Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 264197-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 264197-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 264197-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу 11 сентября 2017 года Правительством Российской Федерации.

Соглашение подписано 25 июня 2016 года в городе Пекине в рамках официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Китайскую Народную Республику.

Основной целью Соглашения является создание правовой основы российско-китайского сотрудничества применительно к осуществлению мер по охране технологий в связи с реализацией совместных программ и проектов в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.

Для достижения указанной цели договаривающиеся Стороны обязуются задействовать имеющиеся в их распоряжении средства, позволяющие осуществить комплекс мер правового, организационного и технического характера для предотвращения несанкционированного доступа к таким охраняемым технологиям, их несанкционированной передачи, осуществления экспорта не по предназначению или нецелевого использования конечным пользователем.

Соглашение регламентирует объем и порядок доступа договаривающихся Сторон как к техническим данным, так и к материальной части, связанным с совместными проектами на всех этапах их осуществлении. В частности, Соглашение содержит положения, регулирующие порядок действия экспортных или импортных лицензий (разрешений), сертификатов конечного пользователя и иных разрешений в отношении охраняемых изделий и технологий; вопросы защиты и обмена различного вида информацией; порядок урегулирования споров между Сторонами. Кроме того, Соглашение регламентирует вопросы транспортировки охраняемых изделий и технологий. Согласие Сторон на операцию по транспортировке по территориям государств включает все необходимые особые ограничения и условия, связанные с конкретными обстоятельствами транспортировки, и разработанные на случай чрезвычайных ситуаций планы действий.

Для исполнения Соглашения уполномоченными органами от Российской Стороны являются: Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (статья Соглашения).

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием, представленным Правительством Российской Федерации к законопроекту о ратификации Соглашения, его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Финансирование расходов, связанных с выполнением обязательств, предусмотренных Соглашением, будет определяться в дополнительных соглашениях между участниками совместной деятельности.

Комитет по международным делам считает, что Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация Соглашения окажет позитивное воздействие на укрепление российско-китайского взаимодействия в сфере высоких технологий, будет способствовать двустороннему межгосударственному экономическому развитию и долгосрочному взаимовыгодному сотрудничеству в области космической деятельности.

В соответствии со статьей 18 Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего уведомления в письменной форме о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации, Китайская Народная Республика такие процедуры выполнила в ноябре 2016 года.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий