Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на проект федерального закона N 673410-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части изменения правового статуса тренеров), внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
на проект федерального закона N 673410-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части изменения правового статуса тренеров),
внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 673410-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части изменения правового статуса тренеров), внесенный депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает установление дополнительных социальных гарантий для спортивных тренеров в части предоставления им ежемесячного денежного вознаграждения, денежных поощрений, иных выплат и гарантий в размерах, установленных для должности педагогического работника "старший тренер-преподаватель" в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, законопроектом предлагается уравнять в социальных правах педагогических работников и спортивных тренеров, поскольку названные категории работников в равной степени участвуют в осуществлении физической подготовки спортсменов: тренеры-педагоги на начальном этапе, спортивные тренеры продолжают совершенствование спортивного мастерства спортсмена.

Отмечая важность поставленной законопроектом задачи, Комитет считает, что концепция законопроекта требует изменения. Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не согласуются с нормами Трудового кодекса Российской Федерации. Статьей 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации определен правовой статус тренера, трудовая функция которого состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов. Законопроект приравнивает статус спортивных тренеров к педагогическим работникам, тем самым расширяет их правовое положение.

Правительство Российской Федерации не представило заключение на законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы отметило ряд замечаний правового характера.

Кроме того, реализация законопроекта потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, так как законопроектом предусматривается расширение дополнительных социальных гарантий для спортивных тренеров в части предоставления им ежемесячного денежного вознаграждения, денежных поощрений, иных выплат и гарантий в размерах, установленных для должности педагогического работника. При этом законопроект подготовлен без учета требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По законопроекту имеются и иные замечания правового характера.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 673410-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части изменения правового статуса тренеров), внесенного депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и рекомендует Государственной Думе его отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев