Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 355156-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу дополнительного финансирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Т.Н. Москальковой, В.И. Ресиным, М.Е. Старшиновым, А.А. Музыкаевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 355156-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу дополнительного финансирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Т.Н. Москальковой, В.И. Ресиным, М.Е. Старшиновым, А.А. Музыкаевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предполагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления правом осуществлять расходы на дополнительные выплаты сотрудникам полиции сверх установленного размера денежного довольствия, а также на материально-техническое обеспечение полиции дополнительно к выделяемым бюджетных ассигнованиям федерального бюджета.

Предлагаемые изменения направлены на возвращение к прежнему порядку выделения средств, который был установлен до момента перевода финансирования полиции на федеральный бюджет. В соответствии с частью 8 статьи 54 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) финансирование деятельности полиции до 1 января 2012 года осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон N 3-ФЗ установил правовые основы службы в полиции как особого вида государственной службы, в том числе определив, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, чья деятельность обеспечивается за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 47), сотрудник полиции осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 25).

С учетом изложенного, а также исходя из принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, установленного Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", по нашему мнению, предлагаемые проектом изменения нуждаются в дополнительном обсуждении.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков