Раздел 6. Экономические аспекты применения наилучших доступных технологий при производстве изделий дальнейшего передела черных металлов

Раздел 6. Экономические аспекты применения наилучших доступных технологий при производстве изделий дальнейшего передела черных металлов

В настоящем разделе рассмотрены вопросы, связанные с оценкой затрат промышленных предприятий по производству изделий дальнейшего передела черных металлов на реализацию природоохранных мероприятий, включая инвестиционные затраты, направленные на модернизацию и реконструкцию действующего производства: техническое перевооружение предприятий за счет ликвидации устаревшего оборудования, приобретения, ввода в эксплуатацию новых машин и механизмов, строительство новых промышленных объектов, обеспечивающих, в том числе, сокращение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Реализация крупных инвестиционных проектов в целом обеспечивает:

- совершенствование технологии и улучшение качества продукции отрасли с целью повышения конкурентоспособности;

- снижение ресурсоемкости и энергоемкости металлопродукции;

- снижение вредного воздействия предприятий на окружающую среду;

- увеличение производства высокотехнологичных эффективных видов металлопродукции [1].

Информация, представленная в настоящем разделе, получена из открытых источников, преимущественно годовых отчетов компаний - производителей металлопродукции, размещенных в открытом доступе на официальных веб-порталах.

Вместе с тем данная информация не является универсальной и не может быть в полной мере использована для точной оценки необходимых вложений конкретного предприятия в оборудование и технологии, направленных на сокращение эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду, а отражает лишь примерный объем затрат, направленных на реализацию отдельных природоохранных проектов и мероприятий. К тому же, зачастую, информация по затратам на природоохранную деятельность, указанная в отчетных документах крупных производителей изделий дальнейшего передела черных металлов, охватывает также смежные технические области, например, сталеплавильное производство, технологии добычи, обогащения руд.

Полученная из открытых источников информация, касающаяся затрат производственных предприятий на реализацию крупных инвестиционных проектов, одним из эффектов которых является снижение вредного воздействия предприятий на окружающую среду, представляется, в основном, в обобщенном виде, включает затраты на приобретение оборудования и его транспортировку, реализацию проекта (строительно-монтажные работы) и пр. При реализации подобных крупных комплексных проектов выделение затрат на природоохранные мероприятия из общей суммы капиталовложений является непростой и трудно решаемой задачей.

Вместе с тем в своих отчетных документах производственные предприятия и промышленные холдинги, помимо затрат на конкретные проекты, одним из эффектов которых является сокращение эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду, либо инвестиционные программы, в целом также могут выделять капиталовложения на отдельные природоохранные мероприятия. Данная практика характерна при реализации конкретного природоохранного мероприятия, направленного на улучшение экологической обстановки.

6.1 Затраты на охрану окружающей среды в РФ

По расчетам Росстата общая сумма всех поддающихся идентификации и учету затрат на охрану окружающей среды в России в период с 2005 по 2015 г. выросла с 334 млрд руб. до 562 млрд руб. (в фактически действовавших ценах). Таким образом, за десятилетний период с 2005 по 2015 г. природоохранные и природосберегающие затраты, взятые в ценах соответствующих лет, увеличились более чем в два раза, а за период с 2010 г. по 2015 г. - увеличились в полтора раза. Затраты на охрану окружающей среды в России в период с 2005 по 2015 г. представлены в таблице 6.1 [2].

Вместе с тем рост затрат на охрану окружающей среды (включая расходы на рационализацию природопользования), отраженный в таблице 6.1, произошел в основном не за счет увеличения физических объемов природоохранной и природосберегающей деятельности, а за счет ценового фактора. К сожалению, непосредственное наблюдение за изменением цен на товары и услуги в области охраны окружающей среды в нашей стране отсутствует [2].

Таблица 6.1 - Затраты на охрану окружающей среды в России по направлениям природоохранной деятельности (в фактически действовавших ценах), млрд руб.

