Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 721264-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 721264-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и выделить отдельно административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В санкциях изменяемых частей данной статьи с учетом современной практики закрепления аналогичных положений в Кодексе следует вести речь об "индивидуальных предпринимателях". Данное замечание относится также к изменениям, предлагаемым в статью 11.14.2 Кодекса (пункт 2 законопроекта).

В пункте 2 законопроекта предлагается установить административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.14.2 Кодекса, и определить в качестве административного наказания штраф в размере ста двадцати пяти тысяч рублей (подпункты "а", "б", "в" пункта 2 законопроекта).

Следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, а в соответствии с общими положениями части 1 статьи 3.5 Кодекса административный штраф устанавливается для должностных лиц в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи представляется возможным либо внесение соответствующих изменений в статью 3.5 Кодекса, либо дополнение статьи 11.14.2 Кодекса примечанием, как это предусматривается в отношении статьи 12.21.2 (пункт 4 законопроекта).

Пункт 3 законопроекта утратил актуальность в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов". Данным Федеральным законом статья 12.21.1 Кодекса была изложена в новой редакции, а также дополнена аналогичным предлагаемому законопроектом примечанием.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева