основные экологические проблемы, связанные с очисткой выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, на объектах, относящихся к области применения настоящего справочника НДТ.

В качестве источников информации об областях применения НДТ, о применяемых на практике технологиях, относящихся к НДТ, были использованы европейские справочники НДТ и источники, перечисленные в библиографии, а также сведения, полученные в результате анкетирования предприятий, и информация, полученная в ходе консультаций с экспертами в соответствующей области.

Выбор технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, относящихся к области применения НДТ и внедренных на двух и более объектах (предприятиях) в Российской Федерации, был проведен в соответствии с алгоритмом (см. рисунок 34).

Рисунок 34 - Алгоритм выбора технологий, относящихся к области применения НДТ и применяемых на двух и более объектах (предприятиях) в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Исходя из данного алгоритма, информация была обработана следующим образом:

а) технологические процессы подготовки поверхности и окрашивания были сгруппированы по направлениям, на которых применяются;

б) оборудование, технические способы, методы, приемы и средства являются общими для всех направлений использования;

в) была проведена обработка информации об образовании выбросов вредных веществ в окружающую среду, их воздействии на окружающую среду и потреблении ресурсов в процессе обращения с ними;

г) была проведена обработка информации о методах расчета количества вредных выбросов в окружающую среду с целью проведения контроля за выбросами вредных веществ.

По результатам предварительной обработки информации были выделены объекты, по которым ТРГ 35 имеет достаточное для проведения оценки количество информации о применяемых технологиях очистки выбросов вредных веществ в окружающую среду.

На основании обработки информации были сформированы следующие разделы настоящего справочника НДТ:

- раздел 1. Общая информация о применении растворителей и материалов, содержащих в своем составе органические растворители, при обработке поверхности промышленной продукции (товаров);

- раздел 2. Описание основных технологических процессов подготовки поверхности и окрашивания, применяемых в настоящее время при производстве продукции (товаров) в Российской Федерации, а также информация об особенностях технологических процессов, получивших распространение в производстве;

В случае если промышленное внедрение технологии очистки вредных выбросов загрязняющих веществ не было выявлено, несмотря на декларируемые разработчиками доступность по критерию, экономическую эффективность и преимущества для окружающей среды при внедрении технологии, технология подлежала включению в перечень перспективных технологий, которые в настоящее время не получили достаточного распространения: это технологии, в отношении которых проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или осуществляется их опытно-промышленное применение.

Проведена оценка мер, направленных на предотвращение или сокращение выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод в водные объекты и почву. Было выбрано решение, сопровождающееся наименьшим отрицательным воздействием на окружающую среду.

При определении технологии в качестве НДТ была проведена оценка опасностей вовлекаемых в технологический процесс и образующихся в них вредных загрязняющих веществ.

Характер и масштаб негативного воздействия на окружающую среду, возможность снижения удельных значений эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду оценивались на основании следующих показателей сбросов загрязняющих веществ:

- источники выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

- перечень загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах;

- концентрация загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах до их очистки;

- наличие газоочистных и других сооружений;

- метод очистки, повторного использования;

- концентрация загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах (степень очистки в процентах) после их очистки.

Возможное снижение рисков негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ после внедрения технологии очистки считалось критерием отнесения технологии к НДТ.

По результатам оценки были сформированы следующие разделы настоящего справочника:

- раздел 3. Описание оборудования окрасочных производств, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;

- раздел 4. Методы определения текущих уровней эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду;

- раздел 6. Наилучшие доступные технологии, относящиеся ко всей области применения настоящего справочника.

При рассмотрении технологий с целью выявления НДТ оценка по критерию экономической эффективности не производилась и остается в сфере компетенции предприятий ввиду заведомо высоких инвестиционных и эксплуатационных затрат на очистку от загрязняющих веществ. Был проведен анализ эффективности затрат, используемый для определения того, какие мероприятия являются наиболее предпочтительными для достижения определенной экологической цели при самой низкой стоимости.

Экономическая эффективность технологии определялась методом экспертных оценок, где это было возможно, с учетом ограничений степени конкретизации, накладываемых межотраслевым (горизонтальным) характером настоящего справочника НДТ.

Критерий Экономическая эффективность внедрения и эксплуатации и период внедрения определялся с использованием основных принципов оценки экономической эффективности внедрения и эксплуатации технологии:

- основной принцип 1 - уточнение области применения и оценка наилучшей доступной технологии;

- основной принцип 2 - сбор и обоснование данных, касающихся затрат на внедрение технологии;

- основной принцип 3 - определение состава затрат на внедрение технологии;

- основной принцип 4 - обработка и представление информации о затратах;

- основной принцип 5 - оценка времени внедрения технологии.

Сопоставление различных НДТ по критерию сроков внедрения не проводилось и остается в сфере компетенции предприятий.

5.2 Внедрение наилучшей доступной технологии

Внедрение НДТ хозяйствующими субъектами в конкретной отрасли промышленности ориентировано на обеспечение комплексного подхода по предотвращению и/или минимизации техногенного воздействия и базируется на сопоставлении эффективности мероприятий по защите окружающей среды и затрат, которые должен при этом нести хозяйствующий субъект для предотвращения и/или минимизации оказываемого им техногенного воздействия в обычных условиях, т.е. до внедрения НДТ.

При внедрении НДТ на объекте хозяйственной деятельности необходимо учитывать затраты на все технологические переделы и потребности в необходимом аппаратурном оснащении производства с учетом затрат хозяйствующих субъектов, ожидаемой экономической целесообразности внедрения НДТ и воздействия на окружающую среду.

Обобщенный алгоритм аспектов оценки ожидаемой экономической целесообразности применения НДТ в отраслях промышленности включает:

- идентификацию затрат на реализацию пакета по выбору НДТ для конкретной отрасли и отвечает на вопросы, могут ли затраты быть переложенными на потребителя или поставщика и/или могут ли затраты быть покрыты промышленностью;

- определение экономической жизнеспособности технологии;

- обоснование периода внедрения.