Направление расходов	2005 г.	2007 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем затрат на охрану окружающей среды, в том числе по направлениям природоохранной деятельности:	233,9	295,2	372,4	412,0	445,8	479,4	536,3	562,4
- охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменений климата	53,8	64,1	80,1	88,4	89,2	93,3	112,4	104,0
- сбор и очистка сточных вод	105,4	126,8	169,2	197,1	186,4	204,4	223,4	234,1
- обращение с отходами	22,7	28,2	41,5	44,2	41,0	51,6	61,8	68,5
- защита и реабилитация земель, поверхностных и подземных вод	13,4	21,6	17,2	23,4	36,5	33,5	36,1	38,0
- сохранение биоразнообразия и охрана природных территорий	12,5	21,7	23,0	13,4	28,1	28,1	34,2	45,9
- прочие	26,1	32,8	41,5	45,6	64,5	68,6	68,3	72,1
Объем затрат на охрану окружающей среды, в % к ВВП	1,1	0,9	0,8	0,8	0,7	0,7	0,8	0,7

Рассматриваемые совокупные затраты всех направлений природоохранной/природосберегающей деятельности, всех видов этих издержек и по всем источникам финансирования составляли в 2005 г. 1,1 % по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП), исчисленному в основных ценах. В 2010 г. это отношение равнялось 0,8 %, в 2012-2013 гг. снизилось до 0,7 %, в 2014 г. вновь увеличилось до 0,8 % и в 2015 г. вновь составило 0,7 % к объему ВВП этого года.

В таблице 6.2 представлена динамика инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - природоохранные и природосберегающие капитальные вложения, осуществляемые за счет всех источников финансирования как в составе вновь строящихся предприятий, так и на действующих объектах. К ним относятся затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств и т.д. [2].

Анализ данных, приведенных в таблице 6.2, свидетельствует об ощутимом варьировании соответствующих величин от года к году. Особенно заметны значительные колебания инвестиций, рассчитанных в сопоставимых ценах, - за последние десятилетия в отдельные годы наблюдалось резкое увеличение природоохранных и природосберегающих капитальных вложений, а в другие годы - существенное снижение данных объемов.

По официальным данным Росстата в 1991 г. доля капиталовложений в природоохранные и природосберегающие объекты составляла около 1,6 % от общей суммы инвестиций в народное хозяйство страны, в 2000 г. эта доля возросла до 1,9 %, в 2005 г. она составляла 1,6 %. В 2010 г. рассматриваемая доля была на уровне 1,0 %, а в 2011-2013 гг. равнялась 0,9 %. В 2014 г. этот уровень несколько возрос - до 1,1 %, а в 2015 г. уменьшился до 1,0 %. Приведенные данные дополнительно свидетельствуют об определенных колебаниях в абсолютном и относительном инвестировании в охрану окружающей среды в Российской Федерации.

Основными инвесторами и источниками финансирования в природоохранные и природосберегающие инвестиционные мероприятия являлись предприятия-природопользователи и их собственные средства (порядка трех четвертей всех соответствующих капитальных вложений). При этом имеет место общая тенденция относительного роста инвестиций хозяйственных объектов в суммарном инвестировании в охрану окружающей среды. Значение бюджетных расходов при этом падает [2].

Также по экспертным оценкам за последние годы на объектах природопользователях, относящихся к виду деятельности "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов возросли или остались почти на том же уровне (см. таблицу 6.2) [2].

