Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 11 октября 2017 г. N 03-06-06-01/66278 Об определении понятия участка недр и степени выработанности запасов участка недр в целях расчета коэффициента Кв, характеризующего степень выработанности запасов конкретного участка недр, при исчислении НДПИ

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 11 октября 2017 г. N 03-06-06-01/66278

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу определения понятия участка недр и степени выработанности запасов участка недр в целях расчета коэффициента Кв, характеризующего степень выработанности запасов конкретного участка недр, при исчислении налога на добычу полезных ископаемых, и сообщает следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 336 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 336 Кодекса определено, что в целях главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" под участком недр понимается блок недр (с ограничением по глубине или без такого ограничения), пространственные границы которого ограничены географическими координатами угловых точек в соответствии с лицензией на право пользования недрами, включая все входящие в него горные и геологические отводы.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, являющимся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

При этом недра предоставляются в пользование как для добычи полезных ископаемых, так и для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В зависимости от этого участок недр предоставляется пользователю либо в виде горного отвода (для добычи полезных ископаемых), либо в виде геологического отвода (для геологического изучения).

Таким образом, в целях налогообложения НДПИ под "участком недр" следует понимать участок недр, пространственные границы которого ограничены географическими координатами, установленными в лицензии на пользование конкретным участком недр, включая все входящие в него геологические и горные отводы.

Согласно положениям пункта 2 статьи 342.5 Кодекса степень выработанности запасов конкретного участка недр в целях применения коэффициента Кв рассчитывается налогоплательщиком самостоятельно на основании данных утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых как частное от деления суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр, включая потери при добыче, на начальные извлекаемые запасы нефти.

При этом сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (включая потери при добыче) определяется по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода, а величина начальных извлекаемых запасов нефти определяется как сумма извлекаемых запасов всех категорий на 1 января 2006 года и накопленной добычи с начала разработки конкретного участка недр в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2006 года.

Порядок пересмотра начальных извлекаемых запасов нефти в результате переоценки, доразведки, а также по иным обстоятельствам в целях определения степени выработанности запасов участка недр Кодексом не предусмотрен.

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента

В.А. Прокаев