Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий

Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" были установлены основные критерии НДТ, которым должна соответствовать рассматриваемая технология:

- наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

- экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;

- применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

- период внедрения;

- промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на двух и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Определение НДТ в открытой добыче угля осложняется тем, что выбросы и сбросы фиксируются лишь на "выходе" из производственного процесса, а на отдельных стадиях (подэтапах) производственного процесса учет выбросов и сбросов не ведется. Поэтому невозможно разграничить объем выбросов и сбросов между отдельными стадиями (подэтапами) производственного процесса.

Это создает определенные сложности для определения НДТ. По этой причине в заполненных представителями предприятий анкетах отсутствуют данные о:

- негативном воздействии на окружающую среду в разбивке по стадиям (подэтапам) производственного процесса или применяемым технологиям (оборудовании);

- эксплуатационных и капитальных затратах на внедрение определенной технологии (оборудования);

- периоде внедрения определенной технологии (оборудования).

Таким образом, в распоряжении имеется лишь следующая количественная информация, пригодная для определения НДТ:

- количество предприятий, на которых осуществлено промышленное внедрение технологии (оборудования);

- количество предприятий, на которых осуществляется применение тех или иных ресурсо- и энергосберегающих методов, а также методов, направленных на ограничение негативного воздействия на окружающую среду.

По этой причине отнесение технологии к НДТ или перспективным технологиям основывается преимущественно на качественных критериях. При разработке настоящего справочника использовались следующие критерии определения НДТ и перспективных технологий.

В качестве основы для определения НДТ использовался перечень наилучших доступных и перспективных технологий, опубликованный в ИТС 16 "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы". Из 81 технологии, упомянутой в ИТС 16, часть не была внесена в настоящий сборник. В частности, были исключены общие технологии, не отражающие специфику угольной отрасли (например, "автоматизация производства", "повышение квалификации персонала"). Также были исключены технологии, характерные для стадий строительства и геологоразведочных работ (например, "выполнение оценки воздействия на окружающую среду"). В справочник НДТ были внесены природоохранные технологии, не получившие отражения в ИТС 16. Для внесения в настоящий справочник НДТ была выделена 41 технология.

Первым критерием определения НДТ является уровень негативного воздействия на окружающую среду. К НДТ и перспективным технологиям могут быть отнесены лишь те технологии, которые характеризуются минимальным уровнем негативного воздействия на окружающую среду по сравнению с альтернативными технологиями.

Вторым критерием определения НДТ является экономическая доступность технологии (или промышленное внедрение технологии). В случае если экономическая доступность технологии высока в сравнении с альтернативными (т.е. расходы, связанные с ее внедрением и использованием, относительно низки), то она может быть отнесена к НДТ. Если эта доступность низка, то технология может быть отнесена лишь к перспективным. При отсутствии стоимостных данных, характеризующих технологию, экономическую доступность технологии можно косвенно оценить с помощью альтернативного критерия - промышленного внедрения технологии. Согласно этому критерию технология может быть отнесена к НДТ, если ее промышленное использование осуществлено, как минимум, на двух предприятиях отрасли. В случае, если это условие не выполняется, то технология должна быть отнесена к перспективным. Использование этого альтернативного критерия связано с тем, что технологии, внедрение и эксплуатация которых оказывается чрезмерно дорогостоящей, не применяются на двух и более предприятиях в стране.

Третьим критерием определения НДТ является применение ресурсо- и энергосберегающих методов. К НДТ могут быть отнесены лишь те технологии, которые характеризуются минимальным удельным расходом ресурсов и энергии на единицу продукции по сравнению с альтернативными технологиями. Технологии с низким уровнем негативного воздействия на окружающую среду, но с низкой экономической доступностью или высоким удельным расходом ресурсов и энергии на единицу продукции могут быть отнесены к перспективным технологиям, если в перспективе, по мере их развития, ожидается снижение удельных расходов ресурсов и энергии. Если же такое снижение не ожидается в обозримой перспективе, то технология не должна быть отнесена ни к НДТ, ни к перспективным.

Предварительный перечень наилучших доступных и перспективных технологий в добыче и обогащении угля представлена в таблице 34.

В графической форме применяемая методика классификации технологий показана на рисунке ниже (см. рисунок 9).

При классификации технологий должны выполняться следующие условия:

- области применения технологий должны быть четко обозначены;

- при сравнении технологий по ресурсо- и энергопотреблению должна быть проведена фильтрация статистических выбросов (сочетаний предприятий и технологий с аномально высоким или низким значением удельного ресурсо- или энергопотребления).

Рисунок 9 - Схема классификации технологий

Таблица 34 - Предварительный перечень наилучших доступных и перспективных технологий в добыче и обогащении угля

N	Технология	Группа технологий	Тип технологии (НДТ/ перспективная)
1	Внедрение систем экологического менеджмента	Организационного характера	НДТ
2	Производственный контроль и экологический мониторинг	Организационного характера	НДТ
3	Пылеподавление в очистном забое	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
4	Пылеподавление и снижение образования пыли при буровзрывных работах	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
5	Орошение пылящих поверхностей водой	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
6	Применение пылеулавливающих установок	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
7	Управление содержанием метана в горных выработках	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
8	Противодействие самовозгоранию угля, склонного к окислению	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
9	Противодействие смерзанию угля	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
10	Формирование пожаробезопасных отвалов	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	НДТ
11	Шахтный водоотлив и водоотвод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
12	Карьерный водоотлив и водоотвод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
13	Внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
14	Регенерация магнетитовой суспензии	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
15	Базовая очистка сточных вод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
16	Обеззараживание сточных вод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
17	Очистка ливневых и производственных вод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
18	Физико-химическая очистка сточных вод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	НДТ
19	Использование отходов добывающего и связанного с ним перерабатывающего производств для закладки выработанного пространства при добыче угля	В области минимизации воздействия отходов	НДТ
20	Обустройство хвостохранилищ	В области минимизации воздействия отходов	НДТ
21	Биологическая рекультивация нарушенных земель	В области минимизации воздействия отходов	НДТ
22	Техническая рекультивация нарушенных земель	В области минимизации воздействия отходов	НДТ
23	Применение средств и методов звуко- и виброзащиты	В области минимизации негативного воздействия физических факторов	НДТ
24	Гидрозабойка и гидрогелевая забойка	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
25	Система высокоточного позиционирования	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
26	Применение электронных систем взрывания	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
27	Орошение и пылеподавление пеной	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
28	Безвзрывная технология разработки крепких горных пород на разрезах	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
29	Обработка дорожного полотна и отвалов связывающими веществами	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
30	Улавливание и утилизация шахтного метана	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
31	Гидропосев и гидромульчирование	В области минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух	Перспективная
32	Тонкая очистка сточных вод	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	Перспективная
33	Сухие методы обогащения угля	В области минимизации негативного воздействия на водные ресурсы	Перспективная
34	Селективная укладка отходов добычи и обогащения в отвал	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
35	Использование отходов добычи и обогащения для производства строительных материалов	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
36	Использование отходов добычи и обогащения угля для производства гуминовых удобрений и препаратов	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
37	Переработка угольных шламов	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
38	Предварительная обработка размещаемых отходов (обезвоживание, сушка)	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
39	Извлечение ценных компонентов из угля и отходов обогащения	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная
40	Микробиологическая рекультивация нарушенных земель	В области минимизации воздействия отходов	Перспективная