Таблица 6.2 - Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (по данным Росстата) [2]

Направление инвестиций	1990 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Миллионов рублей (1990 г. - млрд руб.; в фактически действовавших ценах)
Инвестиции в основной капитал - всего	3,3	22 339	58 738	89 094	95 662	116 543	123 807	158 636	151 767
в том числе на: - охрану и рациональное использование водных ресурсов	2,2	8251	26 143	46 025	46 610	52 420	59 505	76 315	78 941
- охрану атмосферного воздуха	0,5	7946	19 839	26 127	27 882	34 626	41 196	55 587	40 120
- охрану и рациональное использование земель	0,4	3520	9206	9340	13 785	19 888	13 802	14 540	15 703
из них на рекультивацию нарушенных земель	-	2021	2041	2782	2412	4248	3685	4238	5671
- охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления	-	2237	2988	6276	4505	7442	7485	7684	12 732
- на другие мероприятия	-	385	562	1326	2880	2167	1819	4510	4272
В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Инвестиции в основной капитал - всего	100,2	133,4	124,8	100,7	98,7	114,1	100,7	122,4	83,7
в том числе на: - охрану и рациональное использование водных ресурсов	96,3	121,2	145,2	108,7	93,1	105,3	107,6	122,5	90,5
- охрану атмосферного воздуха	113,2	130,4	111,8	104,1	98,1	116,3	112,8	128,9	63,1
- охрану и рациональное использование земель	119,0	186,0	144,7	78,3	135,7	135,1	65,8	100,6	94,5
из них на рекультивацию нарушенных земель	-	314,7	143,0	105,4	79,7	164,9	82,2	109,9 1	117,1
- охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления	-	87,2	65,4	93,3	199,8	70,4	79,6	236,8	82,9
- на другие мероприятия	100,1	117,4	110,2	106,3	110,8	106,8	100,8	98,5	91,6

6.2 Инвестиционные проекты, затраты компаний и отдельных предприятий - производителей изделий дальнейшего передела черных металлов

Суммарно на долю холдингов приходится порядка 90 % производимого в России проката черных металлов [1]. Компании активно развивают собственные сервисные службы по металлообработке и торговле готовой металлопродукцией в различных регионах страны и мира, осуществляют строительство электросталеплавильных заводов, прокатных станов в регионах России в целях приближения к потребителю и повышению конкурентоспособности за счет снижения транспортных расходов, реализуют проекты модернизации и реконструкции устаревшего оборудования, вводят в строй новые производственные линии и комплексы. Однако в связи с вводом новых мощностей принципиальных изменений в структуре отрасли не ожидается - более 80 % производства будет приходиться на крупные вертикально-интегрированные компании [1].

Именно на предприятиях, входящих в состав крупных металлургических холдингов, реализованы крупные инвестиционные проекты: введены в строй новые производственные мощности, проведена реконструкция устаревшего оборудования.

Для оценки стоимости наиболее масштабных инвестиционных проектов, осуществленных в РФ на предприятиях - производителях изделий дальнейшего передела черных металлов за последние годы либо планируемых к реализации, можно воспользоваться информацией, представленной в Стратегии развития черной металлургии России на 2014-2020 гг. и на перспективу до 2030 г., а также других открытых источниках (см. таблицу 6.3) [1], [3], [4].

Таблица 6.3 - Крупные инвестиционные проекты предприятий РФ в области производства изделий дальнейшего передела черных металлов за период с 2007 г. по настоящее время

Наименование предприятия	Состав проектов	Цель проектов	Сроки реализации проекта (начало - завершение)	Ориентировочный объем инвестиций, млрд руб.	Источники инвестиций
ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат"	Реконструкция стана 2500 горячей прокатки (чистовая группа клетей)	Замена устаревшего оборудования. Снижение себестоимости продукции. Изменение сортамента	2017-2019 гг.	80,0*	Собственные и заемные средства
	Строительство АНГЦ	Увеличение производства оцинкованного проката	2017-2019 гг.		Собственные и заемные средства
	Реконструкция производства жести	Замена устаревшего оборудования. Снижение себестоимости продукции. Изменение сортамента	2015-2018 гг.		Собственные и заемные средства
	Строительство АНГЦ	Увеличение производства оцинкованного проката	Не определено	22,0**	Финансовая схема в проработке
ПАО "Северсталь"	Реконструкция непрерывного 4-клетьевого стана холодной прокатки 1700	Увеличение производства холоднокатаного листа	2015 г.	20,5***	Собственные и заемные средства
	Завершение строительства комплекса "Северсталь-Балаково"	Производство арматуры диаметром 5,5-40 мм, уголков 25-100 мм, швеллеров N 5 п, 6,5 п, 10 п	2014 г.
ООО "Евраз-Холдинг"	Мини-завод в Южном Федеральном округе	Строительство прокатного стана	2015 г.	5,0	Собственные и заемные средства
ПАО "Уральская кузница" (ПАО "МЕЧЕЛ")	Модернизация линии радиальной ковки в ЭСПЦ-3	Расширение сортамента выпускаемой продукции. Получение прибыли (22 млн руб./год) от реализации дополнительного объема продукции	2015-2016	0,30	Собственные и заемные средства
ПАО "Ижсталь" (ПАО "МЕЧЕЛ")	Модернизация мелкосортно-проволочной группы стана 250, в том числе внедрение прямолинейного волочильного стана из прутка в пруток с заменой моталок на виткоукладчик	Увеличение объемов производства сортового проката с высокой точностью и заданными механическими свойствами. Увеличение развеса бунта с 400 до 1200 кг	2017-2018 гг.	1,1	Собственные и заемные средства
ПАО "Белорецкий металлургический комбинат" (ПАО "МЕЧЕЛ")	Реконструкция стана 150	Расширение размерного сортамента, исключение термообработки в метизном производстве	2015-2018 гг.	1,76	Собственные и заемные средства
Группа КОКС (ООО УК "ПМХ")	Развитие конвертерного и прокатного производства на площадке ОАО "Тулачермет". Объем производства 3 млн т в год	Производство высококачественного сортового и листового проката	2014-2022 гг.	63,2	Собственные и заемные средства
АО "Волжский трубный завод" (ПАО "ТМК")	Комплексная программа развития трубопрокатного производства (ТПЦ-3)	Расширение сортамента, повышение качества, увеличение объемов производства обсадных, газлифтных и нефтегазопроводных труб	2012-2015 гг.	0,7	Собственные и заемные средства
ПАО "Северский трубный завод" (ПАО "ТМК")	Комплексная реконструкция трубопрокатного производства	Расширение сортамента, повышение качества, увеличение объемов производства обсадных, газлифтных и нефтегазопроводных труб	2007-2016 гг.	3,0	Собственные и заемные средства
ПАО "Синарский трубный завод" (ПАО "ТМК")	Строительство участков по производству ТЛТ, сварных передельных труб, бурильных труб, линии отделки нефтегазопроводных труб. Модернизация/ реконструкция линий отделки труб CTG	Расширение сортамента, повышение качества, увеличение объемов производства обсадных, газлифтных и нефтегазопроводных, бурильных труб, теплоизолированных лифтовых труб (ТЛТ). Освоение производства сварных трубзаготовок для производства насосно-компрессорных труб (НКТ), труб-заготовок для прецизионных труб	2015-2020 гг.	3,72	Собственные и заемные средства
ПАО "ТАГМЕТ" (ПАО "ТМК")	Модернизация вспомогательных производств и финишной отделки готовой продукции	Снижение себестоимости и улучшение служебных характеристик продукции	2015-2020 гг.	6,8	Собственные и заемные средства
АО "ВМЗ" (АО "ОМК")	Замена станов для производства труб МСД в ТЭСЦ 2, ТЭСЦ 3. Реконструкция ТЭСЦ 5. Создание центра по финишной отделке обсадных труб. Создание участка по нанесению антикоррозионного покрытия на ТБД. Модернизация Стан-5000	Трубы малого и среднего диаметра для нефтегазового комплекса. Расширение сортамента и увеличение объемов производства. Выполнение повышенных требований по нанесению покрытий. Увеличение производительности при производстве толстолистового проката	2014-2017 гг.	22,8	Собственные и заемные средства
ЗАО "Лысьвенский металлургический завод"	Цех холодной прокатки листа мощностью 0,75 млн т в год, агрегаты оцинкования и полимерного покрытия	Обеспечение потребителей	2016 г.	21,0	Собственные средства
* Сумма включает оценочные затраты на реализацию будущих проектов, таких как строительство новой аглофабрики, строительство новой коксовой батареи, строительство комплекса по утилизации конвертерного газа. ** Сумма включает оценочные затраты на реализацию проекта строительство парогазовой установки на вторичных газах. *** Сумма включает оценочные затраты на реализацию проект реконструкцию доменной печи N 3.

Помимо реализации крупных инвестиционных проектов, производственными предприятиями ежегодно инвестируются значительные средства на мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду. На основе анализа открытых источников получена информация об объемах затрат на природоохранную деятельность некоторых крупных компаний РФ, в состав которых входят предприятия - производители изделий дальнейшего передела черных металлов. Вместе с тем информация об объемах инвестиций металлургических холдингов РФ в природоохранные мероприятия представлена в общем виде. В связи с наличием в составе металлургических холдингов предприятий, специализирующихся на различных видах деятельности, а также присутствием в рамках одного металлургического предприятия множества различных технологий и оборудования, в том числе не связанных с производством изделий дальнейшего передела черных металлов (добыча руды, производство чугуна, производство стали и пр.), выделение из общей суммы затрат на природоохранные мероприятия, стоимости проектов, касающихся видов деятельности, рассматриваемых в настоящем справочнике НДТ, зачастую не представляется возможным.

При наличии в открытых источниках информации о конкретных мероприятиях, реализованных российскими металлургическими предприятиями, направленных на снижение уровня эмиссий вредных веществ при производстве изделий дальнейшего передела черных металлов, в настоящем разделе приведены объем затрат и краткое описание данных мероприятий.

Ниже представлена приведенная в открытых источниках информация о затратах отдельных крупных компаний на природоохранные мероприятия/природоохранную деятельность за 5 лет (период 2012-2016 гг.).

6.2.1 Новолипецкий металлургический комбинат

Всего в модернизацию и новые мощности предприятий группы НЛМК было вложено 258 млрд руб. При этом в природоохранные объекты было инвестировано более 1,1 млрд долл., из которых за период с 2012 по 2016 гг. общий объем затрат составил более 500 млн долл. - 41 % от общего объема затрат (см. рисунок 6.1) [3].

Рисунок 6.1 - Динамика инвестиций группы НЛМК в природоохранные мероприятия за период 2012-2016 гг.

По итогам реализации инвестиционной программы на предприятиях группы НЛМК был удвоен объем производства, при этом воздействие на окружающую среду существенно снизилось благодаря внедрению современных технологий и масштабной модернизации оборудования.

В мае 2014 г. группа НЛМК объявила о начале реализации третьего этапа экологической программы, рассчитанного на период до 2020 г., которая является частью Стратегии развития и инвестиционной программы группы и направлена на дальнейшую минимизацию воздействия на окружающую среду и достижение уровня наилучших экологических стандартов в мировой металлургии.

Реализация экологической программы до 2020 г. обеспечит:

- соблюдение всех экологических нормативов всеми предприятиями группы НЛМК;

- снижение удельных выбросов российских предприятий группы НЛМК до уровня наилучших доступных технологий мировой металлургической отрасли;

- полное сокращение недостаточно очищенных сбросов в водные объекты на всех промышленных площадках;

- увеличение степени утилизации отходов до 25 %;

- ликвидацию площадок накопления отходов прежних лет.

Общий объем инвестиций в природоохранные мероприятия и проекты на предприятиях группы НЛМК в рамках экологической программы до 2020 г. превысит 10 млрд руб. Основная часть этих средств будет вложена на Липецкой производственной площадке.

За период реализации второго этапа программы технического перевооружения с 2007 по 2012 г. группа НЛМК инвестировала в природоохранные проекты более 21 млрд руб. Всего в модернизацию и новые мощности было вложено 258 млрд руб., в том числе 7,5 млрд руб. в природоохранные технологии предприятия НЛМК-Калуга.

6.2.1.1 Реализация проекта "НЛМК-Калуга"

Группа НЛМК приступила к строительству завода на площадке в индустриальном парке "Ворсино" в Калужской области в 2008 г. [4]. В основе НЛМК-Калуга была заложена концепция мини-завода, которая предполагает создание комплекса электросталеплавильного и прокатного производств в непосредственной близости к источникам сырья и потребителям готовой продукции.

Предприятие было запущено в эксплуатацию в 2013 г. Общие затраты на реализацию проекта составили более 38 млрд руб. Инвестиции в природоохранные технологии составили 7,5 млрд руб. Мощности предприятия по выплавке стали составляют 1,5 млн т в год, по выпуску металлопроката - 0,9 млн т в год.

При строительстве НЛМК-Калуга был использован опыт передовых европейских предприятий по внедрению эффективных природоохранных технологий, что позволило минимизировать воздействие на окружающую среду:

- очистные системы завода способны улавливать более 99 % атмосферных выбросов;

- на предприятии реализована замкнутая система водооборота, внедрены уникальные системы энергосбережения.

6.2.2 ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (ОАО "ММК")

Динамика затрат ОАО "ММК" на природоохранную деятельность за период 2005-2016 гг. представлена на рисунке 6.2 [5]-[9].

Рисунок 6.2 - Затраты ОАО "ММК" на природоохранную деятельность за период 2012-2016 гг.

В таблице 6.4 представлены результаты реализации наиболее значимых природоохранных мероприятий экологической программы ОАО "ММК" за период 2012-2016 г.

Таблица 6.4 - Результаты реализации наиболее значимых природоохранных мероприятий экологической программы ПАО "ММК" в период 2012-2016 гг.

Цех	Место внедрения	Период реализации	Стоимость, млн руб.		Эффект от реализации мероприятия
			с начала строительства	в отчетный период
ЛПЦ-11	Строительство станции нейтрализации	Выполнено в 2012 г.	693,9	Затраты в 2012 г.: 181,5	Предотвращение поступления в оборотную систему водоснабжения 250 м3/ч загрязненных стоков
ЛПЦ-11	Строительство систем аспирации	Выполнено в 2012 г.	46,5	Затраты в 2012 г.: 35,6	Сокращение выбросов пыли на 40 т/год
ЛПЦ-5	Реконструкция установки разложения отработанной СОЖ	Выполнено в 2012 г.	9,1 9,1#	Затраты в 2012 г.: 9,1	Предотвращение сбросов загрязняющих веществ в общекомбинатскую систему оборотного водоснабжения
ЛПЦ-4	Реконструкция "грязного" и строительство "чистого" циклов оборотного водоснабжения	Выполнено в 2013 г.	2060,4	Затраты в 2013 г.: 180,9	Снижение сбросов в оборотную систему водоснабжения ММК: взвешенных веществ на 2500 т/год, нефтепродуктов на 50 т/год
ЛПЦ-4	Строительство участка обезвоживания шламов стана 2500 горячей прокатки	Выполнено 2014	105,4	Затраты в 2014 г.: 105,4	Сокращение массы сбросов в оборотную систему водоснабжения ММК: взвешенных веществ на 2500 т/год, нефтепродуктов на 50 т/год
ОАО "ММК"	Разработка системы автоматизированного контроля промышленных выбросов от источников ОАО "ММК"	Выполнено в 2015 г.	46,072	Затраты в 2015 г.: 45,372	Предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, выполнение требований природоохранного законодательства
ЦВС	Строительство системы аэрации сточных вод в северном канале промливнестоков и левобережных очистных сооружений	2015